今年以來(lái)，大連市建委黨委按照省政府、市政府“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)及“辦事難”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和創(chuàng)新引領(lǐng)，針對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域存在的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題精準(zhǔn)發(fā)力，深入調(diào)研、依法設(shè)計(jì)、先行試點(diǎn)、穩(wěn)妥推進(jìn)放管服改革，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

　　一是推行施工許可證電子證照。按照“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”的改革目標(biāo)，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的工作模式，優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程，進(jìn)一步完善了行政審批辦公平臺(tái)，采取電子簽章、電子證照等在施工許可審批中的應(yīng)用。自今年5月1日起，凡在大連市申領(lǐng)《建筑工程施工許可證》的，建設(shè)單位可以憑CA鎖登錄大連市建設(shè)市場(chǎng)綜合管理平臺(tái)查詢(xún)業(yè)務(wù)辦理情況，在業(yè)務(wù)辦理完成后自行下載施工許可證電子證照，并可打印加蓋電子簽章的施工許可證，有關(guān)單位可通過(guò)手機(jī)掃描二維碼，實(shí)時(shí)讀取系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行電子證照內(nèi)容驗(yàn)證，實(shí)現(xiàn)防偽功能。

　　二是實(shí)行容缺受理制度。為避免企業(yè)少跑腿，采取容缺受理的方式，允許其在材料不齊全的情況下提交承諾進(jìn)行受理，待辦結(jié)取件時(shí)補(bǔ)齊全部材料。大連市天然氣高壓管道“東北線”工程即屬于這種情況。該項(xiàng)目屬于政府重點(diǎn)工程，關(guān)系到百姓的切身利益，在受理施工合同備案的過(guò)程中，因銀行保函開(kāi)具時(shí)間久，為不影響工程進(jìn)度，我委對(duì)工程擔(dān)保保函實(shí)行容缺受理，要求企業(yè)在辦理建設(shè)工程施工許可證時(shí)補(bǔ)齊保函，大大提高了審批效率，為工程的順利開(kāi)展提供了便利。截止目前，容缺受理辦理事項(xiàng)約200項(xiàng)。

　　三是壓縮審批時(shí)限，實(shí)行告知承諾制。大幅精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程，壓縮時(shí)限，提高審批效率，所有行政審批事項(xiàng)的辦結(jié)時(shí)限，已做到不超過(guò)國(guó)家規(guī)定時(shí)限的40%。非國(guó)有投資項(xiàng)目審批時(shí)限從2016年8月的60個(gè)工作日再壓縮至25個(gè)工作日。

　　為推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，充分借鑒上海等先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，我委在大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、大連長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、旅順經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和大連金普新區(qū)5個(gè)地區(qū)開(kāi)展建筑業(yè)企業(yè)三級(jí)資質(zhì)認(rèn)定(設(shè)立)告知承諾審批試點(diǎn)工作，試點(diǎn)時(shí)間為2018年3月30日至2018年12月21日。告知承諾制是申請(qǐng)人在規(guī)定的范圍內(nèi)提出行政審批申請(qǐng)，行政審批機(jī)關(guān)一次告知其審批條件和需要提交的材料，申請(qǐng)人以書(shū)面形式承諾其符合審批條件并提交有關(guān)材料，即可辦理相關(guān)審批事項(xiàng)的方式?！案嬷兄Z”的方式將審批環(huán)節(jié)分為“承諾”和“補(bǔ)充”兩個(gè)階段，將申請(qǐng)人領(lǐng)取《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》的時(shí)間從法定的70個(gè)工作日，壓縮至當(dāng)場(chǎng)辦理。最大限度的減少了申請(qǐng)人的跑腿次數(shù)和等待時(shí)間。真正讓“辦急事”的企業(yè)和群眾辦事省時(shí)、省力、省心。截至目前，試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)共計(jì)6家企業(yè)通過(guò)告知承諾制的方式取得《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》，平均發(fā)證時(shí)間為50分鐘，目前已有4家企業(yè)履行承諾，通過(guò)審查;2家企業(yè)仍在承諾期限內(nèi)。

　　四是重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行幫辦代辦制。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行幫辦代辦制。為積極推進(jìn)大連灣海底隧道項(xiàng)目建設(shè)，組織市發(fā)改委、國(guó)土房屋局、規(guī)劃局等并聯(lián)審批階段牽頭部門(mén)召開(kāi)并聯(lián)審批工作推進(jìn)會(huì)。編寫(xiě)了大連灣海底隧道建設(shè)工程項(xiàng)目開(kāi)工前審批流程圖，并積極參與到大連灣海底隧道建設(shè)工程項(xiàng)目并聯(lián)審批工作中去。

　　召開(kāi)大連市舊機(jī)動(dòng)車(chē)交易市場(chǎng)部分改造項(xiàng)目補(bǔ)辦《建筑工程施工許可證》審批協(xié)調(diào)會(huì)。輔導(dǎo)幫助企業(yè)同步辦理施工許可前置的相關(guān)手續(xù)，從開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)到核發(fā)該項(xiàng)目施工許可證，只用了四天時(shí)間。

　　五是提升窗口服務(wù)意識(shí)，實(shí)行全年無(wú)休辦公。高度重視隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市公共行政服務(wù)中心制定的包括首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制和限時(shí)辦結(jié)制等在內(nèi)的服務(wù)制度和規(guī)范。工作期間，全體人員能夠做到統(tǒng)一著裝、使用文明用語(yǔ)、認(rèn)真耐心解答企業(yè)和群眾咨詢(xún)，為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，僅審批平臺(tái)一年來(lái)共接待電話咨詢(xún)上萬(wàn)件，建委審批辦多次受到企業(yè)和群眾的好評(píng)，共收到企業(yè)送來(lái)的錦旗15面,表?yè)P(yáng)信5封，并被行政服務(wù)中心授予先進(jìn)窗口稱(chēng)號(hào)。

　　為提升辦事窗口全體人員業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，定期組織不同形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和服務(wù)規(guī)范學(xué)習(xí),在窗口開(kāi)展“A、B崗”輪換制，通過(guò)“以老帶新”模式培養(yǎng)“全科大夫”。在休息日和節(jié)假日實(shí)行值班制，按平時(shí)三分之二人員到崗，確保全年無(wú)休辦公。