自治區(qū)發(fā)展改革委謝彬副主任回答了光明日?qǐng)?bào)記者自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策文件有哪些主要特點(diǎn)與亮點(diǎn)。
謝彬：剛才我已經(jīng)介紹了我區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境系列政策文件具有的全覆蓋、高標(biāo)準(zhǔn)、可操作三個(gè)顯著特點(diǎn)。最突出的亮點(diǎn)是在營(yíng)商環(huán)境的重要方面一些政策措施體現(xiàn)了重大創(chuàng)新和突破：
一是關(guān)于電力體制改革方面。提出支持綠色大數(shù)據(jù)中心和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的電力用戶通過市場(chǎng)化交易降低用電成本；落實(shí)工商同價(jià)措施，一般工商業(yè)用電價(jià)格平均降低10%。這些措施的落實(shí)將使我區(qū)電價(jià)在全國(guó)從低到高排名由原來第23位上升到第10位，預(yù)計(jì)今年可為企業(yè)減輕電費(fèi)負(fù)擔(dān)50億元。在減輕群眾用電負(fù)擔(dān)方面，下調(diào)居民用電超量加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提高豐水期居民階梯電價(jià)第一檔電量，由全國(guó)第5位上升到第1位。
二是關(guān)于壓縮企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、建設(shè)項(xiàng)目施工許可時(shí)限方面。提出推動(dòng)涉企行政審批及服務(wù)事項(xiàng)簡(jiǎn)化辦理環(huán)節(jié)、優(yōu)化辦理流程、強(qiáng)化部門協(xié)同，實(shí)現(xiàn)并聯(lián)辦理，大幅壓縮辦理時(shí)限。企業(yè)開辦時(shí)間將由原來的平均8.75工作日壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)，不動(dòng)產(chǎn)登記由原來的15個(gè)工作日壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)，項(xiàng)目從申請(qǐng)備案（核準(zhǔn)、審批）到取得施工許可由目前的351個(gè)工作日（中介服務(wù)所需時(shí)間不計(jì)入審批時(shí)限）壓縮到60個(gè)工作日以內(nèi)（園區(qū)投資項(xiàng)目壓縮至45個(gè)工作日以內(nèi)），在國(guó)務(wù)院提出的壓減至120個(gè)工作日目標(biāo)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)再減半。在全國(guó)處于領(lǐng)先。
三是關(guān)于用地保障方面。提出將鄉(xiāng)鎮(zhèn)批次用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批授權(quán)設(shè)區(qū)市人民政府審批，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)批次用地土地征收審批權(quán)委托給設(shè)區(qū)市人民政府，目前只有廣東出臺(tái)了相關(guān)政策。在全國(guó)先行先試建設(shè)用地報(bào)批審查“三級(jí)聯(lián)審”機(jī)制和設(shè)區(qū)市用地指標(biāo)核銷制，允許工業(yè)用地可申請(qǐng)按未繳納部分土地出讓金核減土地使用年限。在產(chǎn)業(yè)用地實(shí)行租讓結(jié)合、彈性年限出讓和擴(kuò)大降低土地出讓底價(jià)政策適用范圍方面，比周邊省份力度更大。
四是關(guān)于減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)方面。提出在自治區(qū)管理權(quán)限范圍內(nèi)降低車船稅、城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，暫停征收涉企地方水利建設(shè)基金，階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率等優(yōu)惠措施。各項(xiàng)政策均比周邊的湖南、貴州、云南省優(yōu)惠，大部分政策優(yōu)于廣東。預(yù)計(jì)每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)超過170億元。
五是關(guān)于改善安全質(zhì)量認(rèn)證和生產(chǎn)許可方面。提出加大審批權(quán)限下放力度，將8項(xiàng)由自治區(qū)審批核準(zhǔn)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)授權(quán)或委托設(shè)區(qū)市、縣實(shí)施。將17類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證由證前檢驗(yàn)改為后置審查，實(shí)施后，企業(yè)辦理安全質(zhì)量認(rèn)證和生產(chǎn)許可的時(shí)間大大壓減，達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平。
六是關(guān)于人力資源保障方面。提出大中專院校（含技工院校）的畢業(yè)生或取得初級(jí)及以上國(guó)家職業(yè)資格證書的人員，可在全區(qū)城鎮(zhèn)申請(qǐng)落戶，急需緊缺人才可在全區(qū)范圍內(nèi)自主擇地落戶，達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。繼續(xù)階段性降低自治區(qū)級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率的政策，預(yù)計(jì)每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)23億元左右。創(chuàng)新急需緊缺人才申報(bào)高級(jí)職稱的政策，打破原有職稱逐級(jí)評(píng)審路徑，由自治區(qū)層面通過綠色通道直接組織實(shí)施。
七是關(guān)于通關(guān)環(huán)境方面。力爭(zhēng)三年內(nèi)再對(duì)外開放一批口岸，我區(qū)口岸數(shù)量繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先。沿邊沿海重點(diǎn)口岸實(shí)行周六周日及節(jié)假日正常通關(guān)，達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平。大力推行邊檢自助查驗(yàn)?zāi)Ｊ?，走在全?guó)前列。推動(dòng)南向通道綜合信息平臺(tái)建設(shè)，是與新加坡開展通關(guān)信息化國(guó)際合作的全國(guó)首個(gè)省區(qū)。
自治區(qū)政管辦副主任梁戈敏回答了工人日?qǐng)?bào)記者《關(guān)于推進(jìn)“一事通辦”改革的若干措施》出臺(tái)的重要意義。
梁戈敏：近日，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》，明確提出著力打造“寬進(jìn)、快辦、嚴(yán)管、便民、公開”的審批服務(wù)模式，最大限度減少企業(yè)和群眾跑政府的次數(shù)。李克強(qiáng)總理在今年全國(guó)“兩會(huì)”期間也強(qiáng)調(diào)以“六個(gè)一”深入推進(jìn)“放管服”改革。在此大背景下，我辦牽頭起草了《關(guān)于推進(jìn)“一事通辦”改革的若干措施》作為我區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“1+N”系列文件的配套文件之一。
“一事通辦”改革是以企業(yè)、群眾到政府辦好一件事情為切入點(diǎn)，按“最多跑一次是原則、跑多次是例外”的要求，依托政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，優(yōu)化再造辦事流程，創(chuàng)新服務(wù)模式，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革，逐步實(shí)現(xiàn)面向企業(yè)和群眾的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一窗受理、協(xié)同辦理、一事通辦、一次辦成，達(dá)到利企便民目標(biāo)。
《措施》出臺(tái)實(shí)施后，2018年，我們的政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”基本建成，80%以上依申請(qǐng)辦理的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”；2019年，政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”全面建成，90%以上依申請(qǐng)辦理的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”；2020年，力爭(zhēng)80%以上依申請(qǐng)辦理的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)“一次不用跑”，辦事群眾的獲得感和滿意度將明顯提高。
自治區(qū)工商局易安輝副局長(zhǎng)回答了香港文匯報(bào)記者什么是企業(yè)開辦，廣西在進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間上的創(chuàng)新與亮點(diǎn)。
易安輝：企業(yè)開辦是指企業(yè)從注冊(cè)到具備一般性經(jīng)營(yíng)條件所需要完成的步驟，花費(fèi)的時(shí)間和費(fèi)用，主要包括企業(yè)設(shè)立登記、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票三個(gè)必備環(huán)節(jié)，涉及工商、公安、稅務(wù)等職能部門工作。
我區(qū)提出“3個(gè)工作日內(nèi)完成企業(yè)開辦”的工作目標(biāo)處于全國(guó)領(lǐng)先水平。也就是說，新設(shè)立企業(yè)只要申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，在3個(gè)工作日內(nèi)，就能夠領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、拿到公章和發(fā)票。據(jù)了解，北京的企業(yè)登記環(huán)節(jié)用時(shí)5天，深圳是4.5天，上海是4天，而我區(qū)完成企業(yè)開辦全流程只需3天，極大地降低了企業(yè)開辦的時(shí)間成本。
為了實(shí)現(xiàn)“三天開辦”的目標(biāo)，工商、公安、稅務(wù)等多部門聯(lián)手發(fā)力，采取了一系列強(qiáng)有力的措施：一是推行“一窗”受理。企業(yè)注冊(cè)登記時(shí)只需要到工商窗口填寫“一套表格”，向“一個(gè)窗口”提交“一份材料”，由工商部門統(tǒng)一采集公安機(jī)關(guān)刻制印章和稅務(wù)部門辦稅信息。二是實(shí)行“同步辦理”。工商部門受理企業(yè)開辦材料并確認(rèn)材料齊全、符合法定形式后，不等審批結(jié)果就立即將企業(yè)登記信息同步推送給公安部門，公安部門會(huì)即時(shí)在印章公共服務(wù)平臺(tái)上為新辦企業(yè)刻制印章提供“零跑路”線上自助服務(wù)和送章上門服務(wù)；完成企業(yè)注冊(cè)登記的同時(shí)，工商部門實(shí)時(shí)向稅務(wù)部門推送共享信息，稅務(wù)部門將為新辦納稅人提供“套餐式”服務(wù)，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)企業(yè)申領(lǐng)普通發(fā)票事項(xiàng)，而且，還將試點(diǎn)代開增值稅普通發(fā)票“線上申請(qǐng)、網(wǎng)上繳稅、自行出票”模式，擴(kuò)大發(fā)票申領(lǐng)“線上申請(qǐng)、線下配送”范圍，實(shí)現(xiàn)足不出戶申領(lǐng)發(fā)票。三是精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)。工商部門將推行企業(yè)名稱網(wǎng)上自主申報(bào)、實(shí)施“審核合一”窗口工作模式、深化“多證合一”改革等措施，進(jìn)一步提升企業(yè)登記注冊(cè)便利度。
自治區(qū)國(guó)土資源廳謝瑾瑜副廳長(zhǎng)回答了南國(guó)早報(bào)記者自治區(qū)下一步在不動(dòng)產(chǎn)登記方面的具體措施。
謝瑾瑜：實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作是近年來黨中央國(guó)務(wù)院重點(diǎn)改革內(nèi)容，社會(huì)關(guān)注度很高，落實(shí)并開展好這項(xiàng)工作，我們系統(tǒng)內(nèi)也遇到諸多困難，主要表現(xiàn)在認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)不統(tǒng)一、人員不到位等。為貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，按照自治區(qū)黨委、政府關(guān)于全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，提出在2018年底前，實(shí)現(xiàn)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；2020年前，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)的工作目標(biāo)。
我廳將通過三項(xiàng)措施力保實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。一是加快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)整合匯交工作。推行不動(dòng)產(chǎn)登記信息、房屋交易信息與稅收信息實(shí)時(shí)互通共享。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)能夠通過實(shí)時(shí)互通共享取得的信息，不得要求不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)人重復(fù)提交；二是開展不動(dòng)產(chǎn)登記窗口規(guī)范化建設(shè)，開設(shè)企業(yè)綠色通道，精簡(jiǎn)辦事材料，加快登記速度，縮短辦理時(shí)限，提高登記效能。嚴(yán)禁將沒有法律法規(guī)依據(jù)的事項(xiàng)和環(huán)節(jié)納入窗口收件工作流程；三是建立健全實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記 “一對(duì)一”的全流程跟蹤服務(wù)制度，實(shí)行指導(dǎo)答疑、內(nèi)外溝通協(xié)調(diào)、登記進(jìn)度督促和登記信息反饋等方面精準(zhǔn)服務(wù)。
自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳葉云副廳長(zhǎng)回答了廣西日?qǐng)?bào)記者《推行“354560”改革提升服務(wù)企業(yè)效能的若干措施》中，“45”和“60”分別代表了什么，如何確保實(shí)現(xiàn)時(shí)間要求。
葉云：“45”“60”是我們廣西優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)工作目標(biāo)。具體來說就是園區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目從申請(qǐng)核準(zhǔn)或備案到取得施工許可45個(gè)工作日內(nèi)完成；企業(yè)投資項(xiàng)目從申請(qǐng)核準(zhǔn)或備案到取得施工許可60個(gè)工作日內(nèi)完成。另外，對(duì)于通過招拍掛取得建設(shè)用地的一些小型房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目及不涉及危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、生產(chǎn)的簡(jiǎn)單工業(yè)項(xiàng)目，從申請(qǐng)核準(zhǔn)或備案到取得施工許可20個(gè)工作日內(nèi)完成。
從目前了解的情況看，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間全國(guó)平均為200多個(gè)工作日，我區(qū)的審批時(shí)間與全國(guó)平均時(shí)間基本一致。要實(shí)現(xiàn)“45”“60”工作目標(biāo)，我們計(jì)劃分三個(gè)階段完成。
第一個(gè)階段：2018年12月底前，全面梳理審批流程中各階段前置或互為關(guān)聯(lián)影響的事項(xiàng)；明確各環(huán)節(jié)牽頭單位和配合部門的工作職責(zé)和辦事流程；出臺(tái)相關(guān)政策文件。
第二階段：2019年，對(duì)各相關(guān)政策措施和新的辦理流程進(jìn)行試運(yùn)行，確保在120個(gè)工作日內(nèi)完成建設(shè)項(xiàng)目施工許可，努力拉近與“4560”工作目標(biāo)距離，同時(shí)根據(jù)具體辦理審批事項(xiàng)的實(shí)際情況對(duì)審批流程進(jìn)一步完善。
自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳黃學(xué)軍副廳長(zhǎng)回答了廣西深化改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境系列配套政策中，《關(guān)于加強(qiáng)人力資源社會(huì)保障服務(wù)的若干措施》的主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)是什么。
黃學(xué)軍：《關(guān)于加強(qiáng)人力資源社會(huì)保障服務(wù)的若干措施》起草過程中對(duì)標(biāo)借鑒外省先進(jìn)做法，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，按簡(jiǎn)單明了易操作，能落地、見實(shí)效的總體要求，制定了十條政策措施，主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)有：
一是調(diào)減費(fèi)率降成本。為進(jìn)一步降低企業(yè)用工成本，增加企業(yè)發(fā)展活力，新政規(guī)定，繼續(xù)實(shí)施階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。
二是加大補(bǔ)貼助就業(yè)。針對(duì)小微企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)負(fù)擔(dān)重、招工難等問題，新政規(guī)定，鼓勵(lì)企業(yè)新開發(fā)就業(yè)崗位，用就業(yè)補(bǔ)助資金來補(bǔ)貼企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
三是加強(qiáng)培訓(xùn)提技能。針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)招工難等問題，新政規(guī)定，人力資源機(jī)構(gòu)和學(xué)校輸送產(chǎn)業(yè)工人的給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)市場(chǎng)配置活力。針對(duì)我區(qū)技能人才培訓(xùn)問題，新政規(guī)定，對(duì)學(xué)校與廣西企業(yè)共同培養(yǎng)初、中、高級(jí)工和預(yù)備技師（技師），除享受國(guó)家資助政策外，給予學(xué)校補(bǔ)貼。
四是創(chuàng)新政策引人才。針對(duì)引人才難等問題，新政在人才的落戶、住房、醫(yī)療、子女教育方面有所突破。主要有：大中專院校（含技工院校）畢業(yè)生、初級(jí)工及以上技能人才憑有關(guān)證明可在全區(qū)城鎮(zhèn)自主擇地落戶。建設(shè)人才公寓、租住滿五年時(shí)可按入住時(shí)市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買。為急需緊缺人才開辟“綠色通道”直接申報(bào)評(píng)審高級(jí)職稱。在事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)中高級(jí)崗位設(shè)置特設(shè)崗位，用于聘用急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才。
最后自治區(qū)政管辦副主任梁戈敏給發(fā)布會(huì)結(jié)束致辭。
梁戈敏:各位記者朋友，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、激活創(chuàng)新力、提高競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境事關(guān)發(fā)展大局，自治區(qū)黨委、政府高度重視、多措并舉推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境改善，努力在新一輪改革開放中搶占先機(jī)。希望大家多關(guān)注、多宣傳廣西營(yíng)商環(huán)境，共同營(yíng)造良好氛圍。由于時(shí)間關(guān)系，今天的新聞發(fā)布會(huì)就到這里。謝謝各位領(lǐng)導(dǎo)，謝謝各位記者朋友。
散會(huì)！
