通城縣位于湖北省南部、湘鄂贛三省交界處，亦為咸寧、岳陽、九江“金三角”的中心交匯點(diǎn)，區(qū)位獨(dú)特，自古以來就是兵家必爭之地。境內(nèi)有杭瑞高速、武深高速、106國道交叉過境，交通十分發(fā)達(dá)。
近年來，通城縣交通運(yùn)輸局在省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以賦予群眾知情權(quán)為中心，拓展公開渠道，完善公開載體，深化公開內(nèi)容，創(chuàng)新工作機(jī)制，積極促進(jìn)權(quán)力在陽光下運(yùn)行。5月27日，本社記者來到這個(gè)鄂南邊城深入采訪。
狠抓“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”
湖北省通城縣交通運(yùn)輸局緊緊圍繞省、市、縣行政執(zhí)法工作的總體要求，以深化政務(wù)公開，打造陽光交通為目標(biāo)，實(shí)施了一系列的創(chuàng)新措施，取得了很好的預(yù)期效果。
首先，成立了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，制發(fā)了《實(shí)施方案》，把政務(wù)公開作為“一把手”工程納入全年工作重點(diǎn)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、機(jī)關(guān)股室和局屬單位配合抓的政務(wù)公開機(jī)制。
接著制定了《政務(wù)公開責(zé)任考核辦法》《政務(wù)公開評(píng)議制度》，每季度開展一次政務(wù)公開考核與評(píng)議，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，保證了工作的有序推進(jìn)。
縣交通運(yùn)輸局按照職權(quán)分類進(jìn)行登記，編制了職權(quán)目錄，逐項(xiàng)列明實(shí)施依據(jù)、公開形式、公開范圍、公開時(shí)間、承辦股室等內(nèi)容，做到分類清晰、編制科學(xué)、定位準(zhǔn)確。根據(jù)每項(xiàng)行政職權(quán)運(yùn)行的環(huán)節(jié)和程序，編制了行政職權(quán)運(yùn)行流程圖，簡單直觀地表明了辦理過程，做到了一項(xiàng)職權(quán)一張流程圖，行政職權(quán)與流程圖一一對(duì)應(yīng)。并相繼建立了內(nèi)部聯(lián)動(dòng)制度、績效考評(píng)制度、受理投訴制度和監(jiān)督制度，有力促進(jìn)了行政權(quán)力運(yùn)行的程序化、規(guī)范化和制度化。
實(shí)施“陽光工程”
實(shí)施“陽光審批”。將局屬各職能部門31個(gè)行政審批及收費(fèi)項(xiàng)目全部納入縣行政服務(wù)中心管理，對(duì)外實(shí)行“一個(gè)窗口”。簡化審批流程：部分行政審批時(shí)限由15天縮短為一周，辦理時(shí)間由20個(gè)工作日縮短至14個(gè)工作日。強(qiáng)化窗口服務(wù)：建立健全了行政服務(wù)中心首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、并聯(lián)審批制、評(píng)價(jià)考核制、責(zé)任追究制、預(yù)約延時(shí)服務(wù)制、回訪服務(wù)對(duì)象制等制度，推行一門受理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作法，有效地提高了審批效率和服務(wù)效能。
實(shí)施“陽光執(zhí)法”。積極探索行使交通行政處罰自由裁量權(quán)的創(chuàng)新模式，邀請(qǐng)通城縣人大代表、縣政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員、經(jīng)營業(yè)戶代表15人共同參與，結(jié)合行政相對(duì)人違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等不同情況，按照過罰相當(dāng)原則，制定《交通行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，細(xì)化了3類不予處罰、7類從輕處罰以及5類從重處罰的具體情形，明確了涵蓋全部業(yè)務(wù)的127項(xiàng)具體行政行為的法律尺度。并將執(zhí)法主體、依據(jù)、程序、結(jié)果、監(jiān)督等內(nèi)容向社會(huì)全面公開，有力促進(jìn)了交通行政處罰行為更加公正、透明、規(guī)范。
實(shí)施“陽光政務(wù)”。按照“以公開為原則，不公開為例外”的要求，堅(jiān)持把關(guān)系發(fā)展全局、社會(huì)公眾關(guān)注的問題作為政務(wù)信息公開工作的重點(diǎn)，力求橫向覆蓋交通運(yùn)輸部門基本職能，縱向貫穿交通行政管理全過程。
把單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)權(quán)限、聯(lián)系方式、監(jiān)督途徑等基本情況全部予以公開。重點(diǎn)抓好涉農(nóng)惠民政策、資金種類數(shù)量、管理模式和落實(shí)等情況的公開，如農(nóng)村公路建設(shè)資金補(bǔ)貼、農(nóng)村客車燃油補(bǔ)貼等，保證了每一筆資金?？顚Ｓ谩?/p>
該局先后向社會(huì)公示了杭瑞高速公路、通界高速公路、106國道和省道南大線改造升級(jí)、中心城區(qū)8條街道路面改造、鄉(xiāng)村公路建設(shè)、灣頭大橋、毛段橋等橋梁、公交客運(yùn)中心等擬建、在建或竣工項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、審批、監(jiān)管、招投標(biāo)、施工管理等方面的信息，保證了項(xiàng)目實(shí)施和資金使用的公開透明。
同時(shí)，通城縣交通運(yùn)輸局及時(shí)、全面地將機(jī)關(guān)職工關(guān)心的財(cái)務(wù)收支、大額物品采購、人事任免、晉職晉級(jí)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等問題公開，強(qiáng)化民主監(jiān)督，提高了全局干部職工的凝聚力和工作熱情。
打造“公開平臺(tái)”
大力推進(jìn)網(wǎng)上審批。充分應(yīng)用湖北省交通運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)部行政一體化綜合業(yè)務(wù)軟件，依托系統(tǒng)內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)行政審批的實(shí)時(shí)監(jiān)控。
加強(qiáng)門戶網(wǎng)站建設(shè)。在嚴(yán)格按照《政府信息公開條例》不斷完善和優(yōu)化交通門戶網(wǎng)站信息公開欄目的同時(shí)，還設(shè)置了問政留言、建言獻(xiàn)策、投訴信箱等互動(dòng)欄目，及時(shí)收集社會(huì)各界對(duì)該局政務(wù)公開的意見建議，根據(jù)意愿或要求及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充公開內(nèi)容，促進(jìn)政務(wù)公開順民意、貼民情。
不斷豐富公開載體。充分利用電子顯示屏、固定宣傳欄、便民手冊(cè)、工作簡報(bào)、新聞媒體等豐富的載體資源，多層次、全方位的公開政務(wù)信息，不斷擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，把政務(wù)公開工作引向深入。截至目前，該局累計(jì)公開信息和文件138條。其中組織機(jī)構(gòu)、人事任免類6條，政策法規(guī)類45條，工作動(dòng)態(tài)類46條，項(xiàng)目建設(shè)類25條，重大決策類9條，審批服務(wù)類7條。
政務(wù)公開促廉政，廉政建設(shè)促發(fā)展。通過深入推進(jìn)政務(wù)公開，打造“陽光交通”，有力推動(dòng)了通城縣交通運(yùn)輸事業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。
方便群眾辦事，提高辦事效率?！耙淮笆健笔芾?、“一站式”服務(wù)等措施，解決了群眾辦事“跑路多，辦事難”的問題，縮短了辦事時(shí)間，提高了辦事效率。交通門戶網(wǎng)站的建立，搭建了部門和群眾溝通的橋梁，群眾的要求能夠在第一時(shí)間得到反映，群眾反映強(qiáng)烈的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，也能在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、回應(yīng)和解決，有力地提高了工作的針對(duì)性，改善了干群關(guān)系。
今年以來，共受理各類行政審批事項(xiàng)437件，辦結(jié)率99.9%，提前辦結(jié)率85%，群眾滿意率95%以上。杭瑞高速公路通城段及連接線建成通車，通界高速公路正在加緊施工，106國道雋水段全面改造升級(jí)，縣公交客運(yùn)中心竣工運(yùn)營等。
三年來，通城縣累計(jì)完成交通建設(shè)投資18億元，是該縣交通發(fā)展史上落實(shí)項(xiàng)目最多、投資規(guī)模最大、發(fā)展速度最快、建設(shè)成效最好的三年，為通城縣促進(jìn)“小三角”和融入“中三角”充分發(fā)揮了交通先行的作用。
