2006年1月1日，中華人民共和國中央人民政府網(wǎng)站正式開通，立即受到國人和外界高度關注，當日全球人氣指數(shù)飆升，一夜之間成為世界排名第二的國家級政府網(wǎng)戶網(wǎng)站。中國政府網(wǎng)的建成開通，為政府推行管理創(chuàng)新、體制變革、創(chuàng)新公共服務提供了一個重要窗口，成為促進社會和諧的重要陣地。同時，也為各級地方政府門戶網(wǎng)站建設注入了新的活力，指明了發(fā)展方向。這就要求我們必須加快全市政府門戶網(wǎng)站建設步伐，建立透明型、服務型、為民型政府。
一、全市政府門戶網(wǎng)站建設基本情況
政府門戶網(wǎng)站作為各級政府及政府部門電子政務建設的重要組成部分，是政府面向社會的窗口，是公眾與政府互動的渠道，對于促進政務公開、推進依法行政、接受公眾監(jiān)督、改進行政管理、全面履行政府職能具有十分重要的意義。
廣元市人民政府門戶網(wǎng)站（簡稱“廣元政府網(wǎng)”）是在市政府領導的關心指導下，于2003年3月正式開通的，其英文域名為：www.cngy.gov.cn，中文實名為：中國廣元。
廣元政府網(wǎng)作為全市政府門戶網(wǎng)站建設的核心內容，三年來，一直堅持“服務公眾、服務政府”的理念，不斷充實和完善內容，先后經(jīng)過四次調整和改版，現(xiàn)開設了今日廣元、廣元概況、政府機構、政務公開、政府文件、政務互動、政府建設、人事任免、督辦目標、市長信箱、熱點專題、特別推薦等大型欄目，基本涵蓋了市情、政務、經(jīng)濟、服務等各項內容，網(wǎng)站運行三年來，以其全面、及時、便捷的服務，贏得了社會各界的好評，并對全市各級政府門戶網(wǎng)站建設起到了積極的指導作用。
目前，全市7個縣區(qū)政府和近60個市級部門都已建成門戶網(wǎng)站，并分別按照機構職能設立了相應欄目，社會公眾已基本可以足不出戶，從互聯(lián)網(wǎng)上獲得全市各級各部門的重要活動、工作動態(tài)、通知公告、辦事指南等服務信息，為建設高效透明為民政府打下了扎實基礎。
二、全市政府門戶網(wǎng)站建設存在的問題
1、機構不健全，職責難明晰。2003年，市政府為大力加強政府門戶網(wǎng)站建設，專門設置了廣元市人民政府公眾信息網(wǎng)站機構，核定了5名事業(yè)編制，與市政府辦信息技術科合署辦公。除此之外，僅蒼溪縣、市發(fā)改委、市財政局、市統(tǒng)計局、市勞動局、市公安局、市物價局、市教育局、市農業(yè)局、市廣電局等10多個單位設有專門的信息科室（中心）或事業(yè)機構，其它單位都將這項工作并入調研、綜合等科（股）室或辦公室，使政府門戶網(wǎng)站建設職責難以劃分，關系難以理順，網(wǎng)站建設目標難以完成。一些單位為了應付目標考核，突擊式地建起網(wǎng)站，但一直無專人管理維護，信息更新嚴重滯后，在線服務形同虛設，甚至還有些單位至今都沒有準備建設網(wǎng)站。長此以往，政府門戶網(wǎng)站建設的進度和質量將會大打折扣。
2、要素不規(guī)范，性質難定位。政府門戶網(wǎng)站作為各級政府的一個窗口，必須規(guī)范網(wǎng)站域名和標識等基本要素，以科學、嚴謹?shù)膽B(tài)度樹立良好的政府形象。在全市已建成的網(wǎng)站中，相當一部分單位或多或少都存在著一些問題。一是英文域名不規(guī)范，政府門戶網(wǎng)站的統(tǒng)一標準域名格式應為www.aaaa.gov.cn（“gov.cn”是國內政府網(wǎng)站的頂級域名，“aaaa”一般為單位的簡稱、全稱拼音字母或英文縮寫），但一些政府部門仍在使用cn、org甚至com、net等頂級域名和不規(guī)范的名稱。二是網(wǎng)站標識不規(guī)范，各級政府應以國徽加“某某某人民政府”全稱為網(wǎng)站主要標識，政府各部門應以部門徽標+單位全稱為網(wǎng)站主要標識（無徽標的只用單位全稱），然而多數(shù)單位都在使用“廣元某某某”等4至5個字的簡稱。這些不規(guī)范的現(xiàn)象都會讓瀏覽者難以確定被訪問的是否為政府官方網(wǎng)站，特別是給海外公眾了解政府信息帶來諸多不便。
3、平臺不統(tǒng)一，信息難共享。全市各級各部門網(wǎng)站均由本單位獨立建成，由于財政資金緊張，建設經(jīng)費多屬自籌，各單位都量力而行，一部分是由本單位技術人員自行設計制作，一部分由其它網(wǎng)站開發(fā)商設計制作，各網(wǎng)站系統(tǒng)采用的開發(fā)程序和數(shù)據(jù)庫各有千秋，開發(fā)人員水平參差不齊，技術規(guī)范各不相同，網(wǎng)絡運營商保障能力良莠不均，網(wǎng)站服務公司（域名解析、域名注冊等）遍布全國各地，一些網(wǎng)站經(jīng)常出現(xiàn)不能訪問等故障現(xiàn)象。目前，已建成的網(wǎng)站中使用的WEB服務和腳本服務的程序有APACHE、NOTES、IIS等，使用的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)有DOMINO、ACCESS、SQL、MYSQL等，網(wǎng)站框架有J2EE、.NET等，各網(wǎng)站之間結構千差萬別，根本無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)的直接抓取、報送和合并，只有靠重復錄入和拷貝粘貼的方法進行交換信息，操作人員工作量大大增強，不能實現(xiàn)網(wǎng)間資源實時共享。
4、內容不充實，服務難跟上。目前，全市已建成的網(wǎng)站都存在內容保障不力的現(xiàn)象，大部分網(wǎng)站都是幾天才更新一次信息，不能及時、準確地為公眾提供便利服務，特別是很少在網(wǎng)上開展行風評議、民意調查、政策咨詢等與公眾互動的活動，加之各級政府和政府部門都是獨立辦網(wǎng)，各自為陣，一些政府及政府部門對重大事項的新聞發(fā)布會、聽證會、國有資產(chǎn)拍賣公告等都沒有在市政府門戶網(wǎng)站上發(fā)布信息，這對公眾及時獲取政府權威信息、了解政策、建言議政等帶來諸多不便。各網(wǎng)站之間被動接受報送信息，不能實時自動抓取，嚴重制約了有限信息資源的充分利用，導致網(wǎng)站信息更新不及時、內容覆蓋面窄，公共服務難以跟上。
三、改善全市政府門戶網(wǎng)站現(xiàn)狀的對策
建立“全市一網(wǎng)”平臺，就是建成以市政府門戶網(wǎng)站為主站，以各級政府和政府各部門為子站的政府網(wǎng)站群，網(wǎng)間互連互通、信息實時共享，為社會提供更加完善的公共服務。
1、完善機構，確保質量。政府門戶網(wǎng)站建設是一項長期而系統(tǒng)的服務工程，要做好這項工作，必須有專門的機構和專業(yè)的人員，提供強有力的內容和技術保障。各級政府和政府各部門應確定網(wǎng)站建設的具體機構和負責人，明確職責，加強業(yè)務指導和溝通，使全市上下形成合力，加快政府門戶網(wǎng)站建設進度和內容保障質量。
2、規(guī)范要素，樹立形象。對政府及政府部門網(wǎng)站的英文域名、網(wǎng)站標識、欄目、內容設置等要素以及開發(fā)技術進行規(guī)范化。對使用非規(guī)范英文域名、網(wǎng)站標識要素的網(wǎng)站，必須以科學、嚴謹?shù)膽B(tài)度，對英文域名重新注冊，并使用規(guī)范的網(wǎng)站標識，消除社會公眾對網(wǎng)站性質的疑慮，樹立良好的政府形象。
3、整合平臺，推進建設。對全市各級政府和政府部門網(wǎng)站進行打捆招標，擇優(yōu)選用統(tǒng)一的網(wǎng)絡支撐（網(wǎng)站接入）平臺、域名解析、英文域名注冊、中文實名注冊、電子郵件等網(wǎng)絡服務公司，確保網(wǎng)絡安全、穩(wěn)定運行。同時，對現(xiàn)有軟硬件資源進行有效整合，實行集中管理、綜合利用，降低全網(wǎng)運行成本，加快網(wǎng)站建設進度。
4、保障內容，增強服務。政府門戶網(wǎng)站建設重在內容。制定完善的政府門戶網(wǎng)站內容保障細則，使全市各級政府和政府各部門按照規(guī)范的欄目和內容設置，通過對現(xiàn)有網(wǎng)站、網(wǎng)頁的技術處理，實現(xiàn)市政府門戶網(wǎng)站群內網(wǎng)間信息的及時報送和實時抓取，拓寬信息渠道，完善服務內容，快速打造透明型、服務型、為民型的電子政府。
