全部設立環(huán)節(jié)3個工作日完成
2018年10月9日，一名年輕女士和一名50多歲的男士來到廈門市湖里區(qū)市場監(jiān)管局注冊科，負責咨詢導辦的工作人員陳銀英接待了他們。
年輕女士說：“我和我爸準備創(chuàng)業(yè)注冊一家公司，需要什么材料?我們在第三方平臺上架商品需要提交營業(yè)執(zhí)照，5天能辦得下來嗎?”話音未落，一旁的父親打斷道：“哪有這么快?聽說要先核名稱，辦營業(yè)執(zhí)照，還要刻章，辦稅務手續(xù)?！?/p>
陳銀英笑著答道：“2017年我們就實現了營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證‘三證合一’，如今已經升級到‘三十五證合一’了。您只要在設立窗口提交一套材料就行，不需要再向稅務部門、刻章窗口提交材料。核準登記后，可同步完成這些相關的備案及登記事項。”
女孩父親問：“不用再重復提交材料了，什么時候能全辦好呢?”
陳銀英說：“經過我們市場監(jiān)管部門和稅務、公安相關部門的努力，現在企業(yè)開辦時間進一步壓縮，全部設立環(huán)節(jié)3個工作日就能完成，其中營業(yè)執(zhí)照辦理2個工作日內完成，申領發(fā)票1個工作日內完成，刻章即來即辦。只要材料齊全，您盡管放心。”
聽了陳銀英的介紹，女孩父親松了一口氣。女孩在一旁看著手機上剛剛通過掃描二維碼獲取的辦事指南，臉上泛起愁容，對父親說：“這些章程怎么準備啊?要不還是找中介代辦吧?”
陳銀英連忙說：“商事制度改革正是為了方便企業(yè)，減少企業(yè)運營成本。如今企業(yè)設立很便利，我們已經實現企業(yè)設立全程電子化登記，網上申請、網上受理、網上審批。你通過網絡隨時隨地就能提交申請，查詢審批進度和審批結果。至于你擔心的章程之類的，都有示范文本，只需簽字認可就可以了，非常簡單。”
陳銀英把他們帶到自助服務區(qū)的一臺電腦前，得知女孩已注冊市民通行證，遂登錄i廈門一站式惠民服務平臺，對女孩說：“廈門市市場監(jiān)管局在i廈門一站式惠民服務平臺上開通了商事主體開辦‘一網通’平臺入口，只需登錄一個平臺，就可以一次性完成企業(yè)開辦申報的所有手續(xù)。你有i廈門賬號，直接就能登錄‘一網通’?！?/p>
登錄“一網通”后，陳銀英繼續(xù)向女孩介紹：“你可以申請企業(yè)名稱核準和設立一體化申請，網上審批通過后直接去設立窗口，不需要再在窗口辦理名稱核準。頁面左側的菜單顯示了你要填寫的表格和材料，你根據提示逐項逐頁填寫。這都是統(tǒng)一的表格文書，也有示范文本可以查看。年輕人應該對電腦操作很熟悉吧?”
女孩連連點頭：“在網上操作方便多了，我把內容填上就行。沒想到現在注冊企業(yè)還能這么辦！”
女孩忙活了起來，一步步填寫企業(yè)信息。20多分鐘后，她填完所有信息，系統(tǒng)生成一套申請材料，瀏覽無誤后，她點擊提交。
“這樣就完成網上申請了?”女孩父親不放心，又回頭問陳銀英。
“是的，已經完成網上申請了，很快審批就會完成。你們屆時可以登錄查看審批意見?！标愩y英說。
“真快！這下我不用操心了?！迸⒏赣H笑道。
簡易注銷簡單又方便
“我是福建一家貿易有限公司的法定代表人，我要注銷這家公司，麻煩幫助辦理一下?！?/p>
2018年6月16日下午，一名60歲左右的男士急匆匆地將材料遞進原福建省工商局注冊大廳曾臻的窗口。曾臻邊招呼他坐下，邊開始翻閱材料，發(fā)現是清算組備案材料，便問：“您今天想辦理公司清算組備案，對嗎?”
男士有些不耐煩起來，大聲說：“什么清算組備案?我剛剛不是跟你說了，我要辦理注銷！”
“您別著急，是這樣的。公司辦理注銷登記之前需要先完成清算組備案。也就是說，您公司得先成立清算組，成員由股東組成，主要負責處理公司財產、清理公司債權債務等。”
“具體的我不太清楚，材料找人幫忙做的。你就幫我備案吧?！蹦惺空f。
曾臻繼續(xù)翻看材料，發(fā)現關于成立清算組的決議上股東沒有簽字，只蓋了公章。曾臻對男士說：“不好意思，您今天還不能進行清算組備案。這個決議是需要股東簽字確認的?！?/p>
“我是法定代表人。我今天都把章帶過來了，我在上面補簽個字不就行了嗎?”男士說。
曾臻立即拿出清算組備案的提交材料目錄，對男士說：“您看，上面明確寫著‘有限責任公司提交股東會關于成立清算組的決議(由代表三分之二以上表決權的股東簽署)’。”
“我們公司去年1月才設立，到現在沒開展過經營活動，也沒辦過稅務手續(xù)。注銷怎么這么麻煩！你是在刁難我吧?”男士的情緒非常激動。
曾臻給他倒了杯水，登錄系統(tǒng)查詢這家公司的檔案。確實，該公司從去年1月設立至今，沒有辦理過任何業(yè)務，也沒有被列入經營異常名錄。
曾臻說：“一般注銷手續(xù)確實比較復雜，您說的我能理解。您公司這種情況符合簡易注銷條件。簡易注銷比一般注銷簡單很多，可免于提交清算報告、投資人決議、清稅證明、清算組備案證明、刊登公告的報紙報樣等材料。”
“簡易注銷怎么辦理?”男士的態(tài)度緩和下來。
曾臻拿出簡易注銷需要提交的材料目錄以及表格范本對男士說：“很簡單，您只需要提交簡易注銷申請書、委托書、全體投資人簽署的承諾書、營業(yè)執(zhí)照正副本就可以了。申請書和委托書的表格我們這里都有，承諾書的范本也有。您回去讓股東簽個字，登錄國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(福建)發(fā)布簡易注銷公告就可以了?！?/p>
“公告怎么發(fā)布?”男士問。
“我?guī)角懊娴淖灾諈^(qū)，教您如何發(fā)布?！闭f完，曾臻把男士帶到自助服務區(qū)，“您先登錄國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(福建)，選擇企業(yè)信息填報，進入簡易注銷公告一欄，填寫并上傳全體投資人承諾書等信息向社會公告。45日后若無相關利害人或相關部門提出異議，您就可以帶著上述4份材料過來辦理簡易注銷手續(xù)了。”
“謝謝你，通過你這么仔細耐心的指導，我基本明白簡易注銷如何操作了?！蹦惺空f。
外資企業(yè)由審批改為備案
2019年1月5日，沙縣市場監(jiān)管局登記注冊窗口電話鈴聲響起。
“您好，這里是沙縣市場監(jiān)管局登記注冊窗口。請問您有什么事情要咨詢?”登記注冊窗口徐雅珍股長拿起話筒。
“您好，我是金古園區(qū)小呂啊。我們園區(qū)剛剛引進一個項目，生產手機散熱銅箔。有一個臺商投資人過幾天要回臺灣，聽說現在辦理外資企業(yè)不用批準證書，只要備案就可以，注冊資本最低要求多少?臺商的出資比例有沒有最低要求?要不要驗資?營業(yè)執(zhí)照能不能快點辦出來?”小呂在電話中一連問了好幾個問題。
“您好，外商投資企業(yè)現在已經由審批改為備案登記制。商事制度改革后，注冊資本和臺商出資比例的最低要求也取消了，不用驗資。您只需要通過網絡申請設立登記，填好外資企業(yè)商務備案信息，系統(tǒng)會將數據共享到商務部門，就完成商務備案了。之后您將簽字完整的紙質材料送到窗口，我們給您開辟臺資企業(yè)綠色通道，盡快讓企業(yè)拿到營業(yè)執(zhí)照。”徐雅珍回答。
“真是太好了，我這就上網申請。不過這名稱您能不能先給查查，看看會不會重名?”小呂說。
“名稱申報系統(tǒng)已實現自主查詢，按照上面的提示就可以查詢申報了?！毙煅耪湔f。
第二天上午，小呂又打來電話：“徐股長，企業(yè)名稱已經核準通過了，叫進同榮綠能科技(福建)有限公司。我在網上申報開業(yè)登記，跳出來一個頁面，是關于商務備案的，內容太多，我不會填啊?！?/p>
“您先別著急，關于商務備案的信息的確比較多。這樣，您到窗口來，這里有一臺外網電腦可以提供給您使用。商務備案的內容我們請商務局同志指導您填報。”徐雅珍在電話里對小呂說。
10多分鐘后，小呂帶著申請材料來到登記注冊窗口。徐股長聯系商務局的小黃，請她過來予以指導。在小黃的耐心幫助下，小呂成功完成商務備案并在網上提交申請。
小呂問：“徐股長，商務備案的紙質申請表還需要填嗎?我什么時候可以拿營業(yè)執(zhí)照啊?”
“現在實行‘多證合一’，營業(yè)執(zhí)照和商務備案一口受理。外商投資企業(yè)登記實行遠程核準制，窗口受理后，由市局審批，之后我們來發(fā)照。您不用去市局提交材料，直接將材料給我們，由我們移交給市局。收到材料后，我們會盡快聯系市局審批，辦好后我打電話通知您?！毙煅耪湔f。
當天下午，數據進入內網。徐雅珍受理后聯系市局，申請開辟綠色通道，第一時間完成該企業(yè)審批，并打印好營業(yè)執(zhí)照。徐雅珍及時通知了企業(yè)。
第二天，臺胞莊先生來到窗口。接過手中的營業(yè)執(zhí)照，他激動地說：“真沒想到大陸的辦事效率這么高，服務這么周到，真的很感謝?！?/p>
徐雅珍說：“謝謝您對我們的肯定。我們的目標就是通過簡政放權，降低門檻，盡可能給企業(yè)營造良好的營商環(huán)境?！?/p>
讓企業(yè)少“折騰”
“多虧市場監(jiān)管局窗口工作人員小林熱心指導，不然我們得折騰好長時間，很多項目會被‘擱置’?！备＝ㄌ旄﹄娮硬牧嫌邢薰窘涋k人小黃感嘆道。
原來，2018年5月14日，小黃在福建工商紅盾網提交企業(yè)名稱預先核準申請，擬申請名稱為福建天甫電子材料有限公司。該企業(yè)名稱冠省名，需由原省工商局核準，5月16日名稱核準通過。
5月24日，小黃到上杭縣行政服務中心市場監(jiān)管局窗口提交企業(yè)設立材料。窗口工作人員小林審核后對小黃說：“你們企業(yè)經營范圍涉及面較廣，除了電子材料生產外，還涵蓋需取得前置許可的危險化學品經營。你們必須取得危險化學品經營許可證后，我們才能受理核發(fā)營業(yè)執(zhí)照?！?/p>
小黃焦急地說：“我們現在急著要營業(yè)執(zhí)照，這樣才能開展電子材料的生產活動及項目落地的后續(xù)工作。申請危險化學品經營許可證程序煩瑣，時限又長。沒有營業(yè)執(zhí)照，重點項目的申報及后續(xù)工作根本無法跟進。有沒有其他變通的辦法，幫我們支支招?”
小林說：“涉及前置的危險化學品的經營范圍，你們可以先不申請，等取得危險化學品經營許可證再變更公司經營范圍增加這一項吧。”
小黃打電話請示后，領導也覺得這是最好的解決辦法，采納了小林的建議。
小黃在窗口用了不到一個小時，就辦好了企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。
該企業(yè)于2018年9月17日取得危險化學品經營許可證，并于9月29日申請公司經營范圍變更，拿到了變更后的營業(yè)執(zhí)照。小黃驚嘆道：“現在辦企業(yè)竟然能當場拿照，太不可思議了！”
小林說：“根據國家、省、市壓縮企業(yè)開辦時間的文件精神，現在我們的企業(yè)登記(含名稱核準和設立登記兩個環(huán)節(jié))辦理時間壓縮至5個工作日，以后還會更快。如今企業(yè)登記相關事項已列入我局對外公布‘最多跑一趟’事項，均為即辦件事項?！?/p>
一窗受理 并行辦理
“太快了，僅用1天時間，就把營業(yè)執(zhí)照辦理、公章刻制、銀行開戶、發(fā)票申領等4項業(yè)務全部辦好了?，F在政府部門真為群眾辦事著想，推行辦照‘一人通辦’和‘并行辦理’等便民政策，減少了好多辦事環(huán)節(jié)，提高了辦事效率，也免除了我們在各個部門來回奔波的煩惱?！闭f起在漳浦縣行政服務中心辦照的經歷，鄭美和總是高興地告訴身邊人，漳浦縣的企業(yè)開辦環(huán)境太好了。
2018年12月11日上午，鄭美和急匆匆來到漳浦縣行政服務中心市場監(jiān)管局窗口。林發(fā)福股長上前詢問：“您要辦理什么業(yè)務?”
鄭美和說：“我要辦一家水產專業(yè)合作社，有筆業(yè)務資金到賬，想盡快辦好營業(yè)執(zhí)照和稅務手續(xù)?！?/p>
經過詳細詢問，原來申請人鄭美和想與外省一家水產公司簽訂產銷合同，對方要求簽訂合同的同時必須出示營業(yè)執(zhí)照，并在收到款項時開具發(fā)票。
對于鄭美和來說，更為急迫的是，海里的魚已經到了上市季節(jié)，錯過這次買賣，每天的經濟損失將超萬元。聽說辦理合作社或企業(yè)至少需要十幾天，鄭美和萬分著急。
“您別急，我局目前實行‘審核合一、一人通辦’改革政策。窗口人員獨自受理、審批，一個小時內就可幫您辦好營業(yè)執(zhí)照。”林發(fā)福了解鄭美和的需求后，連忙安慰他。
“‘審核合一、一人通辦’是漳浦縣市場監(jiān)管局在全省率先制定出臺的一項改革方案。以往注冊登記審批流程需要由兩名注冊官分別受理和核準；該模式啟動后，注冊登記受理、審查、核準等審批環(huán)節(jié)全程優(yōu)化，由同一注冊官集中辦理，簡化了登記流程，有效縮短了審批時限?！惫ぷ魅藛T小劉解釋道。
“太好了?！编嵜篮驼f。他來到窗口的自助電腦服務區(qū)，在小劉的耐心指導下，填寫了相關設立文書，并簽字確認。隨后，小劉獨自受理、審批，在一個小時內為鄭美和辦理了漳浦縣鑫漁帶水產專業(yè)合作社的營業(yè)執(zhí)照。
看到手中的營業(yè)執(zhí)照，鄭美和還是不太開心：“營業(yè)執(zhí)照是辦好了，可是銀行對公賬戶和涉稅登記都還沒弄好，聽說銀行開戶得好多天，我還是結不了賬??！”
“您別著急，我縣推行的企業(yè)開辦‘一窗受理、并行辦理’審批改革可以幫助您。您把這張新設企業(yè)‘一窗受理、并行辦理’預約服務登記表填寫一下，我馬上通過新設企業(yè)服務平臺，幫您快速辦理刻章、開戶銀行和發(fā)票申領相關手續(xù)?！毙⒄f。
接著，林發(fā)福指導鄭美和填寫銀行開戶和涉稅相關文書，并聯系建設銀行經辦人為該合作社辦理基本賬戶開立手續(xù)。
“我局已和稅務局協(xié)調開辟申領發(fā)票綠色通道，在未領取人民銀行開戶許可證前，只要我局把并行辦理信息通過微信群推送給稅務經辦人，辦事人員僅憑商業(yè)銀行出具的新開戶許可證號，就可以去稅務部門辦理相關涉稅手續(xù)了。我已將信息推送到稅務窗口，您下午只需帶上營業(yè)執(zhí)照、公章和身份證到辦稅窗口，當場就可以領到發(fā)票了。”林發(fā)福對鄭美和說。
“林股長，我已經申領到發(fā)票了。太感謝你們市場監(jiān)管部門了。我真的要為多個部門‘并行辦理’這個便民舉措點贊！”當天下午，林發(fā)福的手機鈴聲響起，電話里是一連串的點贊聲。
附：國脈，是領先的大數據治理和數字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數據+創(chuàng)新業(yè)務”五位一體服務模型，擁有數據基因和水巢DIPS兩大系列幾十項軟件產品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數據服務，廣泛服務于信息中心、大數據局、行政服務中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機構。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設立20余家分支機構、5大技術研發(fā)基地，服務客戶2000余家，執(zhí)行項目5000余個，連續(xù)多年開展中國政府網站、智慧城市、互聯網+政務、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務優(yōu)選咨詢機構，國內首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數據治理、互聯網+政務評價體系，首推數據資產普查、全口徑數據資源目錄、數據元標準化、數源確認與供需對接、最多跑一次事項梳理、營商通等產品，信息資源編目、公共數據普查等業(yè)務全國占有率和影響力名居榜首。
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