受理辦結(jié)審批服務(wù)事項(xiàng)按時(shí)辦結(jié)率100%，即辦件比率已提高到近70%，提前辦結(jié)率達(dá)37%；對(duì)201項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了刊登和發(fā)布；審批事項(xiàng)平均辦結(jié)時(shí)限比法定時(shí)限減少3—15個(gè)工作日；收到企業(yè)和群眾的錦旗、牌匾、表?yè)P(yáng)信達(dá)4000多件……
數(shù)字往往是最好的詮釋?！案刹孔黠L(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，邢臺(tái)市行政服務(wù)中心在管理上不斷改進(jìn)，服務(wù)上不斷創(chuàng)新，制度上不斷完善，尤其是審批權(quán)責(zé)兩到位、房產(chǎn)證立等可取、企業(yè)登記兩日辦結(jié)等工作在全省甚至全國(guó)領(lǐng)先，吸引了省領(lǐng)導(dǎo)以及山東、貴州等多個(gè)省市考察團(tuán)前來(lái)考察、學(xué)習(xí)。省政協(xié)副主席田向利調(diào)研時(shí)認(rèn)為，我市將行政服務(wù)中心建設(shè)作為全市改變作風(fēng)、提高行政效能的平臺(tái)和抓手，站位很準(zhǔn)；流程再造的做法，較好地解決了其它地市行政服務(wù)中心運(yùn)行中存在的疑惑和難點(diǎn)。
權(quán)責(zé)到位：15個(gè)科室合一進(jìn)中心
“全科進(jìn)中心省了不少時(shí)間”
4月12日，記者走進(jìn)市行政服務(wù)中心，在4樓消防支隊(duì)窗口記者看到，該窗口有4名工作人員在崗，分別忙著手頭的工作。此前4個(gè)月，該窗口只有一名工作人員，只能接受、發(fā)放文件，不能辦理有關(guān)審批手續(xù)，是典型的“收發(fā)室”，證照辦理需要體外循環(huán)。
“現(xiàn)在我們建審科全在這里了，需要出現(xiàn)場(chǎng)也由我們這里來(lái)辦?！痹摯翱谪?fù)責(zé)人告訴記者，現(xiàn)在辦理消防手續(xù)時(shí)限大大縮短，原來(lái)需要17個(gè)工作日的，現(xiàn)在只用10個(gè)工作日，原來(lái)規(guī)定10天的，現(xiàn)在一周內(nèi)必須辦結(jié)。
“能按承諾時(shí)限辦結(jié)嗎？”記者問(wèn)。該負(fù)責(zé)人說(shuō)：“能，全科進(jìn)中心后，減少不少環(huán)節(jié)，節(jié)省不少時(shí)間。”
為了理順窗口運(yùn)行體制，解決群眾辦事多次跑的問(wèn)題，市行政服務(wù)中心在全省率先（全國(guó)領(lǐng)先）進(jìn)行大膽的審批機(jī)構(gòu)體制改革，對(duì)行政審批服務(wù)項(xiàng)目較多、原職能分散在多個(gè)科室的部門(mén)，進(jìn)行職能整合，像消防支隊(duì)這樣成立審批服務(wù)科，實(shí)現(xiàn)了審批事項(xiàng)、審批職能“兩集中”和審批權(quán)力、審批責(zé)任“兩到位”。
“原來(lái)我們有37項(xiàng)業(yè)務(wù)，涉及15個(gè)科室、站、辦，現(xiàn)在合成一個(gè)審批服務(wù)科進(jìn)入中心?！笔薪ㄔO(shè)局窗口負(fù)責(zé)人楊慶奎說(shuō)，目前該窗口已將審批減少至23項(xiàng)，10項(xiàng)為即辦件，13項(xiàng)為3天辦結(jié)件，比國(guó)家規(guī)定的15個(gè)工作日辦結(jié)減少了12—14天。
這樣一來(lái)，凡涉及建設(shè)局的審批只要到中心辦就行，而且多數(shù)事項(xiàng)一趟就可以辦完。
目前，消防支隊(duì)、衛(wèi)生局、城管局已經(jīng)基本完成成建制進(jìn)中心工作，市國(guó)土局、規(guī)劃局正在推進(jìn)整體入駐工作。
審批權(quán)限進(jìn)中心，也給窗口工作人員增加了責(zé)任感?！耙郧翱傉J(rèn)為有領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，不用太認(rèn)真?，F(xiàn)在權(quán)力給我們了，壓力就大了，審理一個(gè)證件時(shí)要仔細(xì)核對(duì)好幾遍，不敢有一點(diǎn)兒差錯(cuò)?！笔行l(wèi)生局窗口一名工作人員說(shuō)。
極效服務(wù)：一小時(shí)搞定房產(chǎn)證
“現(xiàn)在辦理房產(chǎn)證太方便了”
4月9日上午，橋西李先生在市房產(chǎn)交易大廳告訴記者，他剛辦了房產(chǎn)證，用了半個(gè)多小時(shí)，太方便了。要是在以前，他至少要跑上6趟腿，還得等半個(gè)月。
春節(jié)過(guò)后，市房管局實(shí)行交易產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行“極效服務(wù)”：審批程序簡(jiǎn)化到不能再簡(jiǎn)化，權(quán)責(zé)下放到最基層，服務(wù)提升到最優(yōu)質(zhì)。一個(gè)窗口收件、一套資料內(nèi)部傳遞、一次性收費(fèi)、一個(gè)窗口發(fā)證，同時(shí)審批權(quán)完全下放到窗口，在全省率先實(shí)現(xiàn)了房產(chǎn)證辦理“立等可取”。
“能夠?qū)崿F(xiàn)立等可取，關(guān)鍵是理念創(chuàng)新。”市房管局局長(zhǎng)張輝介紹，改原來(lái)層層審批為現(xiàn)在的“事前放權(quán)、事后監(jiān)督”的權(quán)責(zé)體制，為立等可取高效審批平臺(tái)奠定了基礎(chǔ)。
在實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)證辦理“立等可取”上，該窗口推行了辦證“無(wú)休日”制，實(shí)施電子政務(wù)和網(wǎng)上審批，設(shè)置叫號(hào)服務(wù)系統(tǒng)，增設(shè)質(zhì)檢投訴窗口，增設(shè)綠色通道和大件窗口，一系列舉措為各部門(mén)如何開(kāi)拓工作新局面，提供了有價(jià)值的思路。
“行政提速、服務(wù)提質(zhì)，最重要的就是堅(jiān)持效率優(yōu)先，使審批程序更加簡(jiǎn)便快捷?！笔行姓?wù)中心常務(wù)副主任祖英華說(shuō)，為做好這一點(diǎn)，中心一再要求各窗口創(chuàng)新審批方式，推進(jìn)網(wǎng)上審批，推進(jìn)并聯(lián)審批，開(kāi)辟綠色通道。
如今，多個(gè)窗口開(kāi)展了“零環(huán)節(jié)”服務(wù)，推出“免填單”制度，審批效率大大提高：市發(fā)改委窗口主動(dòng)減少審批手續(xù)，為甜橙國(guó)際等4個(gè)住宅小區(qū)項(xiàng)目實(shí)行一日備案、三十分鐘辦結(jié)制度；3月17日，市環(huán)保局窗口為河北興茂公司當(dāng)天批復(fù)環(huán)評(píng)文件； 3月25日，市林業(yè)局窗口一天內(nèi)為石武客運(yùn)專線辦結(jié)占用林地審核事項(xiàng)……
并聯(lián)審批：打造3條審批高速專線
“打破部門(mén)畫(huà)地為牢的舊體制”
3月9日，市規(guī)劃局窗口組織環(huán)保、水務(wù)、消防、人防、地震、氣象、國(guó)土、建設(shè)、發(fā)改委等10個(gè)窗口單位對(duì)晶龍公司硅片、博美光伏公司鋰電池等16個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行并聯(lián)審批。
“要是每個(gè)部門(mén)都跑到的話，一個(gè)人即便一天跑兩個(gè)單位，也得用80個(gè)工作日，接近4個(gè)月。”而市行政服務(wù)中心充分發(fā)揮綜合平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，只要各窗口出一名負(fù)責(zé)人拿出半天時(shí)間，就搞定了16個(gè)項(xiàng)目的選址審批。
這樣的聯(lián)審會(huì)審在該中心已經(jīng)進(jìn)行了160多次，大大提高了審批速度。這要?dú)w功于市行政服務(wù)中心打造的“審批高速專線”
今年，市行政服務(wù)中心以“做精、做專、做好”為要求，打破部門(mén)畫(huà)地為牢的舊體制，著力打造三條審批高速專線（房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目、企業(yè)登記注冊(cè)三條高速審批專線），促進(jìn)了審批服務(wù)的再次提速提質(zhì)，使得中心的即辦件比率已提高到近70%，提前辦結(jié)率達(dá)37%。
工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證的辦理，以往需要17個(gè)工作日。如今，企業(yè)證照實(shí)行并聯(lián)審批，推出“一次性告知”、“一表制服務(wù)”、“一窗式收費(fèi)”、“一窗式受理送達(dá)”等服務(wù)?！皟蓚€(gè)工作日內(nèi)就能全部完成，在全省也是領(lǐng)先的。”一位工作人員稱。
備受關(guān)注的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目也實(shí)行并聯(lián)審批，實(shí)行提前指導(dǎo)服務(wù)制、集中踏勘制、聯(lián)審會(huì)審制，為建設(shè)項(xiàng)目早一天落地、早一天施工、早一天產(chǎn)生效益優(yōu)化了環(huán)境。目前，我市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的審批時(shí)限已由省政府要求的18個(gè)工作日壓縮到了15個(gè)工作日。
