隨著電子政務(wù)建設(shè)在我國的深入推進，近年來地方政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)工作也在各地紛紛展開。“阿克蘇政府網(wǎng)”是阿克蘇地區(qū)在因特網(wǎng)上建立的門戶網(wǎng)站，是行署及各部門在因特網(wǎng)上發(fā)布政務(wù)信息、為民辦事服務(wù)的平臺，也是地區(qū)各級政府對外宣傳的窗口。2003年建網(wǎng)以來,受到地委、行署領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和支持。它的建設(shè)，是地區(qū)實施電子政務(wù)的一個重要步驟，也是地區(qū)推進城市信息化的一項重要工程。 “阿克蘇政府網(wǎng)”網(wǎng)站建設(shè)雖然取得了一定的成績，但離沿海發(fā)達地區(qū)政府網(wǎng)站的建設(shè)、離地區(qū)的設(shè)想要求還有較大距離。結(jié)合“阿克蘇政府網(wǎng)”網(wǎng)站的實踐，談一些體會和啟示。 

　　一、“阿克蘇政府網(wǎng)”網(wǎng)站的實踐與體會

　　1、“阿克蘇政府網(wǎng)”網(wǎng)站建設(shè)情況?！鞍⒖颂K政府網(wǎng)”在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心與支持下，由地區(qū)電子政務(wù)管理辦公室（地區(qū)經(jīng)濟信息中心）承辦，于2003年7月1日正式開通運行至今。在欄目設(shè)置要求上，均按照自治區(qū)人民政府辦公廳要求設(shè)立了必設(shè)欄目（政府領(lǐng)導(dǎo)分工、政府公報、政策法規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)信箱、地區(qū)概況、投資指南等等各地政府網(wǎng)站通設(shè)的欄目）。在網(wǎng)站資料收集、信息發(fā)布上，遵照《保密法》之規(guī)定，對外進行上網(wǎng)發(fā)布。為了進一步多層次開發(fā)信息資源，“阿克蘇政府網(wǎng)”于2005年5月增設(shè)了“視頻點播”專欄，分別設(shè)立了“阿克蘇新聞”、“專題會議”、“領(lǐng)導(dǎo)講話”、“旅游”四個欄目，該欄目的開通是以多媒體視頻動態(tài)方式對阿克蘇的人文、地理、資源等優(yōu)勢進行網(wǎng)上宣傳。網(wǎng)站的運行，充分發(fā)揮第四媒體作用，發(fā)揮當(dāng)?shù)仄渌襟w無法比擬的優(yōu)勢，已成為阿克蘇地區(qū)對外宣傳的重要窗口。

　　2、“阿克蘇政府網(wǎng)”門戶網(wǎng)站存在的問題。主要表現(xiàn)在四個方面：一是靜態(tài)信息多，動態(tài)信息少；單向發(fā)布多，交互處理少。網(wǎng)站在功能上主要還是以信息發(fā)布為主，應(yīng)用服務(wù)功能相對較弱；能在網(wǎng)上直接受理的辦事項目主要集中在少數(shù)幾個職能部門。真正意義上的網(wǎng)上辦事還沒有實現(xiàn)；二是信息匯集的方式主要通過一般鏈接實現(xiàn)，尚未具備跨部門協(xié)同辦公條件。提供的辦事服務(wù)功能主要還是依托部門網(wǎng)站提供的辦事信息和功能，辦事系統(tǒng)的功能不夠強大，互動性有待提高，缺乏有效的內(nèi)外網(wǎng)聯(lián)動機制。三是“阿克蘇政府網(wǎng)”網(wǎng)站的整體框架不夠健全，內(nèi)容不夠充實；一些服務(wù)類信息完整性、時效性、準確性不夠。四是網(wǎng)站的對外交流也很有限，特別是外文版、少數(shù)民族語言版尚未開發(fā)等，這些都是我們下一階段需要解決的。

　　3、建網(wǎng)的體會。一是建網(wǎng)站不容易，維護好網(wǎng)站更不容易。政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)，不是一項單純的技術(shù)工作，也不是一項孤立的工作，而是與政府各項業(yè)務(wù)工作緊密聯(lián)系的系統(tǒng)工程；不僅僅在技術(shù)層面，更要在行政業(yè)務(wù)的層面加強領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)。二是在“阿克蘇政府網(wǎng)”網(wǎng)站運行期間，網(wǎng)站的建設(shè)者們也深嘗過信息渠道不通暢之痛苦。曾經(jīng)專門招聘采編人員，全身心地投入網(wǎng)站信息的采編工作，但發(fā)現(xiàn)難度很大，信息中心本身不具備向政府各有關(guān)部門要求提供政務(wù)信息的職能。一次兩次尚能應(yīng)對，但長期的信息維護是跟不上的，問題在于政府網(wǎng)站的建設(shè)和維護不是信息中心一家的事，也不是哪個部門、幾個部門的事，而是所有政府部門共同的事；在于政府職能轉(zhuǎn)變、公務(wù)員為公眾服務(wù)的觀念還沒有提升到應(yīng)有的高度。三是負責(zé)網(wǎng)站建設(shè)與管理的承辦單位，受多頭部門的領(lǐng)導(dǎo)，工作難以協(xié)調(diào)，任務(wù)也繁重，即要負責(zé)“阿克蘇政府網(wǎng)”網(wǎng)站的技術(shù)、維護、管理和信息的收集、加載等等與網(wǎng)站有關(guān)的工作，還須處理大量的日常工作，因此，網(wǎng)站的完善工作，還需得到上級領(lǐng)導(dǎo)和各部門的高度重視。

　　二、完善“阿克蘇政府網(wǎng)”建設(shè)的啟示和建議

　　就“阿克蘇政府網(wǎng)”門戶網(wǎng)站現(xiàn)有狀況來看，還有大量的工作要做，應(yīng)在探索中不斷調(diào)整完善。實踐證明，2005年全國政府網(wǎng)站排名前十位的，如“中國杭州”、“青島政務(wù)網(wǎng)”“中國武漢”等政府門戶網(wǎng)站建設(shè)的基本做法和經(jīng)驗，值得我們認真學(xué)習(xí)借鑒，啟示和建議如下：

　　1、改進“阿克蘇政府網(wǎng)”網(wǎng)站建設(shè)要有完整的發(fā)展戰(zhàn)略?！鞍⒖颂K政府網(wǎng)”網(wǎng)站在地區(qū)門戶網(wǎng)站建設(shè)中處于重要地位，對縣市政府網(wǎng)站具有示范和規(guī)范作用。根據(jù)自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于各地州電子政務(wù)專網(wǎng)升級改造要求，地區(qū)經(jīng)濟信息中心已提交專網(wǎng)升級改造建設(shè)方案和“阿克蘇政府網(wǎng)”門戶網(wǎng)站改版方案，待審查通過后實施。

　　2、維護門戶網(wǎng)站的可持續(xù)發(fā)展。門戶網(wǎng)站是網(wǎng)站群概念，是政府主網(wǎng)站和子網(wǎng)站構(gòu)成的相互間不可阻隔的統(tǒng)一整體。網(wǎng)站群必須統(tǒng)一規(guī)劃，各部門協(xié)同建設(shè)。主網(wǎng)站由政府建設(shè)單位建設(shè)管理，子網(wǎng)站由各個部門自行維護更新，最終目的是實現(xiàn)網(wǎng)上的信息資源共享。

　　3、信息中心把日常信息加載的職責(zé)和權(quán)限下放到各部門，由各部門自行更新維護。信息中心則行使對子網(wǎng)站的監(jiān)管和考評職能，編輯工作重心在于對欄目的策劃以及對信息的組織協(xié)調(diào)、篩選、編輯和發(fā)布。

　　4、技術(shù)外包。由于政府門戶網(wǎng)站建設(shè)任務(wù)繁重，開發(fā)設(shè)計難度大，僅僅依靠政府信息機構(gòu)自身的力量，是遠遠不夠的，必須面向社會，借助外力。通過公開招投標交由專業(yè)公司開發(fā)設(shè)計，信息中心逐步由原來主要承擔(dān)項目的具體開發(fā)設(shè)計，轉(zhuǎn)向項目的組織、協(xié)調(diào)、管理。特別是在設(shè)備的招標采購、系統(tǒng)的研制開發(fā)、非政務(wù)信息的采集加載等方面，應(yīng)該積極地引入市場機制。

　　5、網(wǎng)站信息維護和管理要納入了地區(qū)機關(guān)的目標考核責(zé)任制中。各部門須建立子網(wǎng)站，凡是政府部門在媒體發(fā)布的信息，同時也要在門戶網(wǎng)站或子網(wǎng)站上公布。子網(wǎng)站的建設(shè)與信息加載，應(yīng)納入機關(guān)單位工作管理目標予以考核。 

　　6、依托“阿克蘇政府網(wǎng)”網(wǎng)站，充分利用和開發(fā)已有資源，能夠有效降低建設(shè)成本，提高建站效益。子網(wǎng)站的建設(shè)可分兩種方式進行：在網(wǎng)站建設(shè)基礎(chǔ)較好，交互式應(yīng)用較多的部門(如工商、財稅)， 可自行建設(shè)網(wǎng)站服務(wù)器系統(tǒng)；絕大多數(shù)部門可采取租用“阿克蘇政府網(wǎng)”網(wǎng)站虛擬空間(托管方式)建設(shè)子網(wǎng)站，利用門戶網(wǎng)站提供的生成系統(tǒng)，采用模版定義的方式直接生成子網(wǎng)站。

　　7、重視培養(yǎng)和造就一支既懂機關(guān)業(yè)務(wù)又熟悉網(wǎng)絡(luò)計算機的專業(yè)隊伍。通過建設(shè)門戶網(wǎng)站，對機關(guān)工作人員的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)提出了新的要求，要大力培養(yǎng)機關(guān)現(xiàn)有干部和工作人員，造就一批既懂機關(guān)業(yè)務(wù)又懂網(wǎng)絡(luò)計算機應(yīng)用“兩棲型”、復(fù)合式人才，從而奠定未來電子政府的基石，成為推動地區(qū)電子政務(wù)管理方式變革的一支寶貴的力量。