根據(jù)一些獨(dú)立機(jī)構(gòu)公布的報(bào)告和調(diào)查，在發(fā)展電子政府方面， 澳大利亞已經(jīng)與美國、 加拿大等一起躋身于全球最為領(lǐng)先的幾個(gè)國家。 ACNielsen 的調(diào)查結(jié)果顯示， 在2003 第三季度末澳大利亞有36%的家庭網(wǎng)絡(luò)用戶登錄政府網(wǎng)站， 這一比例全球最高。 2004 年Accenture 發(fā)表的電子政府領(lǐng)導(dǎo)能力報(bào)告（E—Government Leadership Report）和2003 年聯(lián)合國世界公共部門發(fā)表的題為《 處于十字路口的電子政府》（E- Government at the Cross -roads）的報(bào)告均認(rèn)為)在應(yīng)用信息通訊技術(shù)方面， 加拿大和美國政府表現(xiàn)突出，瑞典和澳大利亞政府緊隨其后。

　澳大利亞電子政府建設(shè)的主要特點(diǎn)

   以政府為主導(dǎo)

   澳大利亞沒有專門的電子政府法或電子政務(wù)法。 與電子政府有關(guān)的法律、法規(guī)主要是)電子交易法（ Electronic Transactions Act） 、信息自由法(Freedom of Information Act)、 檔案管理法(Records Management Act)以及關(guān)于政府機(jī)構(gòu)的法律。 澳大利亞電子政府發(fā)展走在世界的前列與政府的強(qiáng)力推動(dòng)密不可分。政府領(lǐng)導(dǎo)人敏銳的洞察力和強(qiáng)烈的政治意愿、務(wù)實(shí)的的發(fā)展戰(zhàn)略、多部門的協(xié)同努力，三者合一，推動(dòng)澳大利亞電子政府發(fā)展進(jìn)入快車道。

   20 世紀(jì)90 年代以后， 澳大利亞的政府網(wǎng)站數(shù)量迅速增加。 1997 年，澳大利亞總理Hon John Howard MP 在《投資以促進(jìn)增長〉（ Investing for Growth） 的政策聲明中， 提出了一個(gè)大膽目標(biāo)， 要求“ 到2001 年底聯(lián)邦部門、機(jī)構(gòu)要將所有適宜于上互聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)全部搬上網(wǎng)” 。 2000 年4月， 澳大利亞政府實(shí)施“政府在線”（ Government Online ） 戰(zhàn)略， 指導(dǎo)、 幫助聯(lián)邦部門及機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。 2002 年2月， 澳大利亞總理在阿德萊德召開的世界信息技術(shù)大會(huì)上宣布，1997 年提出的目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。2002 年11 月，澳大利亞聯(lián)邦政府又提出實(shí)施以“更優(yōu)的服務(wù)， 更好的政府”（ Better Services , Better Government）為目標(biāo)的電子政府（ E- government）戰(zhàn)略，致力于將網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)更廣泛地運(yùn)用到政府信息、 服務(wù)傳遞管理中去，建立無縫化、適合需要的、以民眾為中心的、為全體澳大利亞人謀利益的政府。

 　政府各機(jī)構(gòu)共同的努力、 合作是實(shí)現(xiàn)電子政府目標(biāo)的關(guān)鍵。 澳大利亞政府信息管理辦公室（ AGIMO） 即原國家信息經(jīng)濟(jì)辦公室（ NOIE） 是負(fù)責(zé)促進(jìn)、 協(xié)調(diào)信息通訊技術(shù)在政府項(xiàng)目和服務(wù)中上應(yīng)用的專門機(jī)構(gòu)。 1997 年成立的在線委員會(huì)（ Online Council） ，是為信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供咨詢和進(jìn)行協(xié)調(diào)的跨聯(lián)邦、 州、 地方政府的最高政府論壇， 主要任務(wù)是促進(jìn)全國在政府在線建設(shè)上的一致性。 為了推動(dòng)各機(jī)構(gòu)間合作，2001 年澳大利亞還成立了一個(gè)非正式組織——信息管理戰(zhàn)略委員會(huì)（ IMSC） ，旨在強(qiáng)化各機(jī)構(gòu)在怎樣提供信息與服務(wù)，怎樣開發(fā)、 建立業(yè)務(wù)體系以及怎樣計(jì)劃、管理電子政府的組成要素方面的合作。

　 以民眾為中心

　 在信息化初期， 澳大利亞政府部門的網(wǎng)站主要是按照政府的組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)過程來設(shè)計(jì)的。 換句話說， 是以政府結(jié)構(gòu)為中心來設(shè)計(jì)網(wǎng)站。 存在政府網(wǎng)站過多，內(nèi)容龐雜問題， 用戶從網(wǎng)上獲取信息和服務(wù)費(fèi)時(shí)費(fèi)力。 2002 年，澳大利亞聯(lián)邦政府提出的“更優(yōu)的服務(wù)， 更好的政府”電子政府戰(zhàn)略明確指出：在新的電子政府時(shí)代，民眾是中心。 民眾不一定非要了解聯(lián)邦政府的組織結(jié)構(gòu)才能與之互動(dòng)。 政府在線服務(wù)不能只是增加一種服務(wù)提供渠道。 政府應(yīng)根據(jù)用戶需求調(diào)整、 優(yōu)化在線服務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域， 重構(gòu)服務(wù)提供過程， 使公民和企業(yè)獲取政府的服務(wù)、 信息更加便捷。要增強(qiáng)用戶對(duì)政府在線服務(wù)的信任和信心， 并利用網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大民眾參與政治的程度，發(fā)展電子民主（ e- democracy） 。

　以公共服務(wù)綜合化為主線

　為了讓家庭、企業(yè)和組織更方便、快捷地取得政府服務(wù)，澳大利亞倡導(dǎo)利用虛擬網(wǎng)絡(luò)技術(shù)， 對(duì)政府業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理和重組。向用戶提供綜合化的公共服務(wù)（ Integrated Services ） 是電子政府戰(zhàn)略的重要目標(biāo)。

　公共服務(wù)的綜合化主要反映在兩個(gè)方面， 一是提供“一站式”服務(wù)， 即根據(jù)用戶的需求，突破部門界限， 將某項(xiàng)特定服務(wù)所涉及的各種內(nèi)容放在一個(gè)網(wǎng)站或網(wǎng)頁上， 用戶通過一個(gè)“ 窗口”就能取得所需要的服務(wù)。 如塔斯馬尼亞釣魚在線網(wǎng)站由聯(lián)邦氣象局、 塔斯馬尼亞內(nèi)陸漁業(yè)服務(wù)局， 塔斯馬尼亞初級(jí)產(chǎn)業(yè)、 水與環(huán)境部， 塔斯馬尼亞海運(yùn)與安全局合作建設(shè)， 用戶通過這一個(gè)窗口就能取得所有與休閑釣魚有關(guān)的各種政府服務(wù)信息，包括天氣預(yù)報(bào)、 警報(bào)， 內(nèi)陸及海上魚的品種， 釣魚規(guī)定及規(guī)章， 劃船與水上安全，釣魚和劃船許可， 船只和停泊處登記， 國家公園信息、釣魚熱點(diǎn)等內(nèi)容。 二是發(fā)展門戶網(wǎng)站及門類性網(wǎng)站。 目前，澳大利亞政府已建成不少有影響的門戶網(wǎng)站， 如聯(lián)邦政府門戶網(wǎng)站（australia .gov.au ） 、政府內(nèi)網(wǎng)（ fedlink.gov.au ）、 政府招標(biāo)網(wǎng)（tenders .gov.au） 、 企業(yè)入口網(wǎng)站（business .gov.au ）， 以及文化與休閑、家庭、 移民、 社區(qū)等群集性網(wǎng)站。 門戶網(wǎng)站功能強(qiáng)大， 以企業(yè)入口網(wǎng)站為例， 該網(wǎng)站除了提供大量關(guān)于企業(yè)開辦、 稅收、 許可、 法律方面的信息外， 還提供了2900多種企業(yè)對(duì)政府的網(wǎng)上交易服務(wù)如執(zhí)照申請(qǐng)等， 企業(yè)還可以通過該網(wǎng)申請(qǐng)澳大利亞企業(yè)號(hào)碼（ABN） ， 更新在澳大利亞企業(yè)注冊(cè)（ABR）內(nèi)的信息。 州在澳大利亞三級(jí)政府中的地位舉足輕重。 以南澳州為例，該州重點(diǎn)建設(shè)了四大門戶網(wǎng)站，即南澳州中心網(wǎng)（ SA Central） 、 服務(wù)網(wǎng)（Service SA） 、 商務(wù)網(wǎng)（ Bizgate） 、 政府內(nèi)網(wǎng)（Intra .sa）。 南澳州中心網(wǎng)是南澳州政府、 企業(yè)、 社區(qū)的網(wǎng)關(guān)， 南澳州服務(wù)網(wǎng)是政府提供服務(wù)的綜合頻道， 南澳州商務(wù)網(wǎng)為對(duì)政府的商務(wù)提供交易、結(jié)算服務(wù)。

　以標(biāo)準(zhǔn)化為技術(shù)支撐

   公共服務(wù)的綜合化， 需要各級(jí)政府及其部門在網(wǎng)上協(xié)同辦公來實(shí)現(xiàn)。 在政府信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的初期， 由于各部門或機(jī)構(gòu)各自開發(fā)、建設(shè)自己的系統(tǒng)，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范方面不統(tǒng)一， 導(dǎo)致三級(jí)政府之間、 政府部門之間的各種系統(tǒng)不兼容， 信息資源共享難， 給協(xié)同辦公造成技術(shù)障礙。 人們?cè)絹碓角宄乜吹剑?標(biāo)準(zhǔn)化是電子政府建設(shè)的技術(shù)基礎(chǔ)， 是電子政府系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、 信息共享、 業(yè)務(wù)協(xié)同、 安全可靠的前提。 為了打造電子政府， 澳大利亞花大力氣推進(jìn)信息系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化。 2000 年至2003 年間澳大利亞聯(lián)邦政府還與塔斯馬尼亞州及地方政府合作進(jìn)行了一項(xiàng)名為一體化政府電子區(qū)域服務(wù)的試驗(yàn)(TIGERS)，試驗(yàn)如何跨機(jī)構(gòu)和跨行政界限， 高效、便捷地提供適合用戶需要的綜合化服務(wù)，試驗(yàn)的內(nèi)容之一就是研究選擇最適合需要的應(yīng)用系統(tǒng)、程序和進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。

　借鑒與啟示  

　澳大利亞電子政府建設(shè)的做法及經(jīng)驗(yàn)， 對(duì)我國農(nóng)業(yè)部門正在大力推進(jìn)的電子政務(wù)建設(shè)具有重要的借鑒和啟示意義。  

  統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同建設(shè)  

　從縱向、橫向上看，我國農(nóng)業(yè)網(wǎng)站建設(shè)各自為戰(zhàn)問題突出， 統(tǒng)一規(guī)范不夠， 一方面低水平重復(fù)， 另一方面數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，信息資源不共享。 以辦公內(nèi)網(wǎng)為例，一些地方農(nóng)業(yè)部門采用的是辦公內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)物理隔離的方式， 系統(tǒng)開發(fā)成本不菲，但設(shè)備利用率低， 操作也不方便。 如果由政府牽頭， 建類似于澳大利亞Fedlink 的政府內(nèi)網(wǎng)， 內(nèi)網(wǎng)與因特網(wǎng)相連， 應(yīng)用加密技術(shù)保證政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部和相互間的信息安全傳遞， 不僅可以降低建設(shè)成本， 而且可以為政府各機(jī)構(gòu)間的協(xié)同作業(yè)帶來方便。 根據(jù)澳大利亞經(jīng)驗(yàn)， 我國下一步應(yīng)加強(qiáng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)， 強(qiáng)化條與塊以及條線內(nèi)部的整合，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。 由于不同體系、標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)站建成后整合的成本往往較高，因此，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、審慎規(guī)劃、大處著眼、分步實(shí)施尤為重要。

　以民為本，突出服務(wù)

　與澳大利亞相比， 我國農(nóng)業(yè)網(wǎng)站重建輕管， 服務(wù)項(xiàng)目以內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)為基本框架， 圍繞用戶需要提供服務(wù)不足， 而且網(wǎng)站內(nèi)容雷同、更新速度慢。 總的說來，財(cái)政投資建的農(nóng)業(yè)網(wǎng)給干部職工上網(wǎng)帶來的便利遠(yuǎn)甚于農(nóng)民、 農(nóng)業(yè)企業(yè)從中得到的實(shí)惠。 治本之策是建立健全對(duì)政府的外部評(píng)價(jià)與監(jiān)督機(jī)制， 促使政府主動(dòng)為民眾服務(wù)， 為民眾服務(wù)不敢稍有懈怠。 江蘇正在開展的省級(jí)機(jī)關(guān)萬人評(píng)議活動(dòng)， 是一個(gè)良好的開端， 今后應(yīng)實(shí)現(xiàn)評(píng)議與監(jiān)督的制度化。 要通過外部評(píng)價(jià)與監(jiān)督， 促使農(nóng)業(yè)部門千方百計(jì)將各種服務(wù)上網(wǎng)， 做足為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)村組織服務(wù)文章。  

　加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè)，注重實(shí)效

　農(nóng)業(yè)網(wǎng)站在內(nèi)容建設(shè)上， 一是要主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)需要，多發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品市場供求情況和趨勢分析方面的信息并及時(shí)更新。二是要加快公共服務(wù)綜合化步伐， 積極開展網(wǎng)上“ 一站式”服務(wù)。 澳大利亞新南威爾士州商務(wù)部建立的一個(gè)網(wǎng)站，將70 多項(xiàng)許可申請(qǐng)項(xiàng)目合并到一起， 相當(dāng)于建了一個(gè)網(wǎng)上許可申請(qǐng)的“超市” 。 如果農(nóng)業(yè)部門將本部門所有的許可申請(qǐng)項(xiàng)目全部上網(wǎng)， 并由一個(gè)網(wǎng)上窗口受理，再由主辦單位分辦和有關(guān)單位協(xié)辦，然后由受理窗口網(wǎng)上統(tǒng)一反饋， 則這個(gè)網(wǎng)上窗口發(fā)揮了類似于目前一些地方專門組建的農(nóng)業(yè)行政許可辦公室功能。