2012年,福建省南安市被中央紀委、監(jiān)察部等四部委確定為全國100個依托電子政務平臺加強縣級政府政務公開和政務服務試點縣(市、區(qū))之一。以此為契機,南安市高起點規(guī)劃、高標準整合建設電子政務平臺,平臺集政府信息公開、政務服務、電子監(jiān)察、網(wǎng)絡問政于一體,打造了公開透明、高效廉潔的政務服務環(huán)境。
整合資源,構建平臺。一是精心制定“三個方案”。對政府公眾信息網(wǎng)、行政服務中心審批系統(tǒng)等59個政府類網(wǎng)站及系統(tǒng)資源進行調查摸底,研究制定試點工作實施方案、電子政務平臺技術開發(fā)方案和網(wǎng)絡資源整合改造方案。二是整合資源建設平臺。對政府網(wǎng)站以及“行政審批系統(tǒng)”、“行政執(zhí)法信息監(jiān)管系統(tǒng)”、“網(wǎng)上中介超市”、“工程建設遠程信息監(jiān)控系統(tǒng)”、“網(wǎng)上辦事公開平臺”等進行升級、改造和整合,打造統(tǒng)一電子政務平臺——“中國·南安”。三是增設平臺服務網(wǎng)點。將47個市直單位服務窗口向鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))延伸,實現(xiàn)政務平臺市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級全覆蓋。
規(guī)范程序,陽光操作。一是全面梳理“三大事項”。進一步規(guī)范公開內容和范圍,拓展政務服務和便民服務,共梳理出政府信息公開事項65項、政務公開和政務服務事項991項、行政處罰事項2902項。二是結合業(yè)務再造流程。建立受理和辦理分離的工作模式,編制權力運行流程圖,明確辦理的崗位、權限、程序和時限等,并將流程轉換為計算機程序。三是完善制度。制定和完善平臺管理、督察監(jiān)管、故障響應和質量考核等14項管理制度,促進平臺規(guī)范化運行,47個市直單位審批事項全部實行網(wǎng)上運行。
完善功能,優(yōu)化服務。一是完善信息公開功能。及時公開政府部門工作動態(tài)和政策性文件、法律規(guī)章、公告公示、便民服務等項目,目前已發(fā)布信息20多萬條,總訪問量近223萬次。二是完善網(wǎng)絡問政功能。市民可以通過市長信箱、微博問政、民意征集等渠道與政府部門互動,各部門則對市民的意見建議進行受理、處置和反饋,搭建起政府與市民溝通的“連心橋”。三是完善政務服務功能。提供網(wǎng)上咨詢、受理、辦理和反饋等服務,開發(fā)“智能免表申報庫”,提供首次申報自動存檔、二次申報自動填報等高效智能的服務。采取網(wǎng)上、電話、現(xiàn)場預約等服務措施,使政務服務更加便捷、高效。
抓住關鍵,強化監(jiān)管。一是抓廉政風險的提醒預防。構建廉政風險防控網(wǎng),開發(fā)廉政風險點提示功能,對風險點名稱、類型和防控措施等進行重點標識,提醒辦事人員注意防范。二是抓權力運行的全程監(jiān)控。所有行政職權事項運行流程的每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個工作人員的操作時間和內容由計算機自動記錄,實現(xiàn)了權力運行全過程網(wǎng)上可查。同時,通過對廉政風險點、辦事流程、信息公開、網(wǎng)絡問政等進行電子監(jiān)察,實現(xiàn)了對所有行政職權和便民服務事項的全覆蓋。三是抓違規(guī)行為的查偏糾錯。建立了“紅黃牌”制度,對事項辦理截止日期前1天尚未辦理的,系統(tǒng)自動發(fā)出預警信號;截止日期當天尚未辦理的和超期仍未辦理的,系統(tǒng)分別發(fā)出“黃牌”和“紅牌”信號,紀檢監(jiān)察機關根據(jù)電子監(jiān)控情況,對相關部門和人員進行調查處理。