成績(jī)與不足并存：我國(guó)信息安全環(huán)境特點(diǎn)明顯

　　近些年來(lái)，我國(guó)信息安全工作取得了不菲的成績(jī)，整個(gè)信息安全環(huán)境呈現(xiàn)出自身的特點(diǎn)。

　　從信息安全工作進(jìn)步的角度看，我國(guó)逐步建設(shè)完善了一批信息安全基礎(chǔ)設(shè)施，全社會(huì)的信息安全意識(shí)有所加強(qiáng)；制訂了一批急需的有關(guān)電子政務(wù)信息安全的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；建立了網(wǎng)絡(luò)與信息安全通報(bào)機(jī)制，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上的不健康內(nèi)容和非法活動(dòng)進(jìn)行了有效的專項(xiàng)打擊；計(jì)算機(jī)系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)出臺(tái)了一系列管理辦法和實(shí)施細(xì)則，進(jìn)入了全面推進(jìn)階段；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作得到了重視和逐步落實(shí)；各部門加強(qiáng)了對(duì)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的安全監(jiān)測(cè)和防護(hù)；信息安全關(guān)鍵技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化取得了重大進(jìn)展；信息安全人才培訓(xùn)工作得到了重視和扶持等等。

　　然而，我國(guó)雖是一個(gè)信息大國(guó)，但不是一個(gè)信息強(qiáng)國(guó)。人口總量巨大、資源相對(duì)不足的基本國(guó)情決定了我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模和網(wǎng)民數(shù)量將位居世界首位。但是我國(guó)信息核心技術(shù)自主研發(fā)、信息化應(yīng)用創(chuàng)新能力和信息內(nèi)容建設(shè)的總體投入等方面，在一定程度上將受國(guó)內(nèi)外條件和環(huán)境的制約。我國(guó)在提高信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用和控管能力上仍有諸多難題需要加以解決。

　　此外，我國(guó)信息化發(fā)展存在極大的不均衡性。東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部地區(qū)、城市與農(nóng)村存在著較大差距，受條件和投入的制約，信息化在縮小地區(qū)差距方面的收效并不明顯，信息安全問題的嚴(yán)重程度和緊迫性也有所不同。

　　我們還應(yīng)該看到，在信息流量和信息資源上外強(qiáng)內(nèi)弱。近年來(lái)雖然我國(guó)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)帶寬和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息流量有很大增加，但總體上仍處進(jìn)多出少的弱勢(shì)狀態(tài)。我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的“數(shù)字鴻溝”問題愈益突出，現(xiàn)實(shí)生活中西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我進(jìn)行政治、思想、宗教、文化等信息滲透有增無(wú)減，防范壓力增大。

　　從近年來(lái)出現(xiàn)的信息安全問題看，網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)性、開放性和信息傳播性使得信息安全問題的非傳統(tǒng)性特征十分明顯。我國(guó)信息安全問題具有現(xiàn)實(shí)的錯(cuò)綜復(fù)雜性。我國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)安全問題正越來(lái)越多、日益緊密地反映出它與社會(huì)熱點(diǎn)問題相交織、與重大國(guó)際熱點(diǎn)問題相交織、與各種不穩(wěn)定因素相交織和與信息化發(fā)展進(jìn)程中的各種不確定性相交織。

　　信息安全保障體系建設(shè)：嚴(yán)峻形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡

　　首先，讓我們來(lái)看幾組數(shù)據(jù)：公安部網(wǎng)站最近公布的調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)安全事件發(fā)生比例連續(xù)3年呈上升趨勢(shì)，今年已經(jīng)達(dá)到65.7％，較去年上升11.7％。

　　依據(jù)CNCERT監(jiān)測(cè)，2010年2月份境內(nèi)被木馬控制的主機(jī)IP地址數(shù)目為9026個(gè)，與前一周相比增長(zhǎng)19%；境內(nèi)被僵尸網(wǎng)絡(luò)控制的主機(jī)IP地址數(shù)目為1.2萬(wàn)個(gè)；境內(nèi)被篡改政府網(wǎng)站數(shù)量為110個(gè)。

　　今年上半年，瑞星“云安全”系統(tǒng)攔截到的掛馬網(wǎng)頁(yè)數(shù)累計(jì)達(dá) 2.9億個(gè)，共有11.2億人次網(wǎng)民遭木馬攻擊，平均每天有622萬(wàn)余人次網(wǎng)民被掛馬網(wǎng)站攻擊。

　　調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)信息安全事件的主要類型是：網(wǎng)絡(luò)失密和被竊現(xiàn)象多有發(fā)生、敵對(duì)勢(shì)力利用網(wǎng)絡(luò)造謠誹謗、煽動(dòng)動(dòng)亂、網(wǎng)絡(luò)攻擊和網(wǎng)頁(yè)篡改、惡意代碼破壞信息系統(tǒng)、垃圾電子郵件堵塞網(wǎng)絡(luò)致使網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)不可用等。

　　信息化勢(shì)頭迅猛、信息安全問題層出不窮、信息安全問題又與國(guó)際形勢(shì)變化和國(guó)家安全需求密切相關(guān)，向我們提出了一個(gè)迫切需要解決的重大戰(zhàn)略性問題，即如何切實(shí)保障信息網(wǎng)絡(luò)安全以確保我國(guó)信息化建設(shè)快速、平穩(wěn)、健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，避免信息網(wǎng)絡(luò)安全問題導(dǎo)致重大政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)危機(jī)的發(fā)生。它也要求我們結(jié)合國(guó)情，從“發(fā)展是硬道理”出發(fā)看待和把握信息安全問題，對(duì)我國(guó)信息化發(fā)展進(jìn)程中面臨的信息安全威脅演變趨向加以冷靜分析、正確判斷，制定科學(xué)、務(wù)實(shí)、有效的安全保障戰(zhàn)略。

　　由此可見，我們目前面臨的信息安全總體形勢(shì)更加嚴(yán)峻，而我國(guó)電子政務(wù)仍處于初步發(fā)展階段，對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)電子政務(wù)安全保障體系建設(shè)缺乏深入研究，指導(dǎo)思想有待進(jìn)一步明確，總體框架和頂層設(shè)計(jì)尚需完善；基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)任務(wù)相當(dāng)繁重，法律法規(guī)和信息安全保障體系建設(shè)問題更迫切，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不合理、互聯(lián)互通不暢等問題有待盡快解決；其中安全是當(dāng)前我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的難點(diǎn)。