從“小悅悅事件”引發(fā)全民性的道德良知檢討到“烏坎事件”抗?fàn)幮宰灾卧V求，從“李天一事件”使富二代再次成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)到“雷政富事件”引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)反腐熱潮……一股全新的“微政治”力量正潛在地塑造著我們當(dāng)下的政治生活，改變著政治活動(dòng)以及政策過程的程序與重心。“微政治”借助信息傳播的強(qiáng)勁力量，正以前所未見的速度，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、家庭關(guān)系、生活方式與交往模式、政治認(rèn)同等諸多結(jié)構(gòu)性要素方面，加速擴(kuò)散并向深度演進(jìn)?？梢哉f，我們已步入“微政治時(shí)代”。

　　“微政治”作為一個(gè)全新的政治發(fā)展階段，有其特有的內(nèi)涵和要素。檢驗(yàn)檢疫作為代表國(guó)家履行政府管理職能的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，必須準(zhǔn)確把握“微政治時(shí)代”的內(nèi)涵，認(rèn)識(shí)“微政治時(shí)代”的特征，全面提升能力水平，才能更好地履行為國(guó)把關(guān)的職責(zé)。

　　一、“微政治”的內(nèi)涵與要素

　　北京大學(xué)政府管理學(xué)院王麗萍教授指出，和傳統(tǒng)政治對(duì)理念、信仰、制度、權(quán)威等價(jià)值和相關(guān)命題的關(guān)切不同，“微政治”更多地表現(xiàn)為對(duì)民眾日常生活的關(guān)注，或僅僅是對(duì)民眾具體、細(xì)小甚至瑣碎訴求和問題的回應(yīng)?？梢哉f，從制度、合法性、權(quán)力、信仰到普通人日常生活的內(nèi)容轉(zhuǎn)換，將“微政治”與傳統(tǒng)政治分隔開。

　　“微政治”涉及政治的內(nèi)涵，并需要不斷對(duì)傳統(tǒng)的政治概念進(jìn)行新的界定。作為概念的“微”，主要體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：一是政治重心的下沉和對(duì)日常事務(wù)的重視，二是免于權(quán)力管控的信息渠道的擴(kuò)展和信息的自由、充分交換。

　　“微政治”主要包括以下要素：一是技術(shù)革命所帶來的新興傳播手段成為“微政治”的動(dòng)力之源，自媒體時(shí)代龐大的公共信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，改變了傳統(tǒng)政治的信息傳播渠道，促進(jìn)了人際互動(dòng)以及政府與民眾間關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展，催化了整個(gè)社會(huì)和政治生態(tài)的加速變遷，呈現(xiàn)出全新面目。二是普通民眾和日常生活事務(wù)回歸到政治中心，并得到關(guān)切和強(qiáng)調(diào)。普通的個(gè)人突然被置于影響力的中心，同時(shí)又不知道是誰(shuí)，無數(shù)的微力量以他們自己都意料不到的方式改變某個(gè)宏觀事件，這是“微政治”得以產(chǎn)生的社會(huì)情境性背景。三是政治文化受到政治亞文化的沖擊與挑戰(zhàn)，社會(huì)價(jià)值認(rèn)同呈多元快速流變之勢(shì)。

　　二、“微政治”時(shí)代檢驗(yàn)檢疫面臨的新挑戰(zhàn)

　　1.快速流動(dòng)的信息網(wǎng)絡(luò)傳播體系帶來的新挑戰(zhàn)。由于極富流動(dòng)性和充滿活力的網(wǎng)絡(luò)傳播體系的出現(xiàn)，每個(gè)人面前都有一個(gè)麥克風(fēng)，這就使得信息控制成為過去式。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)必須更加重視信息化技術(shù)的運(yùn)用，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)傳播的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建一個(gè)開放、互動(dòng)、透明和負(fù)責(zé)任的政府部門形象。

　　2.“微政治”的多元化特征帶來的新挑戰(zhàn)。以個(gè)體為單位、平等身份為特征的去中心、多元化傳播途徑構(gòu)建起一個(gè)自足的公共空間和治理中心，并獲得了權(quán)力能量。“微政治”下的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)需高度重視和認(rèn)可這一權(quán)力轉(zhuǎn)移的不爭(zhēng)事實(shí)，更加關(guān)心、支持、鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)和民間自治組織的發(fā)展，積極構(gòu)建檢企、檢行合作機(jī)制。

　　3.個(gè)性化力量放大帶來的新挑戰(zhàn)。“微政治”的出現(xiàn)使得普通個(gè)人真正第一次脫離束縛、發(fā)現(xiàn)自我、登上社會(huì)政治的舞臺(tái)。在公共領(lǐng)域與私人領(lǐng)域日漸糅合，政治與娛樂趨于模糊的“微政治時(shí)代”，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)需要汲取年輕一代的觀念內(nèi)核，在社會(huì)管理中展現(xiàn)親和與活力的一面，樹立可親可敬的社會(huì)形象。

　　4.社會(huì)具體利益訴求增多帶來的挑戰(zhàn)。觀察國(guó)內(nèi)日漸增多的群體性事件會(huì)發(fā)現(xiàn)，事件指向焦點(diǎn)絕大多數(shù)是日常、具體的利益問題。而這些具體利益問題背后仍是宏大的政治問題，是政治體制機(jī)制完善程度的問題。因此，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步深化和完善檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管體系，著力推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式改革，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的全方位監(jiān)督。

　　5.政治亞文化盛行帶來的挑戰(zhàn)。以媒介傳播為動(dòng)力的“微政治時(shí)代”，人們的價(jià)值觀念、認(rèn)同機(jī)制、家庭情感、個(gè)體心理、生活方式選擇、自我實(shí)現(xiàn)等呈現(xiàn)多樣多元的趨向。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要重視從亞文化中提取意識(shí)形態(tài)的營(yíng)養(yǎng)元素，更新意識(shí)形態(tài)的守舊內(nèi)容。

　　三、提升檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)履職能力構(gòu)想

　　1.加強(qiáng)調(diào)研，提升把關(guān)服務(wù)效能。真正做到重心下沉、深入調(diào)研，認(rèn)真思考質(zhì)量發(fā)展宏觀背景下檢驗(yàn)監(jiān)管工作的定位，準(zhǔn)確把握檢驗(yàn)監(jiān)管體系的制度特點(diǎn)和階段性特征，積極探索和著力創(chuàng)新檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式，努力構(gòu)建中國(guó)特色檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管體系。一要不斷完善檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管制度和機(jī)制。確立“嚴(yán)進(jìn)寬出”的原則，建立目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整的機(jī)制，強(qiáng)化進(jìn)出口商品的準(zhǔn)入退出機(jī)制。二要著力推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式改革。構(gòu)建出口商品檢驗(yàn)檢疫“全申報(bào)”模式，深化出口商品分類管理，構(gòu)建后市場(chǎng)監(jiān)管體系。三要加快健全檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管技術(shù)支撐體系。加快建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)第三方檢測(cè)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的管理，建立健全檢驗(yàn)檢疫信息化系統(tǒng)。四要加快完善我國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施體系。加速建設(shè)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施體系，加速建設(shè)技術(shù)性貿(mào)易措施公共檢測(cè)平臺(tái)，幫助企業(yè)提高應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施的意識(shí)和能力。

　　2.注重溝通，拓展履職空間。在“微政治時(shí)代”，新媒體平臺(tái)成為政府部門履職的全新空間，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要善于利用這些平臺(tái)，將“微政務(wù)”作用新的施政工具，拓展履職空間。一要積極運(yùn)用政務(wù)微博。微博之上充滿民意，微博問政成為“微政治時(shí)代”群眾路線的新途徑。用好政務(wù)微博，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要從話語(yǔ)方式到工作作風(fēng)上進(jìn)行創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變，要學(xué)會(huì)使用微博用語(yǔ)，保持積極、包容的心態(tài)，想民眾所想，充分了解民眾的需要，發(fā)掘民眾關(guān)心的議題。二要建好部門網(wǎng)站。部門網(wǎng)站是檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息公開、服務(wù)企業(yè)和社會(huì)公眾、互動(dòng)交流的重要渠道。因此，部門網(wǎng)站要做到更新快速、反應(yīng)及時(shí)，如此才能得到網(wǎng)民的高度關(guān)注。在此基礎(chǔ)上，要設(shè)立交互模塊，既能在線辦理檢驗(yàn)檢疫事宜，更能采集和了解服務(wù)對(duì)象的問題、建議和意見。此外，專業(yè)論壇、QQ群、短信群也是檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)履職的重要而有效的手段。

　　3.完善機(jī)制，提升輿情應(yīng)對(duì)能力。網(wǎng)絡(luò)輿情作為社會(huì)輿情在互聯(lián)網(wǎng)空間的映射，已成為各階層利益表達(dá)、情感宣泄、思想碰撞的輿論渠道。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)輿情研判和應(yīng)對(duì)能力，也成為各級(jí)政府部門執(zhí)政能力和執(zhí)政藝術(shù)的重要組成部分。由于工作的涉外性質(zhì)，決定了檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)需要更加關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)，處置網(wǎng)絡(luò)輿情事件時(shí)需要更加科學(xué)、穩(wěn)妥。一要成立完善的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級(jí)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，收集、跟蹤境內(nèi)外輿情，協(xié)調(diào)和處理與網(wǎng)監(jiān)部門及媒體的關(guān)系，及時(shí)向有關(guān)單位、部門通報(bào)。二要建立全面的輿情預(yù)警機(jī)制。將職權(quán)范圍內(nèi)的檢驗(yàn)、檢疫、認(rèn)證監(jiān)管業(yè)務(wù)、簽證管理、行政管理工作和技術(shù)服務(wù)工作等可能發(fā)生或已發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行認(rèn)真梳理與總結(jié)，作好綜合預(yù)警分析工作，并提出處置意見和應(yīng)對(duì)措施。在此基礎(chǔ)上，組建一支輿情評(píng)論員隊(duì)伍，收集輿情動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)涉檢輿情及時(shí)上報(bào)，并在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下引導(dǎo)輿情。三要迅速啟動(dòng)輿情引導(dǎo)機(jī)制。輿情突發(fā)事件發(fā)生后，要按照“確認(rèn)事實(shí)，快速反應(yīng)，妥善處理”總體要求，在第一時(shí)間啟動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，堅(jiān)持“快講事實(shí)，慎講原因”的原則，將已經(jīng)查明的事實(shí)第一時(shí)間梯度公開。