“未來(lái)或采取與嚴(yán)控三公經(jīng)費(fèi)類(lèi)似的措施,加強(qiáng)規(guī)范財(cái)政在政府軟件采購(gòu)方面的不合理支出增長(zhǎng)。”多位知情人士近日向記者透露,相關(guān)部委近期聯(lián)合完成的一份報(bào)告指出,當(dāng)前財(cái)政支出在政府信息化建設(shè)上存在一定浪費(fèi)問(wèn)題,未來(lái)應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)一步規(guī)范并嚴(yán)格控制相關(guān)采購(gòu)行為。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,這意味著近年來(lái)一直保持快速增長(zhǎng)的政府軟件采購(gòu)有可能“剎車(chē)”。
財(cái)政部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,政府采購(gòu)規(guī)模去年已達(dá)到11882萬(wàn)億元,10年間增長(zhǎng)超過(guò)10倍,其中包括信息技術(shù)服務(wù)等項(xiàng)目的服務(wù)類(lèi)采購(gòu)占比目前約為8%。另一方面,軟件行業(yè)對(duì)政府采購(gòu)的依賴(lài)度目前也正不斷提升,政府采購(gòu)占中國(guó)整個(gè)軟件市場(chǎng)的份額比重也從2005年的14%左右上升到了目前接近四分之一,提高幅度超過(guò)10個(gè)百分點(diǎn)。記者進(jìn)一步了解到,對(duì)于目前許多行業(yè)龍頭公司,來(lái)自政府客戶(hù)的訂單占其業(yè)務(wù)收入的比重更已超過(guò)了50%。
而在不久前印發(fā)的國(guó)家政務(wù)信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃,亦確定了近期政府信息化主要目標(biāo),包括五大基礎(chǔ)資源庫(kù)和15個(gè)重要信息系統(tǒng)建設(shè)等,進(jìn)一步明確了未來(lái)市場(chǎng)的增長(zhǎng)方向。
隨著政府信息采購(gòu)的快速增長(zhǎng),其間存在的問(wèn)題也日漸浮出水面,包括政府采購(gòu)軟件使用更新周期過(guò)短、中標(biāo)服務(wù)提供者更替頻繁、不同公司系統(tǒng)間缺乏兼容性等,這些問(wèn)題的普遍存在助長(zhǎng)了系統(tǒng)更新成本,進(jìn)一步造成了資源的浪費(fèi)。
“目前相關(guān)問(wèn)題確實(shí)已經(jīng)引起了有關(guān)部門(mén)的重視?!眹?guó)家信息中心專(zhuān)家委員會(huì)主任寧家駿表示,“未來(lái)或采取目前嚴(yán)控三公經(jīng)費(fèi)類(lèi)似的措施,加強(qiáng)規(guī)范財(cái)政在政府軟件采購(gòu)方面的不合理支出增長(zhǎng)?!?/p>
在嚴(yán)控三公經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)方面,目前的政策措施主要包括控制每年經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)、設(shè)置專(zhuān)門(mén)的臺(tái)賬管理、加大透明力度等。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,未來(lái)軟件采購(gòu)一旦被進(jìn)一步納入規(guī)范范圍后,相應(yīng)政府軟件采購(gòu)市場(chǎng)或?qū)⑹艿揭欢ㄓ绊憽?/p>
事實(shí)上,財(cái)政部此前已專(zhuān)門(mén)發(fā)文,要求進(jìn)一步規(guī)范和完善政府軟件資產(chǎn)管理重點(diǎn)環(huán)節(jié)、建立健全軟件資產(chǎn)分類(lèi)核算管理工作機(jī)制、切實(shí)加強(qiáng)正版軟件采購(gòu)工作等。近期以來(lái),政府采購(gòu)相關(guān)部門(mén)也采取了其他措施降低軟件采購(gòu)成本,如目前國(guó)采中心正在推進(jìn)與地方省市機(jī)關(guān)的聯(lián)合采購(gòu),而據(jù)介紹參與合作的地方軟件采購(gòu)成本降幅達(dá)到30%-50%。