9月3日至4日，全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)動(dòng)員部署暨集中培訓(xùn)會(huì)在廣州舉行。會(huì)議解讀了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）、公安部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局以及江蘇、浙江、上海、廣東多地分享了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和建議。全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）政府、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和國(guó)務(wù)院相關(guān)部門辦公廳（室）分管負(fù)責(zé)同志，共約200人參加了會(huì)議。

　　業(yè)界普遍認(rèn)為，以此次重要會(huì)議為契機(jī)，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”升級(jí)版的集結(jié)號(hào)正式吹響，全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)即將迎來(lái)全面提速期。

　　打造在線政務(wù)服務(wù)總樞紐　全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”

　　今年7月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，就深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快建設(shè)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”作出重要部署。

　　國(guó)務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦公室負(fù)責(zé)人在對(duì)《指導(dǎo)意見(jiàn)》解讀時(shí)稱：“《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)，是推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化、推進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)的新舉措，是應(yīng)對(duì)全球政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型、自主創(chuàng)新，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略與深入推進(jìn)‘放管服’改革的必然要求?！?/p>

　　具體來(lái)看，全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)由國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和各地區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)組成。國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)是全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的總樞紐，為各地區(qū)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提供統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)門戶、統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理、統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一電子印章、統(tǒng)一電子證照、統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享等公共支撐服務(wù)。各地區(qū)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門政務(wù)服務(wù)平臺(tái)則是全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的具體辦事服務(wù)平臺(tái)。

　　建設(shè)目標(biāo)上，具體劃分為“五年四階段”。即到2018年底前，國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)門戶、統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一電子印章、統(tǒng)一電子證照及事項(xiàng)管理、數(shù)據(jù)匯聚等主體功能建設(shè)基本完成；到2019年底前，國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行，全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)框架初步形成；到2020年底前，各?。▍^(qū)、市）和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“應(yīng)接盡接”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上”，國(guó)務(wù)院部門數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)共享，滿足地方普遍性政務(wù)需求，全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)基本建成；再利用兩年時(shí)間，到2022年底前，全國(guó)范圍內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、整體聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)協(xié)同，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密等外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入平臺(tái)辦理，全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

　　加強(qiáng)評(píng)估評(píng)價(jià)　推動(dòng)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量全方位持續(xù)提升

　　中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）電子政務(wù)中心主任王益民表示，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，就是以簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管、提升服務(wù)為核心，以規(guī)范服務(wù)事項(xiàng)為基礎(chǔ)，以信息技術(shù)為支撐，創(chuàng)新實(shí)踐“互聯(lián)網(wǎng)思維”，開(kāi)啟從“群眾跑腿”到“互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)跑腿”的政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》是在我國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”取得重大成效，面臨關(guān)鍵選擇，急需重點(diǎn)突破的新階段出臺(tái)的一份里程碑式的重要文件，必將對(duì)推動(dòng)我國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮顯著作用。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》將加強(qiáng)考核評(píng)估作為政務(wù)服務(wù)一體化、公共支撐一體化、綜合保障一體化三方面14項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)的一項(xiàng)內(nèi)容。提出了加強(qiáng)在線動(dòng)態(tài)評(píng)估，以評(píng)估評(píng)價(jià)強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)全流程動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)監(jiān)督的任務(wù)要求。王益民建議，要通過(guò)內(nèi)部加強(qiáng)政策規(guī)劃，外部加強(qiáng)評(píng)估引導(dǎo)，以內(nèi)外結(jié)合的方式，共同推動(dòng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)的深入持續(xù)發(fā)展。要從推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從政府供給導(dǎo)向向群眾需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變的目標(biāo)出發(fā)，根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的任務(wù)要求，按照“以用戶為中心”的原則，以辦事對(duì)象“獲得感”為第一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞加快構(gòu)建全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”等方面，對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”實(shí)際應(yīng)用成效進(jìn)行全方位評(píng)估，以幫助各地區(qū)及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)工作中存在的問(wèn)題，推動(dòng)形成以評(píng)價(jià)考核推執(zhí)行、以評(píng)價(jià)反饋促改進(jìn)的閉環(huán)管理模式。

　　充分共享企業(yè)法人數(shù)據(jù)　支撐一體化在線服務(wù)平臺(tái)

　　國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局經(jīng)濟(jì)信息中心主任付宏偉表示，要充分共享企業(yè)法人數(shù)據(jù)，支撐一體化在線服務(wù)平臺(tái)。

　　按照相關(guān)文件要求，在未來(lái)的全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”中，市場(chǎng)監(jiān)管總局需要承擔(dān)和完成四類任務(wù)：一是要完成職責(zé)范圍內(nèi)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、全流程網(wǎng)上辦理相關(guān)任務(wù)；二是要承擔(dān)其中包括統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一電子證照、統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享等三項(xiàng)重要支撐中的部分任務(wù)；三是整合市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)數(shù)據(jù)資源，推動(dòng)事中事后監(jiān)管信息與政務(wù)服務(wù)深度融合、“一網(wǎng)通享”要求，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”建設(shè)；四是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委參與牽頭的制定完善全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)總體框架、數(shù)據(jù)、應(yīng)用、運(yùn)營(yíng)、安全、管理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

　　四大省市亮相“新招數(shù)”　解決辦事難、慢、煩等問(wèn)題

　　會(huì)上，江蘇、浙江、上海、廣東等相關(guān)政府部門負(fù)責(zé)人，介紹了本地一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)情況，可謂是亮點(diǎn)頻出、創(chuàng)意滿滿。

　　據(jù)江蘇省政務(wù)服務(wù)管理辦公室副主任胥家鳴介紹，近年來(lái)，江蘇省貫徹落實(shí)“放管服”改革要求，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”戰(zhàn)略，以江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)為依托，深入推進(jìn)“不見(jiàn)面審批（服務(wù)）”改革，著力建設(shè)覆蓋全省、統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)的12345在線平臺(tái)，作為全省政務(wù)服務(wù)“總客服”，實(shí)現(xiàn)咨詢投訴“一號(hào)答”，服務(wù)滿意度達(dá)到98.3%，初步形成群眾認(rèn)可的“網(wǎng)上辦、快遞送、一號(hào)答、不見(jiàn)面”服務(wù)品牌。

　　下一步，江蘇省將繼續(xù)強(qiáng)化咨詢投訴“一號(hào)答”體系建設(shè)，爭(zhēng)做優(yōu)秀政務(wù)服務(wù)“總客服”，充分實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)全覆蓋、部門行業(yè)全聯(lián)動(dòng)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)全統(tǒng)一、線上協(xié)同全天候。

　　浙江省數(shù)據(jù)管理中心主任陳新忠表示，在深化“最多跑一次”改革，推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，浙江省建立了流程再造和數(shù)據(jù)共享兩大模型，實(shí)現(xiàn)全省政務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、公共數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享，致力打造線上線下融合服務(wù)的“掌上辦事之省”。

　　在流程再造上，通過(guò)建設(shè)“一窗受理、集成服務(wù)”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)綜合（網(wǎng)上）受理、后臺(tái)分類審批、數(shù)據(jù)按需提取、綜合窗口（網(wǎng)上）出件”的全新工作模式，打破條塊分割的政府形態(tài)，實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事從“找部門”向“找政府”轉(zhuǎn)變。在數(shù)據(jù)共享上，通過(guò)建立完善“1253”數(shù)據(jù)共享體系，加強(qiáng)全省大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推進(jìn)與國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)共享服務(wù)應(yīng)用，讓“數(shù)據(jù)跑”代替“人跑腿”。

　　上海市政府辦公廳副主任朱宗堯介紹了上海提升“一網(wǎng)通辦”便利度的情況。上海市將“一網(wǎng)通辦”打造成上海政務(wù)服務(wù)特色品牌，即一個(gè)總門戶，服務(wù)事項(xiàng)一口進(jìn)出；線上線下同步，服務(wù)事項(xiàng)全覆蓋；全市通辦，全網(wǎng)通辦，單窗通辦；只跑一次，一次辦成。同時(shí)，打造“一梁四柱”架構(gòu)的全流程一體化在線服務(wù)平臺(tái)，“一梁”是“一網(wǎng)通辦”的統(tǒng)一受理平臺(tái)，“四柱”為統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一總客服、統(tǒng)一公共支付、統(tǒng)一物流快遞。

　　作為“一網(wǎng)通辦”移動(dòng)端統(tǒng)一入口，上?！笆忻裨啤盇PP在全市已有921萬(wàn)注冊(cè)用戶，提供指南查詢、事項(xiàng)預(yù)約、進(jìn)度查詢、12345投訴等基礎(chǔ)服務(wù)；匯聚了各委辦局的128項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)，近期又開(kāi)通了機(jī)動(dòng)車6年免檢、車管預(yù)約等高頻服務(wù)事項(xiàng)；同時(shí)，“市民云”還結(jié)合業(yè)務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景，推出了電子證照移動(dòng)端亮證功能。

　　廣東省政府副秘書(shū)長(zhǎng)、省信息中心主任逯峰介紹了“粵省事”移動(dòng)民生服務(wù)平臺(tái)創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式?！盎浭∈隆毙〕绦蚣闪藦V東省社保、醫(yī)保、交管、戶證、出入境、教育、稅務(wù)、養(yǎng)老、優(yōu)撫、殘疾人等領(lǐng)域262項(xiàng)高頻民生服務(wù)，其中212項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)零跑動(dòng)，50項(xiàng)事項(xiàng)最多跑一次，不斷拓展服務(wù)事項(xiàng)，努力實(shí)現(xiàn)一站式“掌上辦”“指尖辦”，將平臺(tái)建設(shè)成為廣東創(chuàng)新政府管理和在線政務(wù)服務(wù)的新方式、新渠道、新載體?！盎浭∈隆币杂脩粜枨鬄閷?dǎo)向，實(shí)現(xiàn)在線政務(wù)服務(wù)大集成：推廣專題化在線政務(wù)服務(wù)，提升群眾獲得感；開(kāi)展服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，支撐同一事項(xiàng)無(wú)差別受理辦理；全面對(duì)接省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多渠道“一網(wǎng)通辦”；建設(shè)“粵省事”公眾號(hào)，實(shí)現(xiàn)“貼身化”政務(wù)服務(wù)。

　　通過(guò)全省集約化、一體化的“數(shù)字政府”技術(shù)能力體系構(gòu)建，廣東省不斷加強(qiáng)對(duì)全省政務(wù)應(yīng)用的公共支撐，逐步打破各個(gè)部門的業(yè)務(wù)壁壘，從全局觀、整體觀的視角，推動(dòng)政務(wù)流程優(yōu)化、跨部門跨層級(jí)業(yè)務(wù)協(xié)同，整合條塊分割造成的信息孤島，構(gòu)建起業(yè)務(wù)協(xié)同、整體對(duì)外的在線政務(wù)服務(wù)入口。