前不久,國家電子政務(wù)信息安全試點(diǎn)總結(jié)暨現(xiàn)場交流會(huì)在河南濟(jì)源市召開。 

　　會(huì)上，對一年前在濟(jì)源開展的“基于互聯(lián)網(wǎng)的電子政務(wù)信息安全系統(tǒng)”全國試點(diǎn)工作進(jìn)行了總結(jié)，并宣告“試點(diǎn)任務(wù)圓滿完成”。通過在河南濟(jì)源市一年時(shí)間的試點(diǎn)，成功地探索了基于互聯(lián)網(wǎng)的集政務(wù)辦公與公眾服務(wù)為一體的電子政務(wù)建設(shè)新模式—濟(jì)源模式。據(jù)悉，該模式目前為國內(nèi)首例。 

　　緊貼互聯(lián)網(wǎng) 

　　試點(diǎn)之所以成功，關(guān)鍵在于大膽創(chuàng)新，按照“保安全，促應(yīng)用”的思路，通過技術(shù)手段，探索出了一條電子政務(wù)建設(shè)的新路子。 

　　負(fù)責(zé)這次試點(diǎn)安全工作的國務(wù)院信息化工作辦公室網(wǎng)絡(luò)與信息安全組王渝次司長曾表示，當(dāng)今，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅速發(fā)展，各種網(wǎng)絡(luò)之間的相互融合勢在必行。如果我們僅僅建專網(wǎng)或者搞不必要的物理隔離，將意味著造成更多的信息孤島。 

　　在互聯(lián)網(wǎng)上開展電子政務(wù)建設(shè)，符合電子政務(wù)的初衷。特別是省級以下的電子政務(wù)，主要的目的是要面向群眾、面向社會(huì)提供服務(wù)，提高為群眾服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)的效率和質(zhì)量。老百姓不可能上專網(wǎng)。如果費(fèi)了很大精力、花費(fèi)巨資建設(shè)的電子政務(wù)，只能在小圈子里應(yīng)用，而不能對公服務(wù)特別是對老百姓服務(wù)，就違背了開展電子政務(wù)的初衷。 

　　解讀濟(jì)源模式，我們可以看到，試點(diǎn)之所以成功，關(guān)鍵在于大膽創(chuàng)新，按照“保安全，促應(yīng)用”的思路，通過技術(shù)手段，探索出了一條電子政務(wù)建設(shè)的新路。為了驗(yàn)證系統(tǒng)的安全性，相關(guān)科研單位組織專家對整個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行了綜合評估。 

　　2006年10月8日至10日，受國務(wù)院信息化工作辦公室的委托，中國信息安全產(chǎn)品測評認(rèn)證中心和解放軍信息技術(shù)安全研究中心的專家對濟(jì)源試點(diǎn)進(jìn)行了安全檢查評估，認(rèn)為“自評估全面客觀”，“濟(jì)源市基于互聯(lián)網(wǎng)電子政務(wù)安全體系設(shè)計(jì)規(guī)范、安全措施有效、工程實(shí)施合理，可以滿足濟(jì)源市電子政務(wù)建設(shè)的安全需要”。 

　　從全球來看，利用互聯(lián)網(wǎng)資源開展電子政務(wù)建設(shè)是大趨勢。美國、歐盟、澳大利亞和新西蘭等在建設(shè)過程中提出了開放電子辦公平臺的概念。據(jù)介紹，國外電子政務(wù)建設(shè)的總體特點(diǎn)是將公眾服務(wù)放在首要地位，以信息共享為共同目標(biāo)，以網(wǎng)絡(luò)化辦公為支撐，并以信息安全為核心，而其中又以信任與授權(quán)服務(wù)為信息安全的核心。 

　　信息安全是重中之重 

　　作為我國電子政務(wù)一個(gè)零的突破,濟(jì)源模式另一個(gè)亮點(diǎn)就是做到了綜合防范、適度安全。 

　　試點(diǎn)工程的專家組在一開始就提出防范涉密信息泄漏等重大問題，確定了涉密信息不上網(wǎng)的原則。為了保障系統(tǒng)應(yīng)用，整個(gè)系統(tǒng)的信息安全問題必須予以高度重視，并通過采取切實(shí)有效的技術(shù)措施和加強(qiáng)安全管理來保安全、促應(yīng)用。王渝次表示,要讓人們相信，通過合理的安全技術(shù)措施和科學(xué)的管理，可以保證互聯(lián)網(wǎng)的安全利用。本次試點(diǎn)，并不試圖解決互聯(lián)網(wǎng)上的所有安全問題，而是要解決如何安全地利用互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)平臺進(jìn)行信息傳遞，向老百姓提供服務(wù)的問題。 

　　對于這種特定環(huán)境、特定應(yīng)用中的安全問題，專家認(rèn)為可通過技術(shù)和管理措施解決。在這個(gè)試點(diǎn)中，專家組提倡適度安全，在安全問題上“算筆賬”，就是要用風(fēng)險(xiǎn)評估的方法、用等級保護(hù)的要求進(jìn)行安全建設(shè)和管理?；ヂ?lián)網(wǎng)上情況復(fù)雜，保障安全的難度大，需要綜合平衡安全風(fēng)險(xiǎn)和建設(shè)成本，合理配置信息安全資源。 

　　在設(shè)計(jì)方案中，承擔(dān)安全技術(shù)支撐的解放軍信息工程大學(xué)工作小組,在深入研究和探討后，制訂了《濟(jì)源試點(diǎn)建設(shè)方案》和《濟(jì)源試點(diǎn)技術(shù)總體要求》，對試點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)體系、安全體系、應(yīng)用體系進(jìn)行整體規(guī)劃，在保證方便應(yīng)用的基礎(chǔ)上，制定了非常嚴(yán)格和符合安全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),從整體上為試點(diǎn)建設(shè)搭建了互聯(lián)網(wǎng)上電子政務(wù)的安全防御體系和應(yīng)用體系。整個(gè)系統(tǒng)形成了一個(gè)完整的安全防御體系，構(gòu)建了一個(gè)強(qiáng)大的基于互聯(lián)網(wǎng)的電子政務(wù)安全支撐平臺。 

　　點(diǎn)燃星星之火 

　　整個(gè)試點(diǎn)起步高，體現(xiàn)了很多新的理念和技術(shù)，包括了很多產(chǎn)品，有較高的技術(shù)含量。 

　　“星星之火，可以燎原”。濟(jì)源模式所體現(xiàn)的一些具有突破性的亮點(diǎn)，給國內(nèi)構(gòu)建高度安全的電子政務(wù)系統(tǒng)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。之前，由于互聯(lián)網(wǎng)作為一個(gè)開放的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，在安全方面存在著諸多隱患，基于互聯(lián)網(wǎng)的電子政務(wù)建設(shè)面臨著政務(wù)信息泄密、非法篡改、身份假冒等安全威脅。而此次試點(diǎn)的成功，解決了這一瓶頸問題。 

　　據(jù)介紹，試點(diǎn)成功以后，濟(jì)源市人民政府將在以下幾方面大大收益。一是政務(wù)辦公系統(tǒng)，主要實(shí)現(xiàn)公文交換、公文處理、文件批閱、會(huì)議通知安排、政務(wù)督察督辦、信息上傳下達(dá)、文件歸檔等功能。二是項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，主要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、查詢、備案，投資項(xiàng)目上報(bào)、進(jìn)度查詢等功能，提高辦事效率，同時(shí)在網(wǎng)上對在建項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理與跟蹤服務(wù)。三是改造提升“12345”便民熱線服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)由單一的電話接入方式，變?yōu)殡娫?、傳真、手機(jī)短信、網(wǎng)頁表單、電子郵件等多種方式接入，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上事項(xiàng)辦理、自動(dòng)考核、自動(dòng)語音功能與政府網(wǎng)站及其他辦公系統(tǒng)整合等功能。四是農(nóng)村綜合信息服務(wù)系統(tǒng)整合了全市十個(gè)涉農(nóng)部門的信息資源。 

　　新模式除了讓老百姓受益外，濟(jì)源市政府各級工作人員更是切身感受到移動(dòng)辦公的快捷和效率。濟(jì)源市委書記周春艷說：“基于互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行電子政務(wù)信息安全保障試點(diǎn)，給了我們機(jī)會(huì)：在世界上任一角落，只要有網(wǎng)絡(luò)的地方，就有我們的辦公桌面；只要有網(wǎng)絡(luò)的地方，就有我們的信息平臺。” 

　　此外，濟(jì)源試點(diǎn)沒拉一條專線，沒建一個(gè)專網(wǎng)，試點(diǎn)建設(shè)總投資620萬元，僅網(wǎng)絡(luò)投資就節(jié)約662萬元。因此，單從節(jié)約費(fèi)用的角度，就有不少專家認(rèn)為濟(jì)源模式點(diǎn)燃了星星之火。 

　　濟(jì)源國家電子政務(wù)信息安全試點(diǎn)的技術(shù)支撐由解放軍信息工程大學(xué)承擔(dān)，另有榕基、天融信等幾家公司以招標(biāo)形式進(jìn)行方案與產(chǎn)品的技術(shù)參與。整個(gè)試點(diǎn)起步高，體現(xiàn)了很多新的理念和技術(shù)，包括了很多產(chǎn)品，有較高的技術(shù)含量。同時(shí)，我們也可以看到，基于互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建開放、安全、實(shí)用的電子政務(wù)建設(shè)新模式是適應(yīng)我國電子政務(wù)發(fā)展的大趨勢，標(biāo)志著電子政務(wù)核心價(jià)值的提升，可改善政府的公共服務(wù)，提高公共服務(wù)的水平和質(zhì)量，做到“便民高效、為民辦實(shí)事”。