壓縮企業(yè)開辦時間，發(fā)出全省第一張“微信+智能化審批”的電子營業(yè)執(zhí)照；率先開通省網(wǎng)上中介超市服務(wù)，發(fā)布采購公告內(nèi)容712個；簡化審批流程及材料，交出全國第二個“交地即開工”項目；在全市范圍內(nèi)鋪設(shè)621臺“僑都之窗”政務(wù)服務(wù)自助機，開通“粵省事僑鄉(xiāng)行”服務(wù)，發(fā)布首個融媒體政務(wù)服務(wù)手機APP“江門易辦事”，部署新一代政務(wù)服務(wù)一體機，形成多渠道“指尖辦理”，提供24小時不打烊的“數(shù)字政府”服務(wù)……

　　在流程上做“減法”，在渠道上做“加法”。近年來，江門以實施“政務(wù)上云”“流程再造”“服務(wù)提升”“信息惠民”“政府慧治”五大工程為抓手，在辦事環(huán)節(jié)上一再“減流程、減材料、減時間”，在辦事渠道上不斷推動“全程網(wǎng)辦、全城通辦、指尖辦事”，全面完成省下達的改革任務(wù)，取得“三個率先”，即率先在全省打造“政務(wù)服務(wù)無堵點”城市；率先建成四級一體化政務(wù)服務(wù)體系和服務(wù)平臺；率先開通省網(wǎng)上中介超市服務(wù)。實現(xiàn)“四個領(lǐng)先”，即商事登記制度改革全國領(lǐng)先，企業(yè)開辦在全省提前實現(xiàn)“一日辦結(jié)”；不動產(chǎn)登記交易集成服務(wù)全國領(lǐng)先，在全省提前實現(xiàn)“一窗受理、一表采集、一個平臺、只跑一次”；在政府數(shù)據(jù)共享和開放全國領(lǐng)先，成功匯聚全市156個部門3億多條數(shù)據(jù)，江門在2019年度“中國開放數(shù)林指數(shù)”評估結(jié)果中位居全國地市級(含副省級)第11位；“粵省事”應(yīng)用服務(wù)全省領(lǐng)先，進駐政務(wù)高頻事項400多項，其中本地特色事項23項，本地活躍用戶數(shù)居全省前5位。此外，江門還大力推進“管運分離”集約化建設(shè)，推動政務(wù)信息系統(tǒng)整合和一體化建設(shè)取得重大突破，顯著提升了政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享水平，提高了政府整體服務(wù)效能。

　　江門“數(shù)字政府”改革不斷深化。7月12日，江門正式啟動了打造“政務(wù)服務(wù)無堵點城市”行動，全面開展“全程網(wǎng)辦”“全城通辦”“四少一快”“智能辦理”“指尖計劃”“堵點清零”六大行動，江門“數(shù)字政府”改革“跑”出新速度。

　　A

　　流程最簡、速度最快、服務(wù)最優(yōu)

　　“放管服”改革持續(xù)走在全省前列

　　今年，市委書記、市人大常委會主任林應(yīng)武按照國際最好最優(yōu)最先進標準，提出打造開辦企業(yè)一天辦完示范點的指示要求。市市場監(jiān)管局、市公安局、市稅務(wù)局、人民銀行江門市中心支行等部門強化共識、自我加壓，通過減少環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程、壓縮時限、提高效能，于3月26日在市本級、蓬江區(qū)、開平市試點實現(xiàn)開辦企業(yè)“一日辦結(jié)”。今年5月初，全市全面實現(xiàn)企業(yè)開辦“一日辦結(jié)”。

　　實現(xiàn)企業(yè)開辦“一日辦結(jié)”只是江門提升企業(yè)開辦便利度的一個縮影。近年來，江門全面推行“一窗通辦+一網(wǎng)通辦”服務(wù)改革，建設(shè)企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)，集成工商登記、公安刻章、銀行開戶、稅務(wù)發(fā)票等業(yè)務(wù)流程，真正實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。根據(jù)《2018年度廣東各市開辦企業(yè)便利度評估報告》，江門開辦企業(yè)便利度居全省第五，咨詢服務(wù)便利度居全省第一。去年全市新發(fā)展市場主體19.29萬戶，同比增長200.2%，增幅居全省首位。

　　可以說江門“放管服”改革持續(xù)走在全省前列。

　　同時，江門深化商事制度改革、落實事中事后監(jiān)管等工作，還獲得了國務(wù)院辦公廳通報表揚和督查激勵，成為全國跨部門“雙隨機一公開”聯(lián)合監(jiān)管試點市，相關(guān)改革經(jīng)驗也列入全省復(fù)制推廣清單。國家市場監(jiān)管總局授予江門各市(區(qū))外資企業(yè)登記管理權(quán)，成為全省唯一一個外資企業(yè)登記管理權(quán)市縣兩級全覆蓋的地區(qū)。

　　在實施不動產(chǎn)交易登記集成服務(wù)改革方面，江門聚焦企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)“堵點”“痛點”，在全省率先實施不動產(chǎn)交易登記“一窗受理、一表采集、一個平臺、只跑一次”集成服務(wù)改革，推動信息數(shù)據(jù)交換互認，實現(xiàn)不動產(chǎn)交易登記業(yè)務(wù)辦理時限、提交材料、跑動次數(shù)縮減50%以上，其中商品房(一手、二手)交易登記24小時內(nèi)出證(涉稅非涉證事項2小時內(nèi)辦結(jié))。不動產(chǎn)交易登記集成服務(wù)改革入選“2018中國‘互聯(lián)網(wǎng)+’優(yōu)秀案例50強”。

　　此外，江門還出臺了《江門市深入推進審批服務(wù)便民化工作實施方案》，提出用兩年時間實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”四個100%，即100%即來即辦、100%網(wǎng)上可辦、100%可就近申辦和100%“最多跑一次”。持續(xù)開展“減證便民”行動，在全域推行“證照分離”改革，在全省率先啟動投資項目承諾制改革，推行投資項目“容缺審批”，使項目前期工作平均提速1—2個月，審批事項由29項整合為11項，通過簡化審批流程及材料，成功交出全國第二個“交地即開工”項目。

　　B

　　“一網(wǎng)通辦”“一門辦理”“指尖計劃”

　　打造“全天候”的“數(shù)字政府”

　　在新一代政務(wù)服務(wù)一體機前，不用10分鐘，市民吳小姐便辦好了“房子查冊”業(yè)務(wù)，自助打印了蓋有電子印章的相關(guān)資料：“有了這些終端服務(wù)機，現(xiàn)在辦事越來越方便了，不用排長隊，不用多個部門來回跑，下班也能隨時辦理?！?/p>

　　新一代政務(wù)服務(wù)一體機的投入使用，是江門“數(shù)字政府”綜合改革的重要舉措之一。江門以打造“政務(wù)服務(wù)無堵點城市”為目標，進一步梳理面向企業(yè)和個人的各類政務(wù)服務(wù)事項，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，深化審批承諾制及容缺制改革，真正實現(xiàn)企業(yè)和個人辦事減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、少跑動，不斷增強企業(yè)和群眾獲得感。

　　在線上，目前江門已梳理政務(wù)服務(wù)事項5.4萬項，集中配置到政務(wù)服務(wù)一體化平臺。以廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一上線為契機，組織各級各部門重新優(yōu)化網(wǎng)上辦事入口，簡化業(yè)務(wù)表單，提升網(wǎng)上辦事易用性，形成了統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”入口。

　　在線下，江門高標準建成了市縣鎮(zhèn)村四級共1407個實體辦事大廳，形成比較完備的四級政務(wù)服務(wù)新體系。全市各級政務(wù)大廳統(tǒng)一設(shè)置“一站式”綜合服務(wù)窗口，以“主題式”“一窗式”服務(wù)模式呈現(xiàn)，最大限度減少群眾“找部門”“來回跑”“多次跑”的問題，推動實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”。

　　為了打造“全天候”的“數(shù)字政府”，實現(xiàn)24小時不打烊的“指尖計劃”，江門大力推動政務(wù)高頻事項進駐“粵省事”，推廣“粵省事”平臺江門頻道應(yīng)用，已上線服務(wù)433項，其中23項為本地特色事項。同時，江門繼續(xù)拓展全市621臺“僑都之窗”的服務(wù)功能和事項內(nèi)容，已推動75項服務(wù)實現(xiàn)跨城通辦，并引進新一代政務(wù)服務(wù)一體機，讓市民享受到65項國垂、省垂事項的自助辦理服務(wù)。推出“江門易辦事”APP，實現(xiàn)與“粵省事”微信小程序優(yōu)勢互補，目前已接入40個部門近200項事務(wù)，推出七大服務(wù)專區(qū)，打通服務(wù)市民、企業(yè)“最后一公里”。

　　C

　　改變傳統(tǒng)信息化建設(shè)模式

　　為推進政務(wù)信息資源共享奠定堅實基礎(chǔ)

　　為了實現(xiàn)政務(wù)信息化集約化建設(shè)，打破政務(wù)信息化的技術(shù)壁壘，近年來，江門下大力氣理順電子政務(wù)管理機制，改變傳統(tǒng)信息化建設(shè)模式，為推進政務(wù)信息資源共享奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　一方面，江門已建成“數(shù)字政府”建設(shè)運營中心，組建了數(shù)字江門網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有限公司，全面承接“政務(wù)上云”工程，推進信息系統(tǒng)整合和數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)信息化系統(tǒng)建設(shè)由分散建設(shè)向整體建設(shè)模式轉(zhuǎn)變。目前，數(shù)字江門網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有限公司已接管54個政務(wù)信息機房、400多個政務(wù)信息系統(tǒng)，清理整合分散、獨立的政務(wù)信息系統(tǒng)50多個，推動云端平臺集約部署系統(tǒng)360個。與三大基礎(chǔ)電信運營商、數(shù)字廣東公司形成緊密合作伙伴關(guān)系，為“數(shù)字政府”建設(shè)運營提供長期、穩(wěn)定的服務(wù)和支撐。

　　另一方面，江門建起了最“全”政務(wù)數(shù)據(jù)資源中心，加快推進政務(wù)數(shù)據(jù)資源匯聚和共享，建成全市統(tǒng)一的政務(wù)信息資源共享平臺，并實現(xiàn)與省數(shù)據(jù)平臺的對接。建成并完善自然人、法人、地理空間等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及八大類主題數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)資源集覆蓋各市(區(qū))及市直各部門。通過“開放江門”政務(wù)數(shù)據(jù)開放平臺，江門已向公眾開放300多項數(shù)據(jù)集、70多萬條數(shù)據(jù)。目前，江門電子證照系統(tǒng)已完成43種高頻電子證照的發(fā)證工作，累計簽發(fā)電子證照1500多萬張，初步完成電子證照系統(tǒng)與人社部門審批系統(tǒng)、江門政務(wù)服務(wù)一體化平臺對接，推動身份證、戶口本、結(jié)婚證等電子證照在創(chuàng)業(yè)資金補助、不動產(chǎn)登記等11個政務(wù)服務(wù)事項中的應(yīng)用，有效減少辦事群眾紙質(zhì)材料提交，提升全流程網(wǎng)上辦理率，推動政務(wù)服務(wù)“材料更簡”“審批更快”“風(fēng)險更小”。此外，江門還通過使用電子公文交換系統(tǒng)、電子公章管理系統(tǒng)、OA系統(tǒng)和政務(wù)交流平臺系統(tǒng)，全面推行無紙化辦公，提高政府內(nèi)部辦事效能，降低運行成本。如今，江門已被確定為全省守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒試點市，率先試行將信用信息嵌入市級政務(wù)服務(wù)大廳，與人民銀行江門市中心支行簽訂了政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)議，運用信息化手段限制失信被執(zhí)行人，打破政、銀、企信息“數(shù)據(jù)孤島”。

　　【改革者說】

　　市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局局長元小文：

　　提升企業(yè)和群眾的獲得感與滿意度

　　目前，江門“數(shù)字政府”綜合改革試點工作取得階段性成效，但距離企業(yè)和群眾的期望仍有差距。接下來，我們將繼續(xù)高標準建設(shè)好“數(shù)字政府”，充分發(fā)揮改革牽引作用，倒逼政府各部門優(yōu)化服務(wù)，提升企業(yè)和群眾的獲得感與滿意度，讓“放管服”改革持續(xù)深化。

　　第一，突出便民惠企，擦亮“政務(wù)服務(wù)無堵點城市”品牌。聚焦企業(yè)和群眾反映強烈的“堵點”事項，我市將進一步梳理和優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項實施清單，精簡材料和證明，推動“四辦”(網(wǎng)上辦、馬上辦、一次辦和就近辦)落實，加快推進“粵省事”“江門易辦事”APP服務(wù)覆蓋等“指尖計劃”，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”再上新臺階。建設(shè)大灣區(qū)一站式綜合服務(wù)窗口，推進商事登記、繳稅、增量房不動產(chǎn)登記等事項在港澳離岸辦理，推動大灣區(qū)“軟聯(lián)通”。

　　第二，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域改革，打造營商環(huán)境新高地。下半年將重點建好工程建設(shè)項目審批平臺，推進全市工程建設(shè)項目審批全流程全覆蓋改革落地；推動“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)交易登記”改革不斷深化，使改革紅利惠及廣大企業(yè)和群眾；完成信用聯(lián)合獎懲系統(tǒng)建設(shè)，將信用信息查詢和實施聯(lián)合獎懲作為必要環(huán)節(jié)嵌入到市政務(wù)服務(wù)一體化平臺，讓“守信者一路綠燈、失信者處處受限”。通過抓好關(guān)鍵領(lǐng)域改革，探索更多新鮮改革經(jīng)驗，為省“數(shù)字政府”改革建設(shè)提供更多“江門改革樣板”。

　　第三，進一步完善“數(shù)字政府”建設(shè)體制機制，加強改革協(xié)同。指導(dǎo)各市(區(qū))加快健全“數(shù)字政府”管運分離集約化建設(shè)模式，推動政務(wù)信息系統(tǒng)整合和數(shù)據(jù)共享；加快打造“數(shù)字政府”智慧大腦，建設(shè)政務(wù)協(xié)作辦公一體化平臺，努力打造“整體協(xié)同、服務(wù)高效、智慧治理、安全可靠”的數(shù)字政府，推動江門營商環(huán)境和政務(wù)環(huán)境再上新水平。 

　　【專家點評】

　　國家行政學(xué)院電子政務(wù)專家委員會副秘書長、 廣東數(shù)字政府研究院副院長蔣家平：

　　以數(shù)據(jù)為驅(qū)動打造強大“數(shù)字政府”

　　江門是全省“數(shù)字政府”綜合改革試點城市之一，在“數(shù)字政府”改革建設(shè)過程中，江門瞄準打造最優(yōu)最先進營商環(huán)境和政務(wù)環(huán)境，大力推動政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新和信息技術(shù)創(chuàng)新，率先在全國、全省推動企業(yè)開辦“一日辦結(jié)”，率先開通省網(wǎng)上中介超市服務(wù)，率先建成全市統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺和四級政務(wù)服務(wù)體系。此外，在不動產(chǎn)交易登記、集約化建設(shè)、數(shù)據(jù)共享開放等多個領(lǐng)域的工作也走在全國、全省前列。這充分體現(xiàn)了江門在“數(shù)字政府”綜合改革工作中敢于先行先試，勇當先行者，也充分體現(xiàn)了江門深化“放管服”改革的決心和貫徹全省“數(shù)字政府”一盤棋的自覺。

　　江門有豐富的旅游資源和文化底蘊，是中國僑都，是粵港澳大灣區(qū)的重要一員，在“數(shù)字政府”改革建設(shè)中大有可為、大可作為。當前，江門以打造“政務(wù)服務(wù)無堵點城市”行動為抓手，直面問題，自我加壓，集中力量破解服務(wù)企業(yè)和群眾的“堵點”“痛點”，讓“數(shù)字政府”建設(shè)有抓手，企業(yè)群眾解難事有盼頭，這是一項實實在在便民利企的舉措，提升了社會各界對“數(shù)字政府”建設(shè)的獲得感和滿意度。

　　當前，廣東省正逐步深化“數(shù)字政府”改革，深度聚焦和破解改革難題。江門在不斷深化自身改革同時，要堅持以人民為中心的發(fā)展理念，突出以“需求側(cè)”服務(wù)為導(dǎo)向，加快推動網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)“應(yīng)上盡上、全程網(wǎng)辦”，通過數(shù)據(jù)共享，流程再造，創(chuàng)造更多惠及百姓的網(wǎng)上服務(wù)。其次，要重點解決“全程網(wǎng)辦”所需的信息基礎(chǔ)設(shè)施支撐，采用統(tǒng)一可信身份認證、電子印章、電子簽名和電子證照，解決群眾“辦事難”“來回跑”問題。再次，以“數(shù)字政府”打造好“整體政府”，通過數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門、跨層級的協(xié)同，使各個政府部門都能統(tǒng)籌業(yè)務(wù)，成為整體政府的有機組成部分，實現(xiàn)政府服務(wù)平臺化。最后，要重視和加強數(shù)據(jù)治理工作，明確數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)關(guān)系和管理責任，建立面向未來的數(shù)據(jù)治理機制，加強數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理和安全管理，以數(shù)據(jù)為驅(qū)動，打造強大的“數(shù)字政府”。

　　【受惠者說】

　　江門八八刻章服務(wù)有限公司員工李順意：

　　微信辦執(zhí)照方便又快捷

　　上個月，我通過微信推送的宣傳信息了解到江門可以通過微信小程序辦理公司營業(yè)執(zhí)照，恰好我們公司正在辦理執(zhí)照，我就在微信上試了一下，沒有想到不到10分鐘就完成了。只需要把資料和代辦人的信息上傳上去就行，很多選項都是智能選擇的，不需要額外再填寫。以前去線下辦理，要排隊也要填寫不少的資料，辦理下來還是比較花時間的，現(xiàn)在微信辦理方便太多了。這幾年江門“數(shù)字政府”改革確實為企業(yè)為市民提供了許多便利，也省去了很多麻煩。(傅雅蓉方藝黃麗潔)

　　江門市航達刻章有限公司員工劉獻梅：

　　1小時辦完節(jié)約時間和成本

　　我是在線下辦理的營業(yè)執(zhí)照，辦理時就有工作人員來給我介紹，過程非常順利，排隊時間少辦理時間短，1個小時就完成了。以前辦理執(zhí)照一般要花1天，現(xiàn)在確實快多了。對于企業(yè)來說花的時間越長越不利于業(yè)務(wù)的開展，節(jié)約時間就是節(jié)約成本。

      附：國脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項目5000余個，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機構(gòu)，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評價體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標準化、數(shù)源確認與供需對接、最多跑一次事項梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國占有率和影響力名居榜首。

　　福利大放送：《數(shù)字政府周刊》、《數(shù)字政府白皮書2.0》、《第八屆（2018）中國智慧城市發(fā)展水平評估報告》、《第四屆中國“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”50強優(yōu)秀實踐案例評選研究報告》、《首屆（2018）中國營商環(huán)境評估報告》可通過電子政務(wù)智庫公眾號及微店在線購買，歡迎訂購。

微信掃一掃即可購買！