目前,政府App在美國(guó)、中國(guó)香港等一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)逐漸興起,與之相比,中國(guó)內(nèi)地的移動(dòng)電子政務(wù)發(fā)展還比較緩慢,企業(yè)和居民可以下載、使用的政府App還很少。
截至2012年11月底,中國(guó)香港特區(qū)政府24個(gè)公共機(jī)構(gòu)開發(fā)了56個(gè)App,主要涉及新聞、教育、衛(wèi)生、旅游、文化、環(huán)境、就業(yè)、出行、氣象等民生領(lǐng)域,如民政事務(wù)局提供的親子十八式、教育局提供的應(yīng)用學(xué)習(xí)、運(yùn)輸署提供的香港乘車易。
北京等一些城市推出了“城市App”,在城市形象推廣方面進(jìn)行了嘗試。2012年4月,由北京市政府新聞辦公室創(chuàng)辦的“北京城市”成功進(jìn)入蘋果應(yīng)用商店,成為中國(guó)首個(gè)、也是繼紐約之后世界第二個(gè)在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上發(fā)布的綜合性城市形象推廣App。
對(duì)政府App的發(fā)展模式,筆者提出如下一些對(duì)策:
第一,進(jìn)一步改善公務(wù)員和廣大人民群眾的無(wú)線上網(wǎng)條件。在國(guó)家層面,加快推進(jìn)“中國(guó)寬帶”計(jì)劃,提高移動(dòng)通信容量;在區(qū)域?qū)用妫骷?jí)地方政府和電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)加快推進(jìn)“無(wú)線城市”建設(shè);在現(xiàn)場(chǎng)層面,提高政府辦公區(qū)、公共場(chǎng)所、商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。通過(guò)政府采購(gòu),為公務(wù)員配備智能移動(dòng)終端作為日常辦公設(shè)備。電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)進(jìn)一步降低資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),更好地滿足廣大人民群眾的無(wú)線上網(wǎng)需求。通過(guò)政府投資等方式,公園、圖書館、繁華商業(yè)街等公共場(chǎng)所應(yīng)提供免費(fèi)WiFi服務(wù)。
第二,推進(jìn)政府信息系統(tǒng)App化。以前政府部門開發(fā)的信息系統(tǒng)都是基于固網(wǎng)的,公務(wù)員都要在自己的辦公桌前登錄。只有進(jìn)到系統(tǒng)里面,才能看到需要自己辦理的事項(xiàng)。一旦領(lǐng)導(dǎo)出差,辦理的事項(xiàng)就要擱置到領(lǐng)導(dǎo)回單位,限制了行政效率的提高。此外,政府網(wǎng)站上可以讓企業(yè)或居民在線辦理的事項(xiàng)少,手機(jī)版的政府網(wǎng)站少,企業(yè)或居民辦事不方便。為此,各級(jí)政府部門應(yīng)對(duì)現(xiàn)有信息系統(tǒng)進(jìn)行改造,增加移動(dòng)數(shù)據(jù)接口,開發(fā)政府App供企業(yè)或居民用戶下載使用,提高政府辦事效率。
第三,以保障和改善民生為重點(diǎn)推廣App模式。從美國(guó)、中國(guó)香港等國(guó)家或地區(qū)的政府App發(fā)展特點(diǎn)來(lái)看,這些地區(qū)普遍重視開發(fā)與人民生活密切相關(guān)的App,如教育、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游、交通、文化、就業(yè)、環(huán)境、災(zāi)害等領(lǐng)域的App。黨的十八大提出“要多謀民生之利,多解民生之憂,……努力讓人民過(guò)上更好生活”。中國(guó)的移動(dòng)電子政務(wù)應(yīng)在保障和改善民生方面多下工夫,教育、衛(wèi)生、民政、文化、旅游、環(huán)保等部門要開發(fā)實(shí)用的App,使人民生活更便捷、更幸福。
隨著3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率、智能移動(dòng)終端普及率的提高,移動(dòng)電子政務(wù)成為電子政務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)。政府App是移動(dòng)電子政務(wù)的重要內(nèi)容,將在今后一定時(shí)期內(nèi)引領(lǐng)全球電子化公共服務(wù)創(chuàng)新。中國(guó)各級(jí)政府部門、有關(guān)信息化服務(wù)商應(yīng)關(guān)注政府App模式,推動(dòng)中國(guó)移動(dòng)電子政務(wù)的發(fā)展。