為配合市委15個攻勢之一的深化放管服改革,7月10日,青島市舉辦《政務(wù)智能化建設(shè)工作、建設(shè)項目施工許可試行告知承諾制》新聞發(fā)布會,青島市行政審批局、市應(yīng)急管理局等單位就進一步一次辦好改革方面出臺了相關(guān)的政策,向社會各界詳細解讀相關(guān)政策。
首批33項政務(wù)服務(wù)已“秒批”
青島市行政審批服務(wù)局今年大力推進智能審批,開出了“年底前80個政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)‘秒批’”的目標清單。截至目前,市級已實現(xiàn)“秒批”的政務(wù)服務(wù)事項總計33項,其中入駐市級行政審批服務(wù)大廳的有17項,辦理渠道有電腦端、手機端、自助終端,全部實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。系統(tǒng)上線以來,已受理了28項“秒批”業(yè)務(wù),極大方便了企業(yè)辦事。同時,市行政審批局會同有關(guān)部門對33個審批事項逐項編制了“明白紙”,并通過山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)(青島站)向社會公示,讓“秒批”更清晰、群眾辦事更明白。
4月份以來,按照“網(wǎng)上辦理、受理零窗口”“信息共享、審核過程零材料”“自動比對、審批(核)零人工”“主動送達、領(lǐng)證零跑腿”“全程留痕、紙質(zhì)材料零提交”的“五個零”標準,在全市范圍組織開展推進“秒批”工作。
下一步,將加快擴大“秒批”事項范圍,會同有關(guān)部門在母嬰保健、護士注冊方面繼續(xù)推出更多“秒批”業(yè)務(wù)。
電子身份證應(yīng)用范圍將擴大
針對政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域群眾辦事“堵點”“痛點”“難點”,市行政審批局組織了精細化梳理各類事項辦事指南信息,在市級行政審批服務(wù)大廳開展了全面摸底,同時對市網(wǎng)上審批系統(tǒng)進行升級改造,實現(xiàn)與“青島政務(wù)通”電子卡包和市公安局人口信息庫的聯(lián)通共享,減少辦事材料提交,方便群眾辦事。
青島市行政審批服務(wù)局副局長張會佐介紹,考慮到很多市民對“青島政務(wù)通”不熟悉,青島市行政審批服務(wù)局對26個綜合受理窗口業(yè)務(wù)人員進行了專門培訓,并在窗口擺放了操作指南,便于申請人咨詢了解。
下一步,電子身份證應(yīng)用范圍將逐步擴大到各區(qū)(市)審批服務(wù)大廳,同時,結(jié)合電子卡包功能的不斷完善,營業(yè)執(zhí)照、駕駛證、行駛證等更多高頻證照也將實現(xiàn)共享應(yīng)用。
試行施工許可告知承諾制
張會佐介紹,為進一步改善青島投資環(huán)境,促進建設(shè)項目快落地快開工,市行政審批局開展為期一年的“建設(shè)項目施工許可告知承諾制”試運行工作。在部分申請材料不齊全的情況下,先行頒發(fā)施工許可。該舉措適用于全市工程建設(shè)項目,包括房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道設(shè)備的安裝,以及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(未批先建的項目和失信企業(yè)項目除外)。
張會佐說,有一些大項目,企業(yè)投資很大,一天的財務(wù)成本幾萬甚至幾十萬,可以節(jié)約60個工作日,這是相當可觀的費用,同時優(yōu)化青島的營商環(huán)境,促進一些好項目早開工、早落地非常有效。這是試運行,下一步將會同有關(guān)部門陸續(xù)推出一些審批。
近期,市行政審批局將正式印發(fā)《關(guān)于建設(shè)項目施工許可試行告知承諾制的實施方案(試行)》,全面推行建設(shè)項目許可告知承諾制,讓在青企業(yè)切實享受島城政策紅利,提升改革獲得感。
審批時限由5天變“當天”
企業(yè)和市民可以通過網(wǎng)絡(luò)或者自助終端按照數(shù)據(jù)的抓取自動比對,資源共享、網(wǎng)上審批。及時推送審批結(jié)果,實現(xiàn)全流程數(shù)字化的辦理,無人工干預(yù),純屬“秒批”事項。“秒批”事項推出以后,由原來的審批時限最早5天,壓縮了90%以上辦理手續(xù)的時間,當場就可以辦。
此外,在加油站延期換證環(huán)節(jié),推出承諾制。加油站延期換證,拿著申請材料,同時要附上加油站延期換證安全承諾書、法人要簽字,符合延期換證的要求,遞到前臺以后,工作人員在前臺審核審閱提報的資料,認為合格以后,現(xiàn)場可以做出許可的決定,把現(xiàn)場審查環(huán)節(jié)放到事中事后。
這樣就把原來的“嚴進”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩掃M嚴管”,提高了監(jiān)管力度。改革后,加油站延期換證環(huán)節(jié)由原來的45天~60天,壓縮到10天。
個體戶登記年底前實現(xiàn)“秒批”
青島市行政審批服務(wù)局副局長張會佐介紹,推出施工許可告知承諾制,目的就是能夠盡快解決企業(yè)的困難,上周五下午,已經(jīng)為青島智愛智家科技有限公司辦理了施工許可,這個項目是阿里巴巴公司線下的家居體驗項目,現(xiàn)在正在驗收,預(yù)計本月中旬就要開業(yè),這個項目是阿里公司在全國第一家線下家居體驗項目,也是市南區(qū)招商引資的“雙招雙引”項目,按照正常程序,這個項目還需要一個月時間才能辦理施工許可,項目按照告知承諾方式,項目單位做成承諾后,當天就頒發(fā)了施工許可,項目單位正在陸續(xù)準備和補充材料,目前有的材料已經(jīng)補齊。
此外,張會佐介紹,目前“秒批”當中還沒有個體工商戶設(shè)立登記,目前正在協(xié)商山東省市場監(jiān)管局對審批系統(tǒng)進行智能化改造,同時個體工商戶的“秒批”還需要地理信息系統(tǒng)支撐,經(jīng)研究計劃在今年年底前完成。
附：國脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項目5000余個，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機構(gòu)，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評價體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標準化、數(shù)源確認與供需對接、最多跑一次事項梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國占有率和影響力名居榜首。
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