2012 年開始，聯(lián)合國經(jīng)社部與國家行政學(xué)院電子政務(wù)研究中心共同發(fā)布聯(lián)合國電子政務(wù)調(diào)查報(bào)告中文版?！堵?lián)合國電子政務(wù)調(diào)查報(bào)告》是總結(jié)研究聯(lián)合國成員國電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r的重要成果，也是了解全球電子政務(wù)發(fā)展趨勢的關(guān)鍵依據(jù)。調(diào)查報(bào)告為世界各國提供有關(guān)數(shù)字政府發(fā)展的專業(yè)意見，以推進(jìn)全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2018 年報(bào)告跟蹤調(diào)查了聯(lián)合國193 個(gè)成員國電子政務(wù)發(fā)展情況，以“發(fā)展電子政務(wù)，支持向可持續(xù)和彈性社會轉(zhuǎn)型”為主題，闡述了各國政府如何利用電子政務(wù)及信息技術(shù)以構(gòu)建可持續(xù)和彈性社會。
一、全球電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀
自 2001 年聯(lián)合國首次嘗試對電子政務(wù)進(jìn)行標(biāo)桿分析以來，電子政務(wù)在過去 17 年實(shí)現(xiàn)了飛速發(fā)展。2018 年調(diào)查報(bào)告結(jié)果凸顯了電子政務(wù)在全球范圍持續(xù)朝著更高水平發(fā)展的積極態(tài)勢。電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)（EGDI）是電子政務(wù)三個(gè)最重要方面的標(biāo)準(zhǔn)化分?jǐn)?shù)的算數(shù)平均數(shù)。這三個(gè)方面分別是 ：在線服務(wù)的范圍及質(zhì)量（在線服務(wù)指數(shù)，OSI），電信基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展?fàn)顩r（電信基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)，TII）以及固有人力資本（人力資本指數(shù)，HCI）。每個(gè)指數(shù)都是一個(gè)綜合性的指標(biāo)，以 0-1 的數(shù)值來表示具體得分。
按照 EGDI 值的高低，將全球 193 個(gè)聯(lián)合國成員國分為四個(gè)不同組別，分別是“非常高”、“高”、“中”和“低”EGDI 組別，圖 1 顯示了2016 年與 2018 年不同組別內(nèi)國家的數(shù)量與所占的比例。2016 年“非常高”EGDI 組別有 29個(gè)國家，占比為 15%，2018 年提高至 40 個(gè)國家，占比為 21% ；2016 年“高”EGDI 組別有65 個(gè)國家，占比為 34%，2018 年提高至 71 個(gè)國家，占比為 37% ；2016 年“中”EGDI 組別有 67 個(gè)國家，占比為 35%，2018 年有 66 個(gè)國家，占比為 34% ；2016 年“低”EGDI 組別有32 個(gè)國家，占比為 16%，2018 年降低至 16 個(gè)國家，占比為 8%。
從 2018 年 報(bào) 告 中 可 看 出， 有 40 個(gè) 國 家達(dá)到了“非常高”的發(fā)展指數(shù)，即 EGDI 值介于 0.75 至 1.00， 相 比 之 下，2003 年 只 有 10個(gè)國家達(dá)到這一水平?？傮w來看，2018 年區(qū)域 EGDI 均值與以往調(diào)查情況類似。2018 年，歐洲（0.7727）仍憑借最高的區(qū)域 EGDI 值保持 領(lǐng) 先 地 位， 其 后 分 別 是 美 洲（0.5898）、 亞洲（0.5779）、 大 洋 洲（0.4611）， 最 后 是 非 洲（0.3423）。審視以往趨勢可知，自 2003 年以來區(qū)域位次未曾改變過。雖然很多國家都在技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行了投資并取得了進(jìn)步，電子政務(wù)鴻溝和數(shù)字鴻溝卻仍然存在。14 個(gè)獲得“低”EGDI值的國家都是非洲國家，同時(shí)也是最不發(fā)達(dá)國家。在這些國家中，未來數(shù)字鴻溝極有可能會進(jìn)一步加深。
電子政務(wù)高發(fā)展水平國家不斷增多的同時(shí)，低發(fā)展水平國家不斷減少。得益于各組成部分指數(shù)的不斷提高，全球 EGDI 均值從 2014年的 0.47 升至 2018 年的 0.55。值得注意的是，在線服務(wù)指數(shù)（OSI）均值的增長速度最快，從 0.39 增加到 0.57，平均增長 40%。2014 年以來，所有 193 個(gè)成員國都提供了不同形式的在線服務(wù)。這表明從全球范圍來看，各國都在穩(wěn)步改善電子政務(wù)以及公共服務(wù)的在線提供。
二、全球電子政務(wù)發(fā)展的趨勢與特點(diǎn)
?。ㄒ唬┰诰€服務(wù)提供水平不斷提高
在線服務(wù)指數(shù)（OSI）用于衡量政府使用信息和通信技術(shù)在全國范圍內(nèi)提供公共服務(wù)的情況。從全球范圍來看，在線服務(wù)提供方面的進(jìn)步與 EGDI 得分的整體提高呈正相關(guān)，62% 的成員國的 EGDI 值與 OSI 值相符。所有 193 個(gè)成員國都有國家門戶網(wǎng)站和后端系統(tǒng)，自動開展核心行政管理任務(wù)，改善了公共服務(wù)的獲取，提高了政務(wù)透明度，完善了問責(zé)制。
1.事務(wù)性在線服務(wù)增多。2018 年，三項(xiàng)最常用的事務(wù)性在線服務(wù)是支付公用事業(yè)費(fèi)（140個(gè)國家提供）、提交所得稅（139 個(gè)國家提供）以及登記注冊新公司（126 個(gè)國家提供）。2018年排在前三位的新增在線服務(wù)是申請土地所有權(quán)登記（129 個(gè)國家提供）、提交增值稅（121個(gè)國家提供）和申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照（104 個(gè)國家提供）。2014 年至 2018 年期間，公民可在線申領(lǐng)圖1 2016年和2018年不同EGDI值組別國家的數(shù)量和比例學(xué)術(shù)前沿2018【總目錄】.indd 42 2019-1-23 17:38:312019?1·46·出生證的國家的數(shù)量顯著增加，從 2016 年的44 個(gè)增加到 2018 年的 86 個(gè)，幾乎翻了一番。但這也只占所有聯(lián)合國成員國的 45%，此外，許多較貧窮的國家仍無法提供這項(xiàng)服務(wù)。
2.政府部門在線服務(wù)分布更廣泛。各政府部門都在繼續(xù)采用信息技術(shù)收集、存儲、分析和分享信息。2018 年調(diào)查顯示，提供在線服務(wù)的國家中，除環(huán)境部門外，其他所有部門通過電子郵件、SMS/RSS 推送更新、移動應(yīng)用程序等形式提供的在線服務(wù)都有所增加。例如，176 個(gè)國家的教育部門在線提供歸檔信息，而2016 年只有 154 個(gè)國家這樣做。同樣，有 70個(gè)國家的醫(yī)療部門提供移動應(yīng)用程序和短信服務(wù)，而 2016 年只有 65 個(gè)國家。
3. 針對弱勢群體的專門服務(wù)更普遍。2018年調(diào)查發(fā)現(xiàn)了一個(gè)積極的發(fā)展趨勢，那就是越來越多的國家開始專門提供針對弱勢群體的在線服務(wù)。2016 年以來，向貧困人口提供專門在線服務(wù)的國家的數(shù)量增長了近兩倍，向青年、婦女、移民、難民、老年人和殘疾人提供專門在線服務(wù)的國家也幾乎翻了一番。具體來說，目前 144 個(gè)國家提供了面向青年的專門在線服務(wù)，而 2016 年時(shí)只有 88 個(gè)國家 ；135 個(gè)國家提供了面向婦女的專門在線服務(wù)，此前只有 61個(gè)國家 ；126 個(gè)國家提供了面向移民的專門在線服務(wù)，2016 年時(shí)只有 72 個(gè)國家 ；提供面向老年人和殘疾人的專門在線服務(wù)的國家分別從2016 年的 64 個(gè)和 66 個(gè)，均增加到 2018 年的128 個(gè)。
4. 可持續(xù)發(fā)展的政府治理更完善。2018 年調(diào)查通過評估各政府平臺及其在線服務(wù)，分析了各國政府為改善問責(zé)制、有效性、包容性、公開性和透明度所做的努力，這一評估有助于強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展的治理原則。總體而言，獲得“非常高”EGDI 值的國家普遍提供了符合治理原則的、最全面的政府網(wǎng)站和在線服務(wù)，“低”EGDI 值的國家大都無法顧及兼具問責(zé)制、有效性、包容性、公開性和可信性的在線服務(wù)。公開、透明和具有問責(zé)制的政府的表現(xiàn)之一是提供參加電子采購和公開競標(biāo)流程的公共機(jī)制，包括提供電子采購平臺、電子采購流程和競標(biāo)結(jié)果的公共通告，以及監(jiān)督和評價(jià)電子采購合同的在線機(jī)制。2018 年調(diào)查顯示 193 個(gè)聯(lián)合國成員國中的 130 個(gè)國家建立了電子采購平臺，相比之下，2016 年僅有 98 個(gè)。2018 年，超過三分之二的成員國發(fā)布在線公共通告和競標(biāo)結(jié)果，59% 的成員國提供有關(guān)監(jiān)督和評價(jià)公共采購合同的信息，2016 年提供此類服務(wù)的國家只占所有成員國的 40%。另外，越來越多的國家開始向公眾提供可針對公務(wù)員不道德行為或腐敗事件進(jìn)行在線報(bào)案的服務(wù)、政府職位空缺和公職部門招聘信息發(fā)布的服務(wù)以及針對公共服務(wù)的質(zhì)量提出反饋意見或投訴的服務(wù)。
（二）政府?dāng)?shù)據(jù)開放程度進(jìn)一步深化
1. 開放式政府?dāng)?shù)據(jù)門戶網(wǎng)站的數(shù)量增加。開放式政府?dāng)?shù)據(jù)（OGD）可顯著提高政務(wù)透明度，進(jìn)而加強(qiáng)政府和公共機(jī)構(gòu)問責(zé)制與信任度建設(shè)。公開的和可重復(fù)使用的數(shù)據(jù)促進(jìn)了公共、私營和民間社會部門之間的協(xié)作，有助于改善服務(wù)供給，如教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境、社會保障、社會福利以及金融等方面。許多國家都有專門的網(wǎng)站用于開放、共享數(shù)據(jù)，它們通常被稱為“開放式政府?dāng)?shù)據(jù)門戶網(wǎng)站”。另外，也有很多國家設(shè)立了 OGD 目錄，列示了所有公眾可獲取的數(shù)據(jù)集，并按不同主題分類，例如環(huán)境、公共支出、醫(yī)療衛(wèi)生等。
2018 年調(diào)查追蹤了各國通過政府網(wǎng)站、專門的門戶網(wǎng)站和 OGD 目錄向公眾提供開放數(shù)據(jù)的進(jìn)展情況。擁有 OGD 門戶網(wǎng)站的國家的數(shù)量達(dá)到 139 個(gè)，占聯(lián)合國成員國的 72%，與2014 年的 46 個(gè)國家和 2016 年的 106 個(gè)國家相比，進(jìn)步顯著?？傮w而言，這些門戶網(wǎng)站中的84% 還提供了目錄或元數(shù)據(jù)庫，并描述了數(shù)據(jù)的概念、方法和結(jié)構(gòu)。
2.開放式政府?dāng)?shù)據(jù)門戶網(wǎng)站的功能提升。全球范圍內(nèi)，開放式政府?dāng)?shù)據(jù)門戶網(wǎng)站數(shù)量不斷增加的同時(shí)，門戶網(wǎng)站的功能性也在不斷提升。提供了數(shù)據(jù)集的使用與導(dǎo)航指南，鼓勵(lì)用戶獲取新的數(shù)據(jù)集、發(fā)起編程馬拉松活動，促進(jìn)用戶使用公開數(shù)據(jù)編寫網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。鑒于在2016 年只有 24%~50% 的國家提供此類功能，這一趨勢可謂發(fā)展迅猛，振奮人心。
當(dāng)信息以機(jī)讀格式發(fā)布，在被用戶獲取時(shí)不存在法律障礙，并且信息可免費(fèi)以普遍的或開放式的標(biāo)準(zhǔn)文件格式獲得時(shí)，即可被視為開放式數(shù)據(jù)。將數(shù)據(jù)以人讀和機(jī)讀形式公開是促進(jìn)開放式政府?dāng)?shù)據(jù)被廣泛利用的重要因素。與2016 年相比，越來越多的專門政府網(wǎng)站開始提供分部門的具體信息，如教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利、勞動和環(huán)境等部門機(jī)讀數(shù)據(jù)集均有所增長。
（三）移動服務(wù)供給持續(xù)優(yōu)化
隨著移動寬帶覆蓋面、移動數(shù)據(jù)流的不斷擴(kuò)大以及全球范圍內(nèi)智能手機(jī)用戶的增加，各國政府都在積極地根據(jù)移動平臺的需求調(diào)整電子政務(wù)服務(wù)，以便實(shí)現(xiàn)在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)都能提供公共服務(wù)。
1.手機(jī)與寬帶用戶大量增加。移動服務(wù)的增加與手機(jī)用戶數(shù)量的增加、固定寬帶和無線寬帶的逐漸普及有關(guān)。固定寬帶的可獲得性和用戶量都平均增長了1%~2%。以每 100 個(gè)人為單位來看，非洲的用戶從 1.2 人增至 2.16 人；亞洲的用戶從 8.68 人增至 9.51 人 ；美洲的用戶 從 11.03 人 增 至 12.31 人 ；歐 洲 的 用 戶 從28.31 人 增 至 30.42 人 ；大 洋 洲 的 用 戶 從 6.94人增至 7.14 人。過去兩年來，各區(qū)域的無線寬帶用戶均顯著增加。非洲每 100 人的用戶人數(shù)從 2016 年的 10.75 人增至 2018 年的 28.62 人，即便該區(qū)域仍處于全球的末位。2018 年，亞洲和美洲無線寬帶用戶量的增幅均超過一倍，其每 100 名居民中的用戶人數(shù)分別達(dá)到 68.15人和 48.74 人。大洋洲僅實(shí)現(xiàn)小幅增長，即從2016 年的 27.74 人增至 2018 年的 31.56 人。歐洲在 2018 年的總用戶率高達(dá) 80.45 人，處于全球最高水平。
2.移動服務(wù)供給方式、途徑多樣化。2018年，193 個(gè)成員國中通過電子郵件或豐富站點(diǎn)摘要（RSS）推送提供更新信息的國家和各國的政府部門的數(shù)量均有所增加。在提供移動服務(wù)或應(yīng)用程序（App）的國家中的不同政府部門里，教育部門的占比最高，達(dá)到 46%，之后分別是就業(yè)部門（38%），醫(yī)療衛(wèi)生和環(huán)境部門（36%），以及社會保障部門（33%）。各國政府開始越來越多地使用電子郵件和 RSS，以及移動 App 和短信服務(wù)（SMS），這表明它們致力于用科技造福所有人。更新訂閱量快速擴(kuò)大，移動 App 和 SMS 服務(wù)的獲取途徑也顯著增加，有 88 個(gè)國家提供此類服務(wù)，相比之下，2016年只有 58 個(gè)國家。
三、全球電子政務(wù)對中國電子政務(wù)發(fā)展的啟示
隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)的發(fā)展，群眾的生活方式、獲取公共服務(wù)需求的方式都發(fā)生了重大的變化，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視網(wǎng)信事業(yè)的發(fā)展，在全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上，習(xí)近平總書記作出了一系列重要指示，為推進(jìn)新時(shí)代我國電子政務(wù)發(fā)展提供了根本遵循。近幾年來，中國電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)排名總體上不斷提升，2018 年列居全球第 65 位。自2003 年至 2018 年，中國電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)從0.42 提升至 0.68 ；在線服務(wù)指數(shù)從 0.33 提升至0.86，列居全球第 34 位 ；通信基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)從0.12 提升至 0.47 ；人力資本指數(shù)從 0.80 下降為0.71（全球人力資本指數(shù)均下降）。總體上，我國電子政務(wù)發(fā)展在各方面均取得了進(jìn)步，在未來依然有很大的提升空間，把握全球電子政務(wù)發(fā)展趨勢，汲取“非常高”與“高”電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)國家的經(jīng)驗(yàn)，可探索、總結(jié)出對我國電子政務(wù)發(fā)展的啟示。
（一）加強(qiáng)在線服務(wù)能力，提升人民群眾獲得感
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào) ：要加快推進(jìn)電子政務(wù)，鼓勵(lì)各級政府部門打破信息壁壘、提升服務(wù)效率，讓百姓少跑腿、信息多跑路，解決辦事難、辦事慢、辦事繁的問題。為適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代信息技術(shù)迅速變革所帶來的新挑戰(zhàn)與人民群眾生活方式的新轉(zhuǎn)變，應(yīng)不斷加強(qiáng)在線服務(wù)能力，充分展示在線服務(wù)能力的“含金量”，即提供更加有效、更有針對性、更具多樣性和個(gè)性化的在線服務(wù)，讓群眾少跑路、不費(fèi)事、辦成事，滿足人民群眾在線服務(wù)的需要，提升人民群眾的獲得感。
我國在線服務(wù)水平提升迅速，2018 年我國在線服務(wù)指數(shù)列居全球第 34 位，由起步、推廣、普及階段，發(fā)展到了提高階段，將來應(yīng)更加注重在線公共服務(wù)事項(xiàng)辦理過程中的用戶體驗(yàn)，提高政府管理效率與能力。一方面，應(yīng)優(yōu)化整合基礎(chǔ)在線服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與流程。隨著在線服務(wù)的不斷推廣與普及，用戶數(shù)量激增，網(wǎng)絡(luò)擁堵的風(fēng)險(xiǎn)不斷升高，保持政府服務(wù)網(wǎng)絡(luò)暢通是提供優(yōu)質(zhì)在線服務(wù)的基礎(chǔ)。優(yōu)化網(wǎng)上辦事的流程，便于用戶網(wǎng)上申請、提交、查閱相應(yīng)信息，開發(fā)在線咨詢與服務(wù)反饋功能，及時(shí)、有效地了解群眾對在線服務(wù)的需求與建議，切實(shí)加強(qiáng)在線服務(wù)能力。另一方面，應(yīng)關(guān)注不同用戶的不同需求，提供有針對性的、個(gè)性化的在線服務(wù)。尤其是對弱勢群體而言，如貧困人口、偏遠(yuǎn)地區(qū)的人口、老年人、殘疾人和其他網(wǎng)絡(luò)使用能力相對較低的用戶，有針對性的在線服務(wù)供給是十分必要的，著力解決弱勢群體享受在線公共服務(wù)的障礙，通過影音講解、圖文說明、在線解答等方式幫助用戶掌握網(wǎng)上辦理各種事項(xiàng)的方法。
（二）推進(jìn)政務(wù)信息資源開發(fā)利用，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力
得力于各級、各地、各部門政務(wù)信息門戶的建立與政務(wù)數(shù)據(jù)的深入開放，在用戶獲取政務(wù)信息的基礎(chǔ)上，政務(wù)信息資源開發(fā)利用的可能性與機(jī)會大大增加，這也將成為激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力。推進(jìn)政務(wù)信息資源開發(fā)利用，不僅要實(shí)現(xiàn)政務(wù)部門內(nèi)部的信息資源的開發(fā)利用，也要積極探索面向社會、企業(yè)和個(gè)人的政務(wù)信息資源開發(fā)利用模式，后者對數(shù)據(jù)、信息資源的使用能夠增加工業(yè)、產(chǎn)業(yè)、商業(yè)價(jià)值，帶來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的新動力。目前我國政務(wù)信息資源開放與利用的基礎(chǔ)條件與環(huán)境基本形成，但是在具體的開發(fā)模式、管理方式、規(guī)范界限等問題的解決上仍然未有定論，當(dāng)前還未實(shí)現(xiàn)對政務(wù)信息資源有效的開發(fā)與利用。
政府信息門戶收集、整理、儲存的數(shù)據(jù)集有著巨大的潛能和價(jià)值，其中絕大部分還未被挖掘、研究、使用。在逐步完善電子政務(wù)信息資源開放與統(tǒng)籌過程中，應(yīng)重視推進(jìn)政務(wù)信息資源開發(fā)與利用，首先要掌握全國電子政務(wù)資源的總體情況，充分了解目前各級、各地政務(wù)信息資源開發(fā)與利用的現(xiàn)狀與存在的問題?；谌珖鴮?shí)踐情況，研究制定有關(guān)政務(wù)信息資源開發(fā)與利用的政策措施，擴(kuò)大政務(wù)信息資源的開發(fā)廣度與深度，提高政務(wù)信息資源的利用效率。研究、界定數(shù)據(jù)權(quán)屬問題，促進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化管理的實(shí)現(xiàn)。開展政務(wù)信息資源開發(fā)利用的試點(diǎn)工作，發(fā)掘地方典型案例與成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而向全國推廣。
（三）增強(qiáng)電子政務(wù)參與程度，提高協(xié)同治理水平
習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會指出，網(wǎng)民來自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。群眾在哪兒，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部就要到哪兒去。各級黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，了解群眾所思所愿。我國電子政務(wù)信息公開與在線服務(wù)供給的水平不斷提高，政務(wù)信息資源的積累與整合為電子政務(wù)參與提供了重要基礎(chǔ)，提升群眾用戶的電子政務(wù)參與程度也是促進(jìn)公眾參與政策過程的重要方式之一，實(shí)現(xiàn)社會、企業(yè)以及個(gè)人政策意見與建議的有效表達(dá)，有利于平衡社會各方需求，提高協(xié)同治理水平。提高群眾用戶的電子政務(wù)參與程度，擴(kuò)大群眾用戶的電子政務(wù)參與范圍，拓展群眾用戶的電子政務(wù)參與渠道，基于電子政務(wù)服務(wù)平臺及時(shí)、高效、廣泛地收集、吸納公眾意見，保障人民本位的協(xié)同治理體系有效運(yùn)作。
利用信息和通信技術(shù)提高群眾用戶的電子政務(wù)參與程度，使其參與到政策決策和服務(wù)的設(shè)計(jì)與供給中，形成具有參與性、包容性和商議性的參與流程，鼓勵(lì)電子政務(wù)服務(wù)對象就公共事務(wù)、事項(xiàng)提出政策建議，擴(kuò)展政府征集群眾意見的方式與渠道。具體而言，就是要利用電子政務(wù)平臺，提供在線政務(wù)信息，組織開展公共政務(wù)咨詢，讓群眾用戶以直接參與的方式介入到公共決策過程中。如果不能保障用戶對公眾信息知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)，電子政務(wù)參與就將失去信息基礎(chǔ)和參與前提，所以要保證政府信息門戶電子參與工具的可用性、實(shí)用性、有效性，重視針對性信息的提供，擴(kuò)大目標(biāo)服務(wù)對象，尤其是向弱勢群體提供專門的能夠幫助其實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)參與的服務(wù)與措施，逐步開展電子政務(wù)參與評估工作，了解群眾在政策制定、立法等方面的參與程度與實(shí)際需要，不斷提升電子政務(wù)參與程度，提高協(xié)同治理水平。
（四）維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，促進(jìn)電子政務(wù)可持續(xù)發(fā)展
當(dāng)今信息技術(shù)日益發(fā)展、創(chuàng)新，變革越發(fā)迅速，電子政務(wù)信息開放程度深化的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)安全也面臨著更大的威脅與挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)安全是保障電子政務(wù)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，是保障國家、政府、社會安全的關(guān)鍵因素。網(wǎng)絡(luò)安全保障體系的建設(shè)，避免電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與數(shù)據(jù)資源等受到損害，增強(qiáng)電子政務(wù)系統(tǒng)的修復(fù)、恢復(fù)能力，減少在風(fēng)險(xiǎn)中遭受的損失，有利于維護(hù)電子政務(wù)建設(shè)成果，保障電子政務(wù)發(fā)展的良好趨勢和有利條件。加強(qiáng)電子政務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全的建設(shè)，應(yīng)從戰(zhàn)略角度出發(fā)，在網(wǎng)絡(luò)初始設(shè)計(jì)階段便要采取安全、防范措施，實(shí)現(xiàn)從預(yù)防到控制，從監(jiān)督到懲治的全過程、全方位的網(wǎng)絡(luò)安全保障機(jī)制。在全國范圍內(nèi)建立一個(gè)能夠?qū)崿F(xiàn)全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的網(wǎng)絡(luò)安全框架，對互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的依賴性及脆弱性進(jìn)行全面分析與評估。利用新技術(shù)增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全，如建立云計(jì)算平臺，以確保用戶能夠持續(xù)訪問政府信息服務(wù)的門戶系統(tǒng)并保存云記錄，即便在設(shè)備遭到破壞時(shí)，也能夠保護(hù)用戶數(shù)據(jù)與隱私。
培訓(xùn)不充分、可獲性不足以及“數(shù)字文盲”是實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全的主要障礙，應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員的網(wǎng)絡(luò)安全意識，開展必要的、適當(dāng)?shù)募寄芘嘤?xùn)。各地、各級政府部門也應(yīng)重視勒索病毒對用戶造成的日趨嚴(yán)重的影響，確立電子政務(wù)服務(wù)軟件和系統(tǒng)應(yīng)用的最低安全標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證制度，防止政府網(wǎng)絡(luò)感染、傳播病毒，尤其是大量惡意郵件的傳播。安全的電子政務(wù)系統(tǒng)需要不同參與部門之間的協(xié)作，從而確保設(shè)備設(shè)計(jì)的安全性，提示、幫助用戶通過設(shè)備完成軟件、應(yīng)用、系統(tǒng)的更新和配置的調(diào)試。為數(shù)字化轉(zhuǎn)型制定周全的行動計(jì)劃，降低不確定性的風(fēng)險(xiǎn)，保證持續(xù)、及時(shí)的電子政務(wù)系統(tǒng)更新，以確保電子政務(wù)系統(tǒng)具有可持續(xù)的安全性。加強(qiáng)識別與應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)攻擊的技術(shù)能力，確保形成可信的、安全的電子政務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境。為確保在線服務(wù)的安全性，保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)與隱私，必須改善對信息和通信技術(shù)的管理與監(jiān)督，信息和通信技術(shù)的濫用將引起了國家安全、個(gè)人隱私及商業(yè)保護(hù)等方面的問題，應(yīng)依照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，依法打擊濫用信息和通信技術(shù)實(shí)施犯罪或其他損害國家、集體、他人利益的行為。
