7月16日訊 樹立新標(biāo)桿，改革再出發(fā)。近日，廣東省委深改委正式印發(fā)《廣州高新區(qū)（黃埔區(qū)）建設(shè)廣東省營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)實施方案》（以下簡稱《實施方案》），廣州高新區(qū)、黃埔區(qū)迅速行動，出臺《廣州高新區(qū)（黃埔區(qū)）建設(shè)廣東省營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)行動方案（2019-2022）》（以下簡稱《行動方案》），以45條具體改革措施按下優(yōu)化營商環(huán)境“加速鍵”。據(jù)悉，到2022年，該區(qū)營商環(huán)境各項指標(biāo)排名均將達(dá)到國際一流水平。

　　《實施方案》和《行動方案》的相繼出臺，吹響了新一輪營商環(huán)境改革創(chuàng)新的號角。作為廣東省首個營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)，廣州高新區(qū)、黃埔區(qū)正對照世界銀行營商環(huán)境評價體系，打造全國最優(yōu)、國際一流的營商環(huán)境新高地，努力為特大城市營商環(huán)境改革創(chuàng)新探索新路，提供可復(fù)制、可推廣的鮮活“廣東經(jīng)驗”。

　　2022年營商環(huán)境各項指標(biāo)達(dá)國際一流水平

　　《實施方案》從營造方便快捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境、充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的要素供給環(huán)境、更高水平的對外開放環(huán)境四個方面賦予該區(qū)28項改革任務(wù)，首批授權(quán)支持該區(qū)省級管理權(quán)限事項28項，其中委托或下放管理權(quán)限11項、支持事項17項。

　　作為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的核心引擎，廣州高新區(qū)、黃埔區(qū)再次勇?lián)铰废蠕h的重任?！秾嵤┓桨浮酚?月初出臺后，該區(qū)迅速行動，制訂《行動方案》?！缎袆臃桨浮吩O(shè)定了實驗區(qū)“2020年營商環(huán)境主要指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)一流水平、部分指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)水平；2022年營商環(huán)境各項指標(biāo)排名均達(dá)到國際一流水平”的行動目標(biāo)，并對標(biāo)世界銀行和國家營商環(huán)境指標(biāo)評價體系，結(jié)合該區(qū)各大功能區(qū)合一的特色，從12個方面提出45條具體改革措施和3條實施保障內(nèi)容。

　　《行動方案》總體框架全面對標(biāo)世行指標(biāo)和國家評價體系，將商事登記、施工許可辦理、水電氣熱網(wǎng)獲得、不動產(chǎn)登記及土地供應(yīng)、稅費繳納、跨境貿(mào)易、信貸獲得、政務(wù)服務(wù)和“數(shù)字政府”建設(shè)等指標(biāo)內(nèi)容融入方案之中，并結(jié)合區(qū)域特色加入知識產(chǎn)權(quán)保護、人才服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鼓勵、監(jiān)管方式改革等內(nèi)容。

　　《行動方案》主要目標(biāo)立足于國際一流、全國最優(yōu)。舉措中的目標(biāo)和具體要求全面對標(biāo)省、市營商環(huán)境改革措施等文件，基本做到區(qū)有自主權(quán)的更優(yōu)、無自主權(quán)的落實看齊，目標(biāo)是瞄準(zhǔn)國際一流、走在全國前列。如開辦企業(yè)實現(xiàn)最快1天，企業(yè)投資建設(shè)項目從立項到取得施工許可證在25個工作日以內(nèi)完成審批，其中“帶規(guī)劃方案”出讓土地的項目在15個工作日以內(nèi)完成審批等。同時，《行動方案》以“制度創(chuàng)新+技術(shù)創(chuàng)新”推動改革攻堅。如以“水電氣熱網(wǎng)聯(lián)合報建”“新型產(chǎn)業(yè)用地與產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能配比政策”等制度創(chuàng)新，實現(xiàn)更便利的市場要素供給；以“省級技術(shù)合同認(rèn)定”“省級土地征收權(quán)限”等省、市授權(quán)支持的事項下放為契機，進(jìn)一步優(yōu)化審批程序，實現(xiàn)更高效的政府服務(wù)；以“區(qū)塊鏈+AI”商事服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、“大數(shù)據(jù)監(jiān)管”等新技術(shù)為依托，實現(xiàn)更優(yōu)質(zhì)的政務(wù)體驗；以“試點借鑒香港工程建設(shè)管理模式，探索相對集中工程建設(shè)項目行政許可權(quán)，探索試行工程建設(shè)認(rèn)可人士制度”等主動對接港澳規(guī)則為切入，實現(xiàn)更開放合作的營商環(huán)境。

　　提供營商環(huán)境改革“廣東經(jīng)驗”

　　具有改革開放基因的廣州高新區(qū)、黃埔區(qū)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于廣州要“率先加大營商環(huán)境改革力度”“在營造現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境上出新出彩”的重要指示精神，在營商環(huán)境改革創(chuàng)新的道路上勇往直前。

　　2018年6月，該區(qū)獲批成為廣東省首個營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)；今年3月，借機構(gòu)改革契機，該區(qū)成立了全省首個也是北上廣深4個特大城市中第一個營商環(huán)境改革局，成為特大城市營商環(huán)境改革探路先鋒，提供鮮活的“廣東經(jīng)驗”。

　　目前，該區(qū)在營商環(huán)境改革重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實質(zhì)性突破。行政審批改革、政策兌現(xiàn)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)運用和保護三大營商環(huán)境改革創(chuàng)新品牌在全國獨領(lǐng)風(fēng)騷。

　　通過設(shè)立全省首個行政審批局，該區(qū)率先實現(xiàn)企業(yè)籌建全鏈條38個事項“一枚印章管審批”；一個窗口統(tǒng)一辦受理，一套圖紙統(tǒng)一跑報建，一個系統(tǒng)統(tǒng)一管審批；借鑒新加坡經(jīng)驗創(chuàng)新實施行政審批與技術(shù)審查相分離。

　　民眾正在體驗二維碼墻“秒批”辦事服務(wù)

　　“承諾制信任審批”“訂制式審批服務(wù)”“秒批”“信任籌建”和“帶規(guī)劃方案”出讓土地模式等多項改革創(chuàng)新舉措，實現(xiàn)了“流程最優(yōu)、材料最簡、成本最低、時間最短”，跑出最快審批速度，打造企業(yè)服務(wù)“高速路”，企業(yè)投資項目審批時間從110個工作日壓減至15個。

　　在企業(yè)開辦方面，率先實現(xiàn)“一天辦”“一鍵辦”，全部環(huán)節(jié)1天辦結(jié)。在企業(yè)籌建方面，出臺全國首個“信任等建行動方案”，邁出“一個月審批、三個月交地、六個月動工快節(jié)奏，一批重點項目實現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)。

　　在降低企業(yè)成本方面，在廣東全省首次實現(xiàn)“照”“章”“銀”“稅”全流程“零收費”，預(yù)計每年可為企業(yè)節(jié)省費用超1000萬元。為企業(yè)投資建設(shè)項目審批推出的10多項免費服務(wù)，每1萬平方米為企業(yè)節(jié)省15-20萬元籌建成本。

　　在政策兌現(xiàn)方面，建設(shè)了全國首個限時辦結(jié)政策兌現(xiàn)服務(wù)信息系統(tǒng)，設(shè)立全省首個政策兌現(xiàn)服務(wù)窗口，13個業(yè)務(wù)部門的304項兌現(xiàn)事項一個窗口受理，限時辦結(jié)，兌現(xiàn)時長不超過34個工作日。自窗口推行以來，累計兌現(xiàn)金額超150億元，4000多家企業(yè)受益。

　　營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展注入源源不竭的動力。2018年，該區(qū)科技創(chuàng)新、財稅總收入在全國219家國家級開發(fā)區(qū)中位居第一，綜合考評排名全國第二。今年5月，廣州高新區(qū)科學(xué)城因在推動“雙創(chuàng)”方面大膽探索、勇于嘗試、成效明顯，被國務(wù)院予以督查激勵通報。

　　助力“中小企業(yè)能辦大事”

　　廣州高新區(qū)、黃埔區(qū)多項營商環(huán)境舉措實現(xiàn)全國最優(yōu)，比肩國際一流，創(chuàng)造了多項“黃埔標(biāo)準(zhǔn)”，獲評“2018年度中國十佳營商環(huán)境示范縣市”。

　　營商環(huán)境是企業(yè)投資的風(fēng)向標(biāo)。尤其在眾多中小企業(yè)匯聚的創(chuàng)新型園區(qū)，營商環(huán)境的好與否甚至是新興業(yè)態(tài)存亡的關(guān)鍵因素。

　　作為粵港澳大灣區(qū)富有活力的“改革闖將”，近年來廣州高新區(qū)、黃埔區(qū)不僅注重引進(jìn)外資，也尤為重視培育區(qū)域發(fā)展的內(nèi)生動力，厚植適合中小企業(yè)發(fā)展的沃土。這其中，即包括營商環(huán)境改革在制度供給方面的頂層設(shè)計。

　　圍繞中小企業(yè)“融資難”“融資貴”等問題，該區(qū)去年重磅推出“民營經(jīng)濟18條”，破解融資難融資貴，全面減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，支持企業(yè)自主創(chuàng)新，為民營企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好條件。

　　工作人員正在介紹“商事服務(wù)區(qū)塊鏈平臺

　　作為全國唯一經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的知識產(chǎn)權(quán)運用和保護綜合改革試驗區(qū)，該區(qū)成為國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)要素最齊全、鏈條最完整的區(qū)域，為企業(yè)提供“全鏈條”服務(wù)，可以為企業(yè)提供快速預(yù)審、確權(quán)、維權(quán)等全方位知識產(chǎn)權(quán)保護服務(wù)。

　　憑借粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的歷史機遇，該區(qū)率先對接港澳營商規(guī)則，加快建設(shè)“廣州科學(xué)城粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”“穗港智造特別合作區(qū)”，推動中新廣州知識城成為新加坡參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要平臺。

　　在營商環(huán)境閃亮品牌的背后，是不斷完善的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。以企業(yè)和企業(yè)家需求為導(dǎo)向的最強制度供給，構(gòu)建了企業(yè)投資引力場。

　　隨著此次《行動方案》的出臺，該區(qū)將在營商環(huán)境改革方面持續(xù)發(fā)力，進(jìn)一步提升“中小企業(yè)能辦大事”能力。比如在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償資金池等，探索設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)銀行，推出全國首支純專利權(quán)知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品。

　　緊扣廣州“令行禁止、有呼必應(yīng)”基層黨建創(chuàng)新實踐，該區(qū)建立“企業(yè)有呼、部門必應(yīng)”機制。接下來將開發(fā)企業(yè)籌建APP，打造企業(yè)服務(wù)24小時“不打烊”，打響“只要企業(yè)不休息，政府服務(wù)不停歇”服務(wù)品牌。

　　該區(qū)營商環(huán)境改革局局長黃嬌娥表示，將對照世界銀行營商環(huán)境評價指標(biāo)和國家營商環(huán)境價指標(biāo)體系，建立有區(qū)域特色的營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，下一步還將聘請一批營商環(huán)境觀察員，搭建政企溝通的平臺。

　　記者在采訪中了解到，時下廣州高新區(qū)、黃埔區(qū)結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，把市場主體獲得感作為營商環(huán)境改革“以人民為中心”的重要標(biāo)尺，正在全力打造全球企業(yè)投資首選地和最佳發(fā)展地。在去年廣州市營商環(huán)境綜合排名中，該區(qū)內(nèi)企業(yè)滿意度達(dá)83.3%，位居全市第一。該區(qū)因此被眾多企業(yè)和人才點贊為“離成功最近的地方”。

      附：國脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項目5000余個，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機構(gòu)，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評價體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對接、最多跑一次事項梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國占有率和影響力名居榜首。

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