2003年南昌市信息化辦公室、江西思創(chuàng)數碼科技有限公司、中國科學院軟件研究所和江西邁捷科技有限公司共同申報了國家科技部“863”軟件重大應用示范項目—“南昌市政府基于Linux的電子政務應用及研究”。該課題在南昌市政府電子政務需求的基礎上，參照國家建設電子政務的規(guī)范和標準，進行了以下方面的應用及研究：電子政務支撐體系及推廣模式研究；整合政務信息資源，建設和改造電子政務資源數據庫；實現基于Linux集成電子政務系統(tǒng)平臺的典型電子政務應用系統(tǒng)，包括辦公自動化系統(tǒng)、電子公文交換系統(tǒng)、一站式網上審批系統(tǒng)、公眾政務信息門戶、住房檔案管理、房產交易管理、政府社區(qū)服務系統(tǒng)等。

　“中國南昌”信息門戶建設就是“南昌市政府基于Linux的電子政務應用及研究”課題中的一個成功應用。

　用戶需求—“一站式”服務

　南昌市信息化辦公室是南昌市政府成立的市信息化領導小組的辦事機構，為市政府的常設機構。南昌市信息化辦公室負責研究南昌市信息化發(fā)展戰(zhàn)略，制定南昌市信息化工作的方針政策，負責有關法規(guī)、規(guī)章和技術標準的制定，負責國家、省和市信息化工作方針政策、法規(guī)規(guī)范、技術標準的宣傳和貫徹工作；負責編制南昌市信息化建設和發(fā)展的總體規(guī)劃及分階段實施方案，監(jiān)督、檢查規(guī)劃、方案的實施；負責南昌市信息工具、信息技術的推廣應用工作，組織協(xié)調全市信息資源的開發(fā)利用，監(jiān)督和管理信息化建設專項資金的使用等信息化工作和服務。

　從1999年實施政府上網工程以來，南昌市各級政府機構都建立了自己的網站，但較多的網站僅僅是用來進行靜態(tài)信息的發(fā)布和簡單的信息收集。原有的南昌網站基于Microsoft Windows平臺，采用ASP開發(fā)。隨著中國南昌電子政務應用的深入發(fā)展，需采用J2EE框架將原有的“中國南昌”網站提升為一站式政務信息門戶，集成現有政務應用整合，為社會公眾提供“一站式”服務，把“中國南昌”信息門戶建成為“英雄城”南昌的一個“經濟的窗口，開放的窗口，文明的窗口”。

　新系統(tǒng)要求：
　◆ 構筑南昌電子政務支撐體系，統(tǒng)一政務應用平臺，為政務數據共享、協(xié)同應用打下良好的基礎，平臺要具有安全性、穩(wěn)定性、高效性及良好的可擴展性；
　◆ 實現南昌市委、市人大、市政府、市政協(xié)信息門戶網站的建設及管理；
 　◆ 整合與集成資源，通過門戶系統(tǒng)整合與集成現有政務應用系統(tǒng)，為社會公眾提供“一站式”服務。

　解決方案與系統(tǒng)實施

　1．具體解決方案

　電子政務的內容和功能一般通過信息門戶網站的形式表現出來，因此一個優(yōu)秀的政務信息門戶是電子政務取得成效的基礎，也是“電子政府”的核心組成部分和對外宣傳的重要窗口。

　電子政務信息門戶是一個實現資源整合、內外部交流溝通，同時把業(yè)務擴展到Internet上的應用平臺。它為用戶提供一個訪問政府各種信息資源的單一入口，使政府能夠釋放存儲在政府內部和外部的各種信息，使政府公務員、社會公眾和相關部門能夠通過這個單一的渠道訪問其所需的個人化信息、獲得個性化信息服務和進行政務活動，是管理、查詢、日常業(yè)務運作和辦公協(xié)作的公用平臺。

　2．項目實施部署

?。?）建立統(tǒng)一平臺總體框架
　根據國家電子政務標準化總體組推出的《電子政務標準化指南》和六項電子政務試用標準及相關電子政務參考文獻，構建了中國南昌電子政務應用統(tǒng)一平臺總體框架。

?。?）電子政務基礎組件（平臺）
　當前技術條件下的電子政務系統(tǒng)基于多層結構和組件技術構建。組件就像建設一棟大廈使用的磚和預制板，它為電子政務系統(tǒng)提供了標準化的模塊。采用組件技術能使開發(fā)單位快速搭建、整合各種不同的應用系統(tǒng)，能有限保證系統(tǒng)建設的時間和質量。

　此案例中采用了一些市場上比較成熟的組件和承建單位研發(fā)的組件，主要組件如下：

　◆ 政務門戶系統(tǒng)平臺
　政務門戶系統(tǒng)平臺提供了集成和開發(fā)環(huán)境，可以將工作流、統(tǒng)一用戶管理、信息發(fā)布系統(tǒng)等基礎組件及相關應用程序進行有機的整合，用戶可方便地實現資源整合、多系統(tǒng)協(xié)作、個性化服務、一站式單點登錄、安全保障、信息發(fā)布等功能，有效地滿足政府門戶系統(tǒng)建設的需求。

　◆ 信息發(fā)布平臺
　信息發(fā)布平臺是針對政府機關、企事業(yè)單位網站建設及管理的組件平臺。它改變了傳統(tǒng)的網站建設與管理模式，通過模板技術對網站從結構到內容進行對象化設計，使用戶可以對網站上的每一個元素進行管理，并通過插件管理提供相應的功能擴展。用戶可以方便地規(guī)劃、建設、維護一個大型門戶網站。

　信息發(fā)布平臺由信息采集、內容管理、插件管理、網站建設、模板管理幾個部分組成。
　信息采集 包括信息收集、信息上欄、信息審核、發(fā)布流程管理等模塊。需要發(fā)布的信息通過手工輸入或從數據庫中自動抽取等多種手段進行采集與上欄，并通過可視化處理器進行編輯、組版等處理，然后將轉入內容管理進行處理。
　內容管理 包括內容編發(fā)、內容配送、信息發(fā)布等模塊。內容管理模塊首先根據信息采集得到的信息進行編發(fā)處理，然后通過內容配送引擎進行內容傳送，最終到達各個相關的審核人員。通過了審核、簽發(fā)的信息可以進行最終發(fā)布。信息發(fā)布實現將最終的信息在表現層發(fā)布出來。信息發(fā)布的工作模型及過程可以根據實際情況，利用工作流接口進行設計，以適應不同的工作需求。
　插件管理 包括站內搜索、會員管理、網站統(tǒng)計、網上調查、留言板等。插件管理實現在信息發(fā)布平臺中相關插件的安裝、更新和升級。
　網站建設模塊 提供對網站基本內容的管理，包括網站的基本信息設置、欄目管理、相關代碼設置等功能。設計人員可以進行站點的欄目創(chuàng)建、排序和設置欄目的發(fā)布參數，分類管理站內所有可用的資源代碼串和其它資源。
　模板管理 改變了傳統(tǒng)的網站建設與管理模式，對網站從結構到內容進行對象化設計，使用戶可以對界面上的每一個元素進行管理。模板管理對網站的三個最為重要的要素：欄目設置、版面布局和信息內容實現網站結構和內容的動態(tài)更新。

　◆ 工作流平臺
 　工作流即表示一類能夠完全或部分自動執(zhí)行的業(yè)務過程，它根據一系列的過程規(guī)則，使得信息或任務能夠在不同的執(zhí)行者之間傳遞與執(zhí)行。電子政務工作流平臺提供流程定義工具、工作流引擎、工作流客戶端應用、流程監(jiān)控等工具和接口。通過工作流引擎和工作流模板，用戶可以靈活定義出政府的業(yè)務流程，管理流程中的事件、活動和業(yè)務規(guī)則，支持以流程驅動為中心的復雜業(yè)務系統(tǒng)的實現。

　◆ 數據交換平臺
　數據交換平臺提供標準的信息交換服務調用，并提供了一致的信息交換服務，實現電子政務系統(tǒng)跨平臺、跨系統(tǒng)、跨應用、跨地區(qū)的互聯(lián)互通和信息共享，為政府部門之間進行公文交換、并聯(lián)審批、信息集成等業(yè)務提供支持，并確保信息交換過程的安全性和可靠性。

　系統(tǒng)軟硬件的選擇

　目前，國產Linux操作系統(tǒng)在電子政務應用示范工程中得到一定的應用和實踐，技術成熟，可以滿足電子政務建設的要求。同時，從技術發(fā)展趨勢、保障信息安全、掌握核心技術等方面來看，Linux適合我國的國情和政府的電子政務建設。

　充分考慮了系統(tǒng)的安全性、低成本、穩(wěn)定性、高效性及良好的可擴展性，系統(tǒng)設計方案采用了紅旗Linux作為南昌電子政務應用統(tǒng)一平臺中的操作系統(tǒng)平臺。
　◆ 硬件 曙光R220XP（2U）服務器。
　◆ 軟件 紅旗Linux、BEA WebLogic Server、Oracle。

　系統(tǒng)使用效果

　“中國南昌”信息門戶于2003年8月1日——南昌“八一”起義這個有特別歷史意義的日子正式開通。系統(tǒng)投入使用了以來，運行十分穩(wěn)定，應用效果很好。

　“中國南昌”信息門戶是南昌市電子政務工程至關重要的一步，為基于Linux平臺的電子政務框架探索了寶貴的解決方案，具有很好的推廣價值