陳巧茹：女士們，先生們，早上好，非常高興有這個機(jī)會給你們講講新加坡電子政務(wù)的事情。我唯一的遺憾就是大概20年前我還沒有這個機(jī)會來說漢語，我發(fā)言得用英語，同時(shí)希望改進(jìn)我的漢語，我期待能夠用漢語在不久的將來進(jìn)行演講。

　　我的發(fā)言當(dāng)中有五個主要的領(lǐng)域：

　　第一，介紹一下新加坡和新加坡資訊通訊發(fā)展管理局，這是我在新加坡就職的單位。80年代就開始接觸這樣的工作，今天我給大家介紹一下經(jīng)驗(yàn)以及我們所積累的要點(diǎn)。

　　新加坡是一個非常小的國家，面積只有699平方公里，但是我們一直建設(shè)得非常好。政府里一共有15個部門，126000名公務(wù)員。IDA是新加坡新聞通訊下屬的法定機(jī)構(gòu)，成立于1999年，是新加坡電信管理局合成的一個機(jī)構(gòu)，那個時(shí)候也就是我們的電信技術(shù)和信息技術(shù)進(jìn)行融合的趨勢突顯的階段，所以我們合成了。

　　IDA起到了非常重要的作用，它是一個獨(dú)立的政府機(jī)構(gòu)，我們負(fù)責(zé)IT業(yè)的計(jì)劃，也就是說我們具有一個重要的市場。我們的資訊和通訊市場發(fā)展一直都是生機(jī)蓬勃的，我們也給他們提供了通訊資源，同樣我們也促進(jìn)了信息通訊在企業(yè)和社會的推廣，促進(jìn)了政府里關(guān)于信息工作負(fù)責(zé)人員的工作。還有很多相關(guān)的項(xiàng)目，都促進(jìn)了這方面的工作推廣。

　　電子政務(wù)部門主要和財(cái)政部進(jìn)行合作。財(cái)政部也是為電子主管部門負(fù)責(zé)的一個機(jī)構(gòu)，它為政府制定信息科技政策和方向，對電子政務(wù)提供資金，也提供了實(shí)施。IDA作為首席辦公室，也負(fù)責(zé)相關(guān)的具體工作。

　　IDA的一個重要作用就是制定發(fā)展規(guī)劃，這些規(guī)劃既包括全國的規(guī)劃，也包括地方各級政府的規(guī)劃。今年6月份有一個新的項(xiàng)目“智慧國2015”，它將會促進(jìn)政府的整合和國際化，我們希望在2015年的時(shí)候?qū)崿F(xiàn)一個新的成果，提高我們的信息和通訊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。

　　具體講一下我們過去走過的道路。我們80年代的時(shí)候開展這方面的工作，項(xiàng)目很少，只有兩個部門擁有電腦。1999年，所有的政府機(jī)構(gòu)全部實(shí)現(xiàn)了電腦化，提高了政府部門的運(yùn)作效率，提高了政府對外的服務(wù)效率。2000年到2003年實(shí)現(xiàn)了電子政府行動計(jì)劃，所有的政府服務(wù)都可以在線實(shí)現(xiàn)。2003年到2006年期間又進(jìn)行了第二個電子政府行動計(jì)劃，加強(qiáng)了服務(wù)的應(yīng)用，并且改善在線服務(wù)體驗(yàn)。

　　另外一個重點(diǎn)就是促進(jìn)了采用這種服務(wù)方式。整合政府2010計(jì)劃是最新的計(jì)劃，我們希望能夠把政府整合起來，也就是說必須從最基本的地方開始考慮，重新總結(jié)政府的法律法規(guī)和各種的規(guī)章制度，我們的思路是要鼓勵發(fā)生這些根本性、基礎(chǔ)性的變化，有四個主要的方面：計(jì)劃的第一方面就是提升電子服務(wù)的普及性和多樣性，使我們的服務(wù)更加針對個人，并且滿足個人的需求，也就是說我們會強(qiáng)調(diào)個性化的服務(wù)。

　　我們會重新地統(tǒng)計(jì)大家的需求，并且找到相應(yīng)的政府部門，制定一些在線服務(wù)的策略。我們將會給居民提供更多的參與度。這是第二個方面，提高居民在電子政府的參與度，我們以非常生動和趣味的方式鼓勵大家的參與。我們會發(fā)布明確、有益的信息，爭取公眾的意見和反饋，了解他們的需求是什么？比如說我們有一個平臺可以給大家提供服務(wù)和他們進(jìn)行互動。

　　第三方面就是強(qiáng)化政府的能力和協(xié)同性，要實(shí)現(xiàn)資料的流程和政府的共享。我們也非常想鼓勵技術(shù)方面的創(chuàng)新，這樣可以豐富政府公務(wù)員的工作經(jīng)驗(yàn)，在政府部門當(dāng)中倡導(dǎo)信息的開發(fā)，最后是提高我們國家的競爭優(yōu)勢。通過整合政府2010的計(jì)劃，我們將會不斷促進(jìn)政府部門的信息開發(fā)，同時(shí)也會推動在企業(yè)里信息技術(shù)的應(yīng)用。我們有一個私企醫(yī)院的整合機(jī)會，我們和他們進(jìn)行了合作，通過我們的計(jì)劃也促進(jìn)了該協(xié)會的信號技術(shù)的應(yīng)用。

　　從電子程度到整合政府，我們把1變成了I，從原來的方式轉(zhuǎn)移到了效果強(qiáng)調(diào)了建設(shè)整合化，政府奉獻(xiàn)給大眾和客戶享受更好的服務(wù)，這不僅僅服務(wù)的整合，也是流程和系統(tǒng)的整合，這樣可以更加優(yōu)化我們的信息技術(shù)的利用，同樣也可以提供更好的服務(wù)給大眾。我們希望能夠利用這個技術(shù)從根本上改變政府系統(tǒng)工作的方式，同樣可以更好地提升我們的服務(wù)。

　　整合政府2010的要點(diǎn)有一些主要的成果，首先是可以更好地服務(wù)良好的客戶關(guān)系，使我們的客戶非常滿意。第二，可以改革變換的過程增加政府部門的協(xié)調(diào)率和效率。第三，信息的通訊科技的創(chuàng)新能力，豐富公務(wù)員的工作體驗(yàn)。第四，與產(chǎn)業(yè)攜手合作，增加戰(zhàn)略優(yōu)勢。

　　25年的電腦化進(jìn)程之后，新加坡取得了一些成就，這些是我們所搜集的一些數(shù)據(jù)。2005年信息通訊業(yè)增長8.9％的速度，實(shí)現(xiàn)了38.9億新幣。家庭電腦普及率達(dá)到了74％，家庭互聯(lián)網(wǎng)普及率是66％，家庭寬帶普及率是58.9％，企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)普及率77％，手機(jī)是101.5％，每個人不只一部手機(jī)，互聯(lián)網(wǎng)普及率是61％。資訊和通訊技術(shù)在新加坡的影響非常大，已經(jīng)成為了人們生活的一部分。

　　接下來給大家展示一下新加坡政府的網(wǎng)站，2004年開始運(yùn)營的網(wǎng)站，我們稱之為新加坡政府門戶網(wǎng)站，WWW.GOV.SG。網(wǎng)站覆蓋的客戶類型包括市民和常駐人口、企業(yè)及非本地常駐人口和政府，我們可以給各種各樣的客戶提供信息。這個頁面是99年政府推出的，有用戶名和密碼，每一個公民可以有，如果他有一個密碼，這個密碼就可以使它享受各種各樣的政府服務(wù)。一次使用電子方式辦理事務(wù)。90％的客戶對電子服務(wù)的質(zhì)量表示滿意。事實(shí)上我們的政府面向市民的計(jì)劃是非常受歡迎的，而且是新加坡最受歡迎的一個網(wǎng)站。

　　這是我們的公民所能夠享受到的一些實(shí)際的好處，第一個就是申請護(hù)照。過去他們需要去兩次有關(guān)機(jī)構(gòu)，在柜臺辦理，次數(shù)是兩次，周期7天，現(xiàn)在是3天，而且只用一次了，還有其它的服務(wù)。

　　接下來是我們的另外一個頁面，是企業(yè)面向在線企業(yè)執(zhí)照申請服務(wù)，這是非常方便的。如果你想在新加坡有自己的企業(yè)，在這里可以找到你所需要的所有信息。比如說我們的便利化體現(xiàn)在一站式的執(zhí)照申請方面。一個企業(yè)家可以申請一個企業(yè)，他用同一張整合后的表格，就可以申請政府部門的多個執(zhí)照，他們也可以通過短消息和電子化來提供智能化更新。通過在線申請，不知道申請什么樣的執(zhí)照適合你的業(yè)務(wù)，也可以在網(wǎng)上找相關(guān)的信息，它會告訴企業(yè)家需要做什么，準(zhǔn)備工作，需要提交什么樣的信息，都寫得非常清楚。接下來是另外的特點(diǎn)，就是簡化，執(zhí)照數(shù)量減少了10％。提供的這種服務(wù)也需要一定的信息，但是需要的信息量是減少的，而且生成執(zhí)照的周期也縮短了很多。這個網(wǎng)站也是非常受公眾歡迎的，它榮獲了聯(lián)合國公共服務(wù)獎。

　　有這樣的在線服務(wù)，比如說大家設(shè)立一個新的公司，在過去柜臺的方式是需要1200至3500萬新幣，而處理周期是5天，今天只用300新元就可以了，處理時(shí)間僅僅是15分鐘，節(jié)省了大家寶貴的時(shí)間。

　　這個頁面也是給我們的公民提供的，叫做REACH。公民可以表達(dá)自己的意見，也可以從我們這里得反饋。如果我們有新的政策，也公布在這個網(wǎng)上。

　　我們在這個領(lǐng)域已經(jīng)經(jīng)歷了一個非常漫長的階段，在今后我們會繼續(xù)這樣的歷程，并且發(fā)展這方面的工作。

　　跟大家分享一下我們的重點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。新加坡和中國的情況是非常不同的。我們的一些問題可能在中國并不會發(fā)生，所以我們有一些解決問題的方法在這里也不適用。但是我覺得還是有共同點(diǎn)的，跟大家分享一下。

　　經(jīng)過20多年的系統(tǒng)化的發(fā)展，我們應(yīng)當(dāng)制定長遠(yuǎn)的規(guī)劃，“好的開始就是成功的一半”，這是中國的一個諺語。在過去這么多年里我們也制定了階段性的發(fā)展目標(biāo)，這樣我們可以沿著正確的方向發(fā)展了，是否能夠做正確的事情，我們也可以知道我們的發(fā)展方向，每一個人只要看看我們的發(fā)展歷程，就可以知道我們的發(fā)展方向是什么了。

　　信息技術(shù)使我們的領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃和管理非常有效率，為我們的政治領(lǐng)導(dǎo)人提供支持，參與關(guān)鍵項(xiàng)目的規(guī)劃和交付。我們也非常需要公共信息服務(wù)的政府工作人員，這樣可以全面地推動電子政府項(xiàng)目和一體化政府項(xiàng)目。只有這樣做，才能夠滿足我們用戶的需求。這是新加坡所面臨的一個重要的問題，中國也有類似的問題，有很多的政府機(jī)構(gòu)有自己的優(yōu)勢，而領(lǐng)導(dǎo)人會制定一個全面的整體計(jì)劃，這樣可以指引各個部門朝著同樣的方向發(fā)展，更好地整合資源和服務(wù)。由指定部門提供技術(shù)支持，提供電子項(xiàng)目的開發(fā)和實(shí)施。新加坡IDA就是扮演這樣的角色，促進(jìn)技術(shù)新的突破和發(fā)展以及應(yīng)用。

　　我們和ICT產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了合作，為什么要和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合作呢？因?yàn)檫@些企業(yè)非常重視他們的客戶。我們可以利用他們的一些技術(shù)專長和實(shí)力，開發(fā)實(shí)施信息系統(tǒng)不只是政府部門的業(yè)務(wù)，同樣也是企業(yè)，他們在這方面更有優(yōu)勢，跟這些產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合作，幫新加坡建立一個蓬勃發(fā)展的信息產(chǎn)業(yè)。

　　這是我們和新加坡政府以及合作的一些企業(yè)，他們在其他國家也在推廣電子政府解決方案，他們幫助我們在新加坡建立了電子政務(wù)。從公民和企業(yè)的角度看，我們政府不能夠獨(dú)立行事，應(yīng)該和企業(yè)進(jìn)行合作，而且和私營部門也進(jìn)行合作。比如說我們和一些私營的網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)政企合作，貿(mào)易交換網(wǎng)，還有房地產(chǎn)網(wǎng)等等。非常重要的一點(diǎn)，政府和和私營部門進(jìn)行合作，這樣可以更好地為公民提供服務(wù)。因?yàn)檎旧砣绻亲约旱脑?，只能滿足大家的一部分需求。

　　為什么把我們的服務(wù)放到網(wǎng)上？非常重要的原因就是人們可以真正使用這些服務(wù)。通過在線服務(wù)，可以更好地接觸到有需求的人們。從小孩兒開始，在他們還在學(xué)校的時(shí)候就教他們使用電腦上網(wǎng)，我們有IT學(xué)校計(jì)劃，幫助小朋友使用電腦。除此之外，我們還在學(xué)校里培訓(xùn)學(xué)生的IT技能，除了國家的IT教育計(jì)劃，我們還有電子市民助手。

　　我希望大家從我的發(fā)言上學(xué)到幾點(diǎn)。信息通訊是戰(zhàn)略發(fā)展推力。政府扮演領(lǐng)導(dǎo)的角色，電子政務(wù)對市民和客戶更多的價(jià)值。電子政府的計(jì)劃和實(shí)施需要所有的政府機(jī)構(gòu)的參與，這要求最高層的領(lǐng)導(dǎo)人能夠在一個宏觀上提供一些支持和指導(dǎo)。最后就是產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和人民強(qiáng)有力的合作，這是成功的重要因素。為了能夠進(jìn)一步的發(fā)展，我們必須要實(shí)現(xiàn)這樣的合作。謝謝大家。