引  言

　　近兩年來，各級(jí)國土資源管理部門相繼建立起網(wǎng)站，除臺(tái)港澳外，互聯(lián)網(wǎng)上省級(jí)國土資源網(wǎng)站已達(dá) 23個(gè)。這些網(wǎng)站面向社會(huì)大眾及國土資源行業(yè)，發(fā)布法律法規(guī)、大政方針，以及國土資源規(guī)劃、管理、保護(hù)與合理利用情況等權(quán)威數(shù)據(jù)，提供了大量基礎(chǔ)性和公益性信息，極大地推進(jìn)了國土資源信息化進(jìn)程。為高效率、高質(zhì)量地實(shí)施“網(wǎng)站工程”，有哪些原則可循，有什么規(guī)范可供借鑒？本文從信息組織和網(wǎng)站設(shè)計(jì)兩方面談點(diǎn)個(gè)人看法。  

　　一、信息組織 

　　1.1 數(shù)據(jù)管理

　　信息工程理論指出，數(shù)據(jù)位于現(xiàn)代數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)的中心，數(shù)據(jù)是穩(wěn)定的，處理是多變的。與其他信息系統(tǒng)一樣，網(wǎng)站的核心也是數(shù)據(jù)，政府網(wǎng)站首先應(yīng)提供真實(shí)權(quán)威的信息。

　　國土資源管理部門的信息十分豐富，可以分為空間數(shù)據(jù)與非空間數(shù)據(jù)（公文、報(bào)告、論文、錄音和影像資料、連續(xù)出版物、縮微膠片等）兩大類。它們有的來自于辦公自動(dòng)化等各種應(yīng)用系統(tǒng)，有些是獨(dú)立的電子文檔。為有效地利用這些數(shù)字資源，在將其發(fā)布到網(wǎng)站之前，先要進(jìn)行信息組織——數(shù)據(jù)整理與序化。

　　在信息組織技術(shù)中，如何建立信息資源管理標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)明、科學(xué)地進(jìn)行實(shí)體關(guān)系分析和建立規(guī)范化的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，是最基礎(chǔ)的工作。標(biāo)準(zhǔn)必須是從實(shí)際出發(fā)的、有生命力的、切實(shí)可行的。要保持標(biāo)準(zhǔn)的簡(jiǎn)明性，標(biāo)準(zhǔn)中復(fù)雜難懂的東西越少，就越好執(zhí)行。同時(shí)還要注意，任何原則都有例外的情況，沒有適用于所有情況的標(biāo)準(zhǔn)，但決不能把例外當(dāng)成常規(guī)。 

　　1.2 元數(shù)據(jù)

　　元數(shù)據(jù)被稱為是關(guān)于數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)，專門用于描述數(shù)據(jù)的特征和屬性，可用于分布式數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)和檢索。在國土資源網(wǎng)站的數(shù)據(jù)管理中，對(duì)于空間數(shù)據(jù)可以借鑒數(shù)字化地理元數(shù)據(jù)內(nèi)容規(guī)范（ FGDC ），而非空間數(shù)據(jù)則可以利用都柏林核心元數(shù)據(jù)（ Dublin Core ）。 

　　（ l ）數(shù)字化地理元數(shù)據(jù)內(nèi)容規(guī)范 

　　FGDC / CSDGM （數(shù)字化地理元數(shù)據(jù)內(nèi)容規(guī)范）是美國聯(lián)邦地理數(shù)據(jù)委員會(huì)在 1992 年建立的地理數(shù)據(jù)文件的術(shù)語和定義集合。 1994 年通過了數(shù)字化地理元數(shù)據(jù)的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，名為 CSDGM ，但通常仍叫做 FGDC 。 FGDC 具有 300 多個(gè)元素，包括 7個(gè)主要段和 3個(gè)輔助段，內(nèi)含 300 多個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)，涉及標(biāo)識(shí)信息、數(shù)據(jù)質(zhì)量、地理數(shù)據(jù)組織方式、地理參考信息和資料類型等。 1995 年 FGDC 成為美國國家標(biāo)準(zhǔn)，廣泛用于美國國家空間數(shù)據(jù)體系。

　　目前我國已參照 ISO 15046-15地理信息——元數(shù)據(jù)（ CD 2.0 ）及 FGDC v.2.0 擬定了國家基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)（ NFGIS ）元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)草案，提供 NFGIS 元數(shù)據(jù)的內(nèi)容，包括 NFGIS 數(shù)據(jù)的標(biāo)識(shí)、內(nèi)容、質(zhì)量、狀況及其他有關(guān)特征。這一標(biāo)準(zhǔn)可用于對(duì) NFGIS 數(shù)據(jù)集的全面描述、數(shù)據(jù)集編目及信息交換網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

　?。?nbsp;2 ）都柏林核心元數(shù)據(jù)

　　國土資源網(wǎng)站有相當(dāng)多的信息完全來自于本級(jí)政府部門，信息的生產(chǎn)、管理、發(fā)布與維護(hù)相對(duì)集中。這時(shí)利用元數(shù)據(jù)對(duì)數(shù)據(jù)對(duì)象進(jìn)行描述，即標(biāo)識(shí)出一份電子文檔的主題、內(nèi)容、形式特征等屬性（類似圖書文獻(xiàn)編目），可以識(shí)別和評(píng)價(jià)信息資源，并追蹤其在使用過程中的變化，從而能夠方便地查找并組織信息資源，簡(jiǎn)單高效地管理數(shù)據(jù)對(duì)象。 

　　Dublin Core （都柏林核心元數(shù)據(jù)， DC ）是 OCLC（聯(lián)機(jī)圖書館中心）和 NCSA （美國國家超級(jí)計(jì)算機(jī)應(yīng)用中心）于 1995 年 3 月聯(lián)合發(fā)起，由計(jì)算機(jī)專家、網(wǎng)絡(luò)專家和圖書館專家等人員所組成的非正式小組開發(fā)的。其目的是建立一個(gè)廣泛的元數(shù)據(jù)元素集，可以描述任何網(wǎng)絡(luò)信息資源，并足夠簡(jiǎn)單以至任何作者無需專門培訓(xùn)就可以創(chuàng)建自己文件的元數(shù)據(jù)。與專業(yè)編目人員使用的傳統(tǒng)元數(shù)據(jù)格式 MARC 不同， DC 的創(chuàng)建和維護(hù)十分簡(jiǎn)單，句法易于理解，并具有系統(tǒng)互用性和可擴(kuò)展性等特點(diǎn)。

　　目前 DC 已經(jīng)擁有15個(gè)基本元素，并可以使用 Type 和 Scheme 限定詞以及Link 參照對(duì)元素進(jìn)行擴(kuò)展。依據(jù)其所描述內(nèi)容的類別和范圍，可分為三組：

　　A．對(duì)資源內(nèi)容的描述： Title （資源名）、 Subject （主題和關(guān)鍵詞）、 Description （說明）、 Source （來源）、Language（語種）、 Relation （關(guān)聯(lián)）、 Coverage （覆蓋范圍） 

　　B．對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的描述： Creator （創(chuàng)建者）、 Publisher （出版者）、 Contributors （其他責(zé)任者）、 Rights （權(quán)限） 

　　C．對(duì)外部屬性的描述： Date （日期）、 Type （類型）、 Format （格式）、 Identifier （資源標(biāo)識(shí)符）。

　　各元素的定義如下： 

　　1.3 舉例

　　這里列舉一份電子圖書（圖像文件）的 DC 元數(shù)據(jù)描述記錄： 

　　< HTML > 

　　< HEAD >

　　< MEAT  NAME = " Record.DC"  CONTENT = " GD000824" > 

　　< / HEAD >

　　< BODY > 

　　< META  NAME = " DC.Title " CONTENT = "中國經(jīng)濟(jì)跨世紀(jì)的主題和難題"> 

　　< META  NAME = "DC.Creator" CONTENT = "厲以寧"> 

　　< META  NAME = "DC.Subject " CONTENT = "經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究中國" >

　　< META  NAME = " DC.Description"  CONTENT = "中國經(jīng)濟(jì)跨世紀(jì)的主題和難題／厲以寧，董輔礽，韓志國主編.——北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社， 1999 . 4——384 頁； 20CM．---7—5058—1728--0RMB24">  

　　< META  NAME = " DC.Publisher" CONTENT ="廣東省中山圖書館" >

　　< META  NAME ＝" DC.Contributor"  CONTENT="董輔礽，韓志國" >

　　< META  NAME = "DC.Date" CONTENT = "l999 " > 

　　< META  NAME="DC.Type "  CONTENT="圖像" >

　　< META  NAME ="DC.Fomat " CONTENT = "pdg"＞ 

　　< META  NAME ="DC.Identifier"  CONTENT ＝" http://www.zslib.com.cn/zslib2/GD000824/100.A10"> 

　　< META  NAME = "DC.Source " SCHEME = " ISBN "  CONTENT =" 7-5058-1728-0 " >

　　< META  NAME = "DC.Language"  CONTENT ＝"cn" > 

　　< META  NAME ＝"DC.Relation "  CONTENT = " http:// www . zslib . com . cn"> 

　　< META  NAME = " DC.Coverage " CONTENT = "中國"> 

　　< META NAME = " DC.Rights" CONTENT ="版權(quán)限制">

　　< / BODY > 

　　< / HTML >

　　二、網(wǎng)站設(shè)計(jì) 

　　2.1 欄目

　　網(wǎng)站所管理的各種數(shù)據(jù)最終要發(fā)布上網(wǎng)，才能最終實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站與信息的價(jià)值。為了形成用戶在瀏覽器中看到的各級(jí)頁面，首先應(yīng)根據(jù)網(wǎng)站的主題設(shè)置相應(yīng)的欄目，然后通過自動(dòng)提取屬性、檢索或手工選擇的方法，將后臺(tái)管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)表現(xiàn)在頁面中。

　　欄目設(shè)置要簡(jiǎn)單、清晰。欄目與子欄目的樹型結(jié)構(gòu)應(yīng)保持“廣度優(yōu)先”，即一個(gè)欄目節(jié)點(diǎn)的扇出要盡量大，而層次應(yīng)盡量少。

　　省級(jí)國土資源網(wǎng)站的內(nèi)容基本劃分四大板塊：部門簡(jiǎn)介、政務(wù)動(dòng)態(tài)、政策文件、政務(wù)大廳。其中部門簡(jiǎn)介主要包括組織結(jié)構(gòu)、職能介紹；政務(wù)動(dòng)態(tài)包括通知、新聞、時(shí)事專題；政策文件包括公告與法律法規(guī)；政務(wù)大廳包括辦事程序、表格下載、辦文進(jìn)度查詢、電子信訪。

　　這種欄目設(shè)置模式既適應(yīng)政府部門的職能與業(yè)務(wù)布署，又具有良好的可擴(kuò)展性。例如，政務(wù)動(dòng)態(tài)中可以開辟網(wǎng)上調(diào)查與在線論壇；隨著信息化進(jìn)程的推進(jìn)，政務(wù)大廳中可以加人專題數(shù)據(jù)庫，甚至實(shí)際運(yùn)行資金轉(zhuǎn)移、公文傳送等網(wǎng)上辦公業(yè)務(wù)。

　　欄目確定后，要與后臺(tái)數(shù)據(jù)銜接起來，才能用豐富的信息充實(shí)欄目。通過“文獻(xiàn)編目”，已獲得了對(duì)信息資源的描述記錄——元數(shù)據(jù)，它是后臺(tái)管理系統(tǒng)的基本構(gòu)成單元。而將后臺(tái)數(shù)據(jù)表現(xiàn)在客戶端頁面中，主要方法即是利用元數(shù)據(jù)（如主題、作者、類型和日期等），判斷信息資源的使用價(jià)值，檢索出所需要的信息。具體方式有三種： 

　　A．自動(dòng)提取屬性

　　例如提取Subject （主題和關(guān)鍵詞）為“濕地”的所有數(shù)據(jù)（ Subject=濕地），動(dòng)態(tài)生成一個(gè)有關(guān)濕地的專欄。 

　　B．檢索

　　可通過空間元數(shù)據(jù)搜索引擎得到一些查詢結(jié)果，如全國空間數(shù)據(jù)資源的元數(shù)據(jù)列表。或根據(jù)某一查詢條件（ Title = XXX and Creator = XXX ） ，組成某位專家論述某一問題的專欄。還可以直接向用戶提供查詢功能，如在首頁上設(shè)置查詢框。 

　　C．手工選擇

　　例如在后臺(tái)管理系統(tǒng)中檢索出所需的數(shù)據(jù)，將其具體圖文內(nèi)容編寫成發(fā)布頁面，或提供信息資源的靜態(tài)鏈接列表。 

　　2.2 鏈接結(jié)構(gòu)

　　鏈接結(jié)構(gòu)指頁面之間相互鏈接的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)。設(shè)計(jì)鏈接結(jié)構(gòu)是網(wǎng)頁制作中的重要環(huán)節(jié)，符合邏輯的網(wǎng)站鏈接結(jié)構(gòu)不僅利于瀏覽者的訪問，也有利于網(wǎng)站的管理與維護(hù)。

　　網(wǎng)站的鏈接結(jié)構(gòu)有樹狀和星狀兩種基本方式。樹狀鏈接結(jié)構(gòu)即從首頁分出多個(gè)分支，再由分支節(jié)點(diǎn)得到下一級(jí)頁面，上下級(jí)雙向連通。星狀鏈接結(jié)構(gòu)指每個(gè)頁面相互之間都建立鏈接。

　　在實(shí)際的網(wǎng)站設(shè)計(jì)中，總是將這兩種結(jié)構(gòu)混合起來使用：首頁和一級(jí)頁面之間用星狀鏈接結(jié)構(gòu)，一級(jí)和二級(jí)頁面之間用樹狀鏈接結(jié)構(gòu)，如圖所示。超過三級(jí)則建議在頁面里顯示導(dǎo)航條，幫助瀏覽者明確所處位置，例如：“您現(xiàn)在的位置是：首頁一＞政務(wù)動(dòng)態(tài)一＞人大政協(xié)十屆一次會(huì)議專題一＞全國政協(xié)委員訪談”。 

　　2.3 網(wǎng)頁

　　網(wǎng)頁設(shè)計(jì)即是根據(jù)網(wǎng)站主題和信息內(nèi)容，對(duì)所必需的各種構(gòu)成要素（標(biāo)志、文字、圖像、符號(hào)、色彩等造型要素及網(wǎng)站名稱、標(biāo)題、標(biāo)語、菜單、正文等內(nèi)容要素）進(jìn)行視覺的關(guān)聯(lián)和配置，使這些要素和諧地出現(xiàn)在一張網(wǎng)頁中，創(chuàng)造統(tǒng)一的視覺效果，同時(shí)更好地表現(xiàn)與傳達(dá)信息，引導(dǎo)用戶正確有效地瀏覽。 

　　（ l ）限制因素

　　在規(guī)劃每個(gè)頁面時(shí)，時(shí)間和空間是兩個(gè)重要的限制條件，應(yīng)使其達(dá)到最佳平衡狀態(tài)。在空間上，訪問者面對(duì)的屏幕是一個(gè)很有限的視覺空間，頁面水平方向應(yīng)盡量不使用滾動(dòng)條，長度宜在兩屏左右。在時(shí)間上，如頁面使用圖像、聲音和視頻文件，則十分耗時(shí)，會(huì)使用戶失去等待的耐心。應(yīng)盡量不使用聲音和視頻文件，圖像文件也要在保證質(zhì)量的前提下盡量壓縮。 

　?。?nbsp;2 ）統(tǒng)一網(wǎng)頁風(fēng)格

　　一個(gè)網(wǎng)站的網(wǎng)頁風(fēng)格應(yīng)該具有統(tǒng)一性，這樣能夠突出網(wǎng)站要表達(dá)的主題，同時(shí)也能夠幫助瀏覽者快速了解網(wǎng)站結(jié)構(gòu)和瀏覽機(jī)制?？梢岳媚０蹇焖倥恐谱骶哂邢嗤蛳嗨骑L(fēng)格的網(wǎng)頁。網(wǎng)頁設(shè)計(jì)風(fēng)格統(tǒng)一化的標(biāo)準(zhǔn)包括： 

　　A．使用相同的版式。在各級(jí)頁面上重復(fù)出現(xiàn)某些對(duì)象，如網(wǎng)站名稱、標(biāo)志和標(biāo)語。各頁面應(yīng)用網(wǎng)站的標(biāo)準(zhǔn)字體和標(biāo)準(zhǔn)色彩，使各頁面有相似的外觀。如可以在每個(gè)網(wǎng)頁的左上角放置網(wǎng)站標(biāo)志，在右下角放置網(wǎng)站管理員的聯(lián)系地址；

　　B．使用一致的導(dǎo)航條。在網(wǎng)頁頂端設(shè)置導(dǎo)航條，引導(dǎo)瀏覽者到達(dá)感興趣的頁面； 

　　C．根據(jù)網(wǎng)站主題，確定整個(gè)網(wǎng)站的主色調(diào)。政府網(wǎng)站應(yīng)莊重大方，不宜使用過于強(qiáng)烈的色彩； 

　　D．使用相同風(fēng)格的圖標(biāo)。盡量使用相同的圖像代表同一含義（如 New 、Hot等圖標(biāo)）。使用統(tǒng)一的圖片處理效果，如陰影效果的方向，厚度，模糊度均保持一致。 

　　2.4 首頁

　　瀏覽者會(huì)根據(jù)網(wǎng)站的首頁判斷網(wǎng)站的價(jià)值，決定有無必要繼續(xù)訪問，因此，首頁從形式到內(nèi)容都要緊密圍繞網(wǎng)站主題，起到對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行整體介紹的作用。

　?。?nbsp;l ）將重要的內(nèi)容放在首頁。不要在首頁放置與主題無關(guān)的內(nèi)容。及時(shí)更新的內(nèi)容應(yīng)放在顯著位置； 

　?。?nbsp;2 ）首頁應(yīng)有很清楚的瀏覽機(jī)制，提供欄目目錄／導(dǎo)航菜單及搜索功能，設(shè)計(jì)上要符合通常的瀏覽習(xí)慣，使瀏覽者能夠很快找到需要的主題； 

　?。?nbsp;3 ）首頁應(yīng)突出網(wǎng)站形象，包括標(biāo)志、標(biāo)準(zhǔn)色彩、標(biāo)準(zhǔn)字體，吸引瀏覽者的注意力； 

　?。?nbsp;4 ）首頁頁面大小的設(shè)置應(yīng)注意到屏幕特性和用戶瀏覽習(xí)慣。一般來說，頁面水平寬度不要超過屏幕寬度（頁面標(biāo)準(zhǔn)按 800 * 600 分辨率制作，實(shí)際尺寸為 778 * 434px ），長度宜在兩屏左右； 

　?。?nbsp;5 ）首頁的設(shè)計(jì)應(yīng)遵循簡(jiǎn)潔的原則。在版式上可借助報(bào)紙的做法，如劃分版塊、分欄。頁面上所有元素都應(yīng)當(dāng)有明確的含義和用途，不要放置無用的小擺設(shè)； 

　?。?nbsp;6 ）與瀏覽者交流的內(nèi)容，應(yīng)體現(xiàn)在首頁上。如在首頁放置網(wǎng)上投票、網(wǎng)上調(diào)查等功能。

　　2.5 編碼

　　在網(wǎng)站的目錄設(shè)置，文件命名以及 Java Script 或 ASP 書寫等方面遵循統(tǒng)一的格式，可以使程序員保持一致的編碼風(fēng)格，不僅能夠提高代碼的可讀性，更利于網(wǎng)站的管理與維護(hù)。

　　以首頁的 HEAD 區(qū)（ HTML 代碼＜ HEAD ＞和＜ / HEAD ＞之間的內(nèi)容）為例，其中必須加入的內(nèi)容和標(biāo)簽有： 

　　A．版權(quán)注釋 < ! --- The site 15 designed by Ministry of Land & Resource 02 / 2000 ---＞ 

　　B．網(wǎng)頁制作者 

　　< META NAME = "Author " CONTFNT = "webmaster@mail.mlr.gov.cn" > 

　　C．網(wǎng)站簡(jiǎn)介 < META  NAME ="Description"  CONTENT=" xxxxxxxxxx "> 

　　D．搜索關(guān)鍵字 < META  NAME = " Keywords"  CONTENT="xxxxxxxx , xxxx , xxxx "> 

　　E．網(wǎng)頁的 CSS 

　　< LINK  HREF = " style / style.css" REL = " stylesheet" TYPE = " text / css"> 

　　F．網(wǎng)頁標(biāo)題 

　　< TITLE > xxxxxxxxxxxxxxxxxx ＜/TITLE > 

　　結(jié)語

　　探索規(guī)范化的信息組織與網(wǎng)站設(shè)計(jì)方法，將幫助我們高效率、高質(zhì)量地實(shí)施“網(wǎng)站工程”，在國土資源網(wǎng)站建設(shè)中達(dá)到事半功倍的效果。