沒有改革就沒有發(fā)展，人事制度改革必將有力地推動(dòng)昆明經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來，昆明市人事局不斷解放思想，結(jié)合昆明實(shí)際大膽改革，不斷激活了用人機(jī)制，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位的活力和創(chuàng)造力。隨著改革的不斷深入，機(jī)關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員將公開選調(diào)、招聘，事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)將公推公選；軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部將采取考試考核、擇優(yōu)安置的辦法進(jìn)行安置；企事業(yè)單位在引進(jìn)人才時(shí)以項(xiàng)目為依托，“引才與引智并重”……每一項(xiàng)制度的推出都令人振奮，這樣的改革給昆明帶來了什么？昆明人由此發(fā)生了哪些變化？即日起，本報(bào)將推出“改革人事制度 激活用人機(jī)制”的系列報(bào)道，為您作深度解讀。 

　　隨著就業(yè)形勢(shì)的日趨嚴(yán)峻，工作穩(wěn)定的公務(wù)員職業(yè)成為了不少年輕人的首選。于是，每年的公務(wù)員考試以及公務(wù)員管理制度的改革都牽動(dòng)著昆明人敏感的神經(jīng)?！敖衲昀ッ魇羞€招不招公務(wù)員？什么時(shí)候招？招多少？怎么招？公務(wù)員為非公經(jīng)濟(jì)服務(wù)的具體辦法什么時(shí)候能夠出臺(tái)？”在公務(wù)員招考的季節(jié)里，關(guān)于公務(wù)員的話題總是最熱的。帶著市民的疑問，記者日前專程采訪了市人事局局長范光華。 

　　據(jù)范光華介紹，今年，由于我市深化干部人事制度改革和政府機(jī)構(gòu)改革，除法院、檢察院系統(tǒng)外，其他單位暫不招考。其中，法院系統(tǒng)擬招考68人，檢察院系統(tǒng)擬招考58人，具體招考崗位已報(bào)由省公務(wù)員主管部門統(tǒng)一在云南人事網(wǎng)和云南考試網(wǎng)上公布。另外，按省委組織部和省人事廳的統(tǒng)一部署，我市將定向考錄65名村（社區(qū)）干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）公務(wù)員隊(duì)伍，選聘193名高校畢業(yè)生到村（社區(qū)）任職。詳細(xì)信息請(qǐng)考生到云南人事網(wǎng)、云南考試網(wǎng)站或昆明人事網(wǎng)查閱。 

　　為優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)公務(wù)員隊(duì)伍活力，提高公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)，我市擬在今后的公務(wù)員招錄工作中廣泛推行開放式招考，打破身份、地域、城鄉(xiāng)、性別、職業(yè)和在職與否等條件限制，面向社會(huì)。同時(shí)注重加大從具有基層工作經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)過生產(chǎn)一線鍛煉和長期在條件艱苦、生活困難地方工作的人員中招錄公務(wù)員的比重，市級(jí)機(jī)關(guān)今年后招錄具有基層工作經(jīng)歷2年以上的考生，應(yīng)占計(jì)劃總數(shù)的60%以上。在招考過程中，則把綜合考試以考察理論知識(shí)為主轉(zhuǎn)到以考察基本素質(zhì)能力為主上來。堅(jiān)持以職位為核心，以崗位匹配為目的，增加崗位專業(yè)考試內(nèi)容，根據(jù)不同類別、不同崗位的要求實(shí)行分類考試，增強(qiáng)用人的科學(xué)性和針對(duì)性。 

　　為建立科學(xué)規(guī)范的干部選拔任用制度，建設(shè)高素質(zhì)的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，近日，市人事局與市委組織部共同研究制定了《昆明市市級(jí)機(jī)關(guān)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。根據(jù)《辦法》的相關(guān)規(guī)定，今后我市市級(jí)機(jī)關(guān)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任用將采取競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開選拔的方式進(jìn)行。這是我市干部人事制度改革的又一新舉措，它將為建立科學(xué)規(guī)范的干部選拔制度，建設(shè)高素質(zhì)的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍提供保障。 

　　《辦法》明確，我市市級(jí)機(jī)關(guān)列入《公務(wù)員法》實(shí)施范圍及參照《公務(wù)員法》管理的單位選拔任用科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，須貫徹革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的方針，堅(jiān)持黨管干部的原則，堅(jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)、注重實(shí)績的原則，堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，采取競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開選拔的方式進(jìn)行?！掇k法》規(guī)定，選拔任用科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)遵循一定的程序，包括制定方案、審核方案、公布方案報(bào)名及資格審查、筆試、面試測(cè)評(píng)、組織考察、討論決定，公示后正式任職。擔(dān)任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)實(shí)行一年任職試用期。試用期間享受試用職務(wù)的相關(guān)待遇。期滿后，經(jīng)考核稱職的正式任職，并授予任職證書；不稱職的免去試用職務(wù)。 

　　競(jìng)爭(zhēng)上崗原則上在本單位內(nèi)部實(shí)施。對(duì)某些專業(yè)性較強(qiáng)或工作性質(zhì)特殊、且本單位無合適人選，或本單位人選較少、形不成有效競(jìng)爭(zhēng)及其他需要跨部門公開競(jìng)爭(zhēng)的職位，可將實(shí)施范圍擴(kuò)大到列入《公務(wù)員法》實(shí)施范圍及參照《公務(wù)員法》管理的單位。《辦法》規(guī)定，競(jìng)爭(zhēng)上崗可競(jìng)爭(zhēng)具體的職位，也可競(jìng)爭(zhēng)某一層級(jí)職位資格。符合資格的競(jìng)崗人數(shù)與職位數(shù)或某一層級(jí)職位數(shù)的比例須達(dá)到2∶1。 

　　競(jìng)爭(zhēng)上崗按照公布的職位和條件要求，采取領(lǐng)導(dǎo)提名、處室提名、聯(lián)合提名、個(gè)人自薦等方式，提出競(jìng)爭(zhēng)上崗的推薦人選。單位將對(duì)推薦人選進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，然后根據(jù)民主測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行資格審查，確定競(jìng)爭(zhēng)上崗人員。競(jìng)爭(zhēng)上崗筆試試卷可由單位自行命制，也可委托有關(guān)考試機(jī)構(gòu)命制。進(jìn)入面試人員在單位全體人員參加的會(huì)上進(jìn)行演講，并對(duì)評(píng)委提出的問題進(jìn)行答辯。面試完畢后，采取無記名投票方式進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。最后根據(jù)筆試、面試、民主測(cè)評(píng)的綜合成績擇優(yōu)確定考察對(duì)象。 

　　《辦法》規(guī)定，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺，本單位、跨部門均無合適人選的；選拔專業(yè)性較強(qiáng)、特殊職位科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的；科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位空缺較多，需要集中公開選拔的；從企事業(yè)單位調(diào)任機(jī)關(guān)及參照《公務(wù)員法》管理單位擔(dān)任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的以及其他需要進(jìn)行公開選拔的，一般應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開選拔。而涉及國家安全、重要機(jī)密等特殊職位的，則不適用于公開選拔。公開選拔科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作，由市公務(wù)員主管部門統(tǒng)一組織實(shí)施。面向社會(huì)公開選拔的則應(yīng)在新聞媒體上公告。 

　　參加公開選拔經(jīng)審查合格進(jìn)入筆試階段的人數(shù)與選拔職位數(shù)的比例一般不低于5∶1。達(dá)不到比例的，削減或取消計(jì)劃。公開選拔試題由市公務(wù)員主管部門委托有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)命制。筆試成績從高到低按人選與選拔職位3∶1的比例確定。面試主要采取結(jié)構(gòu)化的方式進(jìn)行，必要時(shí)也可采取情景模擬或無領(lǐng)導(dǎo)小組討論等方式進(jìn)行。 

　　此外，《辦法》還對(duì)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的交流、回避、免職、辭職、降職以及紀(jì)律和監(jiān)督作出了明確的規(guī)定。 

　　為建立和完善公開透明的選人用人機(jī)制，規(guī)范公務(wù)員調(diào)配管理工作，提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)，我市結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)了《昆明市機(jī)關(guān)公開選調(diào)公務(wù)員暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。《辦法》明確，從市級(jí)機(jī)關(guān)（含參照公務(wù)員法管理單位）以外調(diào)入科級(jí)及其以下公務(wù)員，以及五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢縣（以下簡(jiǎn)稱“四區(qū)一縣”）機(jī)關(guān)從四區(qū)一縣機(jī)關(guān)以外調(diào)入主任科員及以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的，一律實(shí)行公開選調(diào)。涉及國家安全和重要機(jī)密特殊職位的人員、具有碩士及以上學(xué)位的人員以及政策性、指令性安置的人員,可采取直接考核的辦法選調(diào)。 

　　公開選調(diào)公務(wù)員將堅(jiān)持宏觀調(diào)控與單位自主用人相結(jié)合的原則，堅(jiān)持“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，堅(jiān)持在核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及編制限額內(nèi)面向基層、一線選調(diào)的原則。采取考試與考核相結(jié)合的方式進(jìn)行?？荚嚢üP試和面試（含專業(yè)測(cè)試）。市級(jí)選調(diào)單位、四區(qū)一縣組織或人事部門根據(jù)考試總成績，按照從高分到低分的順序等額確定考核人選，并進(jìn)行考核?？己藘?nèi)容包括擬選調(diào)人員的政治思想、遵紀(jì)守法、道德品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作實(shí)績等。市級(jí)選調(diào)單位、四區(qū)一縣組織或人事部門根據(jù)考核結(jié)果，確定擬調(diào)人員。對(duì)擬調(diào)人員應(yīng)在調(diào)入單位、調(diào)出單位以及市、區(qū)（縣）組織或人事部門網(wǎng)站上進(jìn)行公示。 

　　《辦法》公務(wù)員選調(diào)的條件和程序?yàn)椋壕哂泄珓?wù)員身份，具有大學(xué)本科及其以上學(xué)歷，年齡一般在40周歲以下，特殊和專業(yè)性較強(qiáng)的職位可適當(dāng)放寬，身體健康，符合擬選調(diào)職位所需的資格條件。公開選調(diào)應(yīng)按制定方案、發(fā)布公告、報(bào)名審查、組織考試、進(jìn)行考核、公示名單、審批辦理等程序進(jìn)行。報(bào)名及資格審查工作，屬市級(jí)機(jī)關(guān)的，由選調(diào)單位負(fù)責(zé)；屬四區(qū)一縣的，由四區(qū)一縣組織或人事部門負(fù)責(zé)。各職位選調(diào)人數(shù)與符合報(bào)名條件人數(shù)的比例不得低于1∶2。 

　　公開選調(diào)公務(wù)員工作將做到信息公開、過程公開、結(jié)果公開，并向社會(huì)公布舉報(bào)、投訴電話和信箱，按管理權(quán)限及時(shí)處理群眾的舉報(bào)和申訴控告?！掇k法》規(guī)定，選調(diào)單位不按選調(diào)計(jì)劃和選調(diào)職位規(guī)定的資格條件、選調(diào)程序選調(diào)公務(wù)員的，市、區(qū)（縣）組織或人事部門責(zé)令其按規(guī)定程序重新辦理。