為貫徹落實黨的十八大精神和群眾路線教育實踐活動的新要求，有效解決前期活動所面臨的信息難共享、數(shù)據(jù)難統(tǒng)計、推動難深入等問題，浙江省余杭區(qū)通過“信息平臺+配套考核”雙層聯(lián)動的工作模式，有力推動了機(jī)關(guān)黨組織黨員“雙報到”活動的深入開展。

　　一、以信息平臺為基礎(chǔ)，為活動提供科學(xué)依據(jù)

　　余杭區(qū)電子政務(wù)平臺通過六年多的運用與完善，已成為全區(qū)150余個機(jī)關(guān)部門以及20個鎮(zhèn)街下屬的188個村和140個社區(qū)的統(tǒng)一辦公平臺。2013年，在區(qū)信息中心的幫助下，將整個活動的“雙報到”活動信息系統(tǒng)嵌入“余杭區(qū)電子政務(wù)平臺”中，并實現(xiàn)以下四大基礎(chǔ)功能：

　　一是形成基本數(shù)據(jù)庫。主要包括機(jī)關(guān)黨組織及在職黨員基本情況、機(jī)關(guān)志愿服務(wù)隊情況、可提供服務(wù)項目和在職黨員特長愛好，參與活動的社區(qū)（村）基本情況、需求服務(wù)項目、在職黨員開展志愿服務(wù)編組情況等；

　　二是實現(xiàn)服務(wù)及時登記。由各社區(qū)（村）落實專人進(jìn)行活動服務(wù)登記，由機(jī)關(guān)黨組織落實專人進(jìn)行活動服務(wù)核對。待各方面條件成熟，還將開發(fā)IC卡（身份證或市民卡等）實時刷卡登記“雙報到”活動服務(wù)信息；

　　三是提供服務(wù)查詢對接。機(jī)關(guān)組織可查詢本單位黨組織和黨員的“雙報到”活動開展情況、服務(wù)內(nèi)容、結(jié)對社區(qū)服務(wù)需求等；在職黨員可查詢本人服務(wù)情況、社區(qū)需求服務(wù)項目等；社區(qū)可以根據(jù)實際需求查詢轄區(qū)內(nèi)或全區(qū)范圍的機(jī)關(guān)黨組織和在職黨員的基本信息、服務(wù)特長、志愿者隊伍、可提供的服務(wù)項目等；

　　四是完善數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計。各黨組織可統(tǒng)計匯總本單位及下屬黨組織和黨員的報到情況、開展服務(wù)情況，并根據(jù)服務(wù)總數(shù)和完成率分別進(jìn)行黨組織或黨員排序，開展活動時間、服務(wù)內(nèi)容等相關(guān)數(shù)據(jù)可生成明細(xì)表。

　　二、以配套考核為杠桿，為活動提供堅實保障

　　近日，余杭區(qū)委組織部、區(qū)直機(jī)關(guān)黨工委、區(qū)人力社保局共同制定下發(fā)了《余杭區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職黨員參與“雙報到”服務(wù)考核辦法（試行）》，強(qiáng)化對“雙報到”活動的制度保障和推動作用。

　　1.考核數(shù)據(jù)精準(zhǔn)?！犊己宿k法》依托“雙報到”信息管理系統(tǒng)，以系統(tǒng)記錄數(shù)據(jù)為考核唯一依據(jù)。各機(jī)關(guān)黨組織于每年1月20日前對上一年度所屬在職黨員是否完成年度“雙報到”服務(wù)任務(wù)進(jìn)行初核。于每年1月20日對經(jīng)考核認(rèn)定的上年度“雙報到”服務(wù)情況進(jìn)行終止輸入、數(shù)據(jù)存檔。機(jī)關(guān)黨組織和在職黨員發(fā)生增減、調(diào)動等情況的，由所在單位黨組織提出，由區(qū)直機(jī)關(guān)工委審核確認(rèn)。

　　2.考核覆蓋全面。按照“每年參加各類志愿服務(wù)活動不少于4次、服務(wù)時間不少于8小時”的要求，對黨員到居住地社區(qū)報到和完成服務(wù)次數(shù)進(jìn)行量化。除了到現(xiàn)居住地、單位所在地和“一村一社區(qū)一機(jī)關(guān)”結(jié)對共建社區(qū)（村）報到服務(wù)以外，參與“千名領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對千戶困難家庭”、“1+X”社會結(jié)對幫扶和機(jī)關(guān)社區(qū)“連心橋”共建等活動的服務(wù)次數(shù)、時間均可計入考核。

　　3.成果運用豐富。黨組織層面：在職黨員參與“雙報到”服務(wù)完成情況，列入所在單位黨組織年度組織工作目標(biāo)責(zé)任制考核和機(jī)關(guān)黨建考核內(nèi)容，對有10%以上的在職黨員未完成“雙報到”服務(wù)任務(wù)的，所在單位黨組織年度考核不得評為黨內(nèi)各項優(yōu)秀，所在黨組織主要負(fù)責(zé)人不得評為優(yōu)秀黨務(wù)工作者，并在機(jī)關(guān)黨建考核中給予酌情扣分。黨員層面：在職預(yù)備黨員在預(yù)備期期間，未完成“雙報到”服務(wù)4次的，原則上作延長預(yù)備期處理。機(jī)關(guān)在職黨員參與“雙報到”服務(wù)完成情況，列入在職黨員本人年度考核內(nèi)容，未完成“雙報到”服務(wù)任務(wù)的，當(dāng)年度考核不得評為“優(yōu)秀”等次。同時，考核結(jié)果作為在職黨員本人評優(yōu)評先前置條件，未完成“雙報到”服務(wù)任務(wù)的，當(dāng)年度不得評為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、黨員積極分子等榮譽。在職黨員參與“雙報到”服務(wù)完成情況，作為黨員干部提拔任用的重要參考依據(jù)。在提拔任用區(qū)管黨員領(lǐng)導(dǎo)干部前，余杭區(qū)委組織部將查詢該黨員參與“雙報到”服務(wù)情況，征詢居住地社區(qū)（村）黨組織的意見建議，并將黨員參與社區(qū)（村）服務(wù)情況寫入考察對象考察材料。

　　三、以雙層聯(lián)動為紐帶，為活動提供持久動力

　　1.在區(qū)直機(jī)關(guān)層面：一是建立聯(lián)系點制度。根據(jù)“黨員規(guī)模較大的、服務(wù)內(nèi)容有特色的、有待落實提高”的原則，由余杭區(qū)直機(jī)關(guān)黨工委在14家機(jī)關(guān)單位中建立“雙報到”活動工作聯(lián)系點。重視和加強(qiáng)對聯(lián)系點的指導(dǎo)，及時總結(jié)積累基層經(jīng)驗做法，以點帶面推動“雙報到”活動全面充分開展。二是完善內(nèi)部激勵機(jī)制。將推薦“雙報到”服務(wù)活動十佳黨員志愿者的權(quán)利交給社區(qū)，由社區(qū)根據(jù)日常的報到服務(wù)情況，推薦自己滿意的“服務(wù)黨員”。根據(jù)社區(qū)的推薦，逐一走訪核實，在年度“黨建月”期間，集中表彰“雙報到”服務(wù)活動十佳黨員志愿者，讓全區(qū)機(jī)關(guān)學(xué)有榜樣、干有方向。三是做好宣傳報道。加強(qiáng)與城鄉(xiāng)導(dǎo)報、余杭區(qū)廣電臺等區(qū)級媒體的合作，開設(shè)專刊專欄，宣傳報道“雙報到”活動涌現(xiàn)出來的感人事跡和先進(jìn)典型，介紹推廣基層好的活動經(jīng)驗和做法。

　　2.在參與部門層面：一是進(jìn)一步發(fā)揮基層主體作用。一方面，鼓勵社區(qū)（村）將轄區(qū)內(nèi)的在職黨員納入本社區(qū)（村）的網(wǎng)格化管理，編入居民小區(qū)（村民小組）“民情聯(lián)系員”隊伍，發(fā)揮社區(qū)管理信息員、宣傳員、調(diào)解員、服務(wù)員、監(jiān)督員等作用。同時，積極組織黨員參加浙江省“點亮微心愿？共筑中國夢”、杭州市“在職黨員文明樓道志愿服務(wù)行動”等活動。二是進(jìn)一步強(qiáng)化共建共管機(jī)制。區(qū)直機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)街機(jī)關(guān)黨組織分別落實“雙報到”活動分管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和日常管理，圍繞各自工作重點，加強(qiáng)服務(wù)特長和服務(wù)需求的有效對接，確?；顒尤娉浞珠_展，不搞形式，不走過場。社區(qū)（村）黨組織也要切實做好信息平臺的基本數(shù)據(jù)錄入、服務(wù)登記和審核反饋工作，確保相關(guān)數(shù)據(jù)的實時性、準(zhǔn)確性和真實性。同時，也要熱情接待來報到的機(jī)關(guān)黨組織和黨員，激發(fā)他們服務(wù)居民群眾，參與社區(qū)（村）建設(shè)的熱情，真正實現(xiàn)“服務(wù)常態(tài)化，奉獻(xiàn)全天候”。