福建省福安市上白石鎮(zhèn)前洋村地處閩浙兩省交界的偏僻山區(qū)，由于通訊基站少，村民使用手機(jī)時(shí)經(jīng)常收到浙江省的通訊信號，以致?lián)艽蚧蚪勇犑謾C(jī)都成了長途，平白無故被收走了通話漫游費(fèi)。群眾的意見往民主懇談會上一擺，電信部門便迅速將小靈通基站由1個(gè)增加到3個(gè)，手機(jī)基站建設(shè)也緊跟其后，村民們喜出望外。     

　　上白石鎮(zhèn)位于福建省福安市北部，地處閩浙兩省三縣市交匯處，現(xiàn)有人口2.7萬余人。 許多人因?yàn)椴欢?，一遇到矛盾糾紛，便動口動粗。由于基層群眾訴求渠道、機(jī)制缺乏，導(dǎo)致基層矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生；而另一方面，鎮(zhèn)一級人大代表除了參加一年一度的人大會議及鎮(zhèn)里的例行會議和活動，平日里幾乎處于“閑置”狀態(tài)。

　　去年4月，上白石鎮(zhèn)人大主席團(tuán)推出了民主懇談會制度，搭建起了基層所站與人大代表、群眾間溝通交流的民主參與平臺。民主懇談會由各基層所站輪流組織、定期召開，懇談對象以人大代表為主，兼顧政協(xié)委員、村委會和居委會負(fù)責(zé)人、服務(wù)或監(jiān)管對象代表及群眾代表等。每次懇談會前15天，張榜公布組織懇談的基層所站、參與對象及懇談內(nèi)容。

　　懇談會上，代表反映邊遠(yuǎn)山區(qū)和一些特困戶、特殊人群因交通、文化等因素造成辦戶口難的問題。派出所所長當(dāng)即表態(tài)：辦理戶口服務(wù)“提速”。僅5月就派出警力20人次，走訪12個(gè)自然村、群眾62戶，辦理入戶12人。

　　群眾反映的熱、難點(diǎn)問題得到及時(shí)解決，人大代表的威信日益提升，履職的熱情也日漸高漲。“以前當(dāng)人大代表覺得一點(diǎn)用都沒有，可現(xiàn)在就不一樣了，說話管用！”當(dāng)了13年鎮(zhèn)人大代表的王發(fā)貴感慨良多。郭惠榮代表則表示：“過去一年一次會，想說沒機(jī)會；現(xiàn)在，說話管用，感覺很欣慰。”

　　通過民主懇談會平臺，基層所站同樣受益匪淺。去年11月，由于部分群眾對交通相關(guān)法規(guī)了解甚少，造成交通規(guī)費(fèi)征收難，當(dāng)?shù)亟还苷疽粫r(shí)束手無策。借助懇談會平臺，有關(guān)部門宣傳解釋相關(guān)法規(guī)，再經(jīng)與會代表廣泛宣傳，群眾很快消除了誤解，交管站喜上眉梢。通過懇談會平臺，查擺困難，人大代表們還為當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、學(xué)校等部門爭取到了上級的一筆筆建設(shè)資金扶持，基礎(chǔ)設(shè)施煥然一新。

　　“黨的十七大報(bào)告中提出，要從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與。民主懇談會制度正是有益探索和實(shí)踐。”上白石鎮(zhèn)人大主席團(tuán)主席范松場認(rèn)為。

　　郭壽華代表也深有感觸，不僅如此，現(xiàn)在鎮(zhèn)上不管是看到一輛車被扣了，還是看見流動攤點(diǎn)沿街?jǐn)[放等大事小事，群眾都會向相關(guān)部門打去電話詢問反映。

　　范松場認(rèn)為民主懇談平臺有三層意義：首先，在雙向交流中建立起有效的信息公開平臺，充分滿足公民的知情權(quán)，有效調(diào)動了公民參與基層事務(wù)的積極性；其次，面對面的交流，成本低，方法便捷，有力提升了人大代表、普通民眾參與政治的效用，激發(fā)人們的政治熱情；第三，通過制定一系列規(guī)范化的操作程序，對懇談辦法、代表和普通公民參與的方式、問題答復(fù)處理等都做了明確的規(guī)定，為人大代表、普通公民行使監(jiān)督權(quán)提供了新的渠道和有效保障。