5月11日上午，禪城區(qū)召開“區(qū)塊鏈+社區(qū)矯正”項目建設(shè)應(yīng)用前景及立法建議情況新聞發(fā)布會，發(fā)布全國首個“區(qū)塊鏈+社區(qū)矯正”應(yīng)用項目。

　　這是繼推出辦事“零跑腿”、區(qū)塊鏈+視力等項目后，禪城利用區(qū)塊鏈技術(shù)運(yùn)用于公共服務(wù)領(lǐng)域的第9個應(yīng)用服務(wù)，也是繼區(qū)塊鏈+公證服務(wù)后，禪城把區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于司法服務(wù)的全新嘗試。

　　該項目分兩期建設(shè)：

　　一期通過建立公、檢、法、司、“一門式”與社區(qū)矯正工作銜接機(jī)制，在平臺上實現(xiàn)互聯(lián)互通。

　　二期完成對社區(qū)服刑人員軌跡跟蹤、行為監(jiān)控、信用評價模型。

　　目前已完成一期方案的設(shè)計和原型的開發(fā)，通過了可研性報告分析和專家評審，正加快推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度；二期預(yù)計于2018年年底完成開發(fā)，建成后將在全區(qū)鋪開試行。

　　華南師范大學(xué)法學(xué)院教授、法學(xué)博士孔繁華：禪城區(qū)司法局將區(qū)塊鏈技術(shù)運(yùn)用于社區(qū)矯正工作，是基于區(qū)塊鏈技術(shù)的互聯(lián)網(wǎng)+行政管理新形態(tài)，是以信息化推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有益嘗試。華南師范大學(xué)法學(xué)院接受禪城區(qū)司法局的委托，承擔(dān)“區(qū)塊鏈+社區(qū)矯正”項目建設(shè)應(yīng)用前景及立法建議項目，將組建最強(qiáng)調(diào)研團(tuán)隊，深入禪城司法所、村居調(diào)查禪城區(qū)司法局利用信息化社矯工作情況，總結(jié)禪城“區(qū)塊鏈+社區(qū)矯正”經(jīng)驗和工作模式，對區(qū)塊鏈技術(shù)在社區(qū)矯正應(yīng)用中的法律盲點和難點進(jìn)行深度研究和理論回應(yīng)，爭取將禪城做法納入社區(qū)矯正法立法草案。

　　禪城區(qū)司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人：“區(qū)塊鏈+社區(qū)矯正”應(yīng)用平臺將打破以往監(jiān)管手段多但效率不高、相關(guān)部門聯(lián)動不強(qiáng)、社區(qū)矯正工作缺乏權(quán)威性和威懾力等難題。通過“社矯鏈”平臺，社區(qū)矯正工作可實現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同提質(zhì)效、數(shù)據(jù)共享少跑腿、全程監(jiān)督實時管、數(shù)據(jù)上鏈防腐敗等效果。不久后，禪城還將打造信用評價模型，對社區(qū)服刑人員進(jìn)行精準(zhǔn)分析，預(yù)防和減少社矯人員重新犯罪。在利用全國安置幫教管理系統(tǒng)、廣東省社區(qū)矯正管理信息系統(tǒng)、指紋聯(lián)動視頻識別智能管理系統(tǒng)等監(jiān)管模式的同時，禪城推出的“區(qū)塊鏈+社區(qū)矯正”應(yīng)用這一“自選動作”，對全區(qū)的社區(qū)矯正人員實現(xiàn)全方位監(jiān)管。

　　禪城區(qū)委政法委常務(wù)副書記羅健華：禪城區(qū)現(xiàn)在接收社矯人員人數(shù)不斷增多，如果管理和矯正的不好，極有可能會引發(fā)重新犯罪，形成惡性循環(huán)，既對社會造成危害又浪費(fèi)司法資源。所以，“區(qū)塊鏈+社區(qū)矯正”項目具有重大的法律意義、社會意義和政治意義。區(qū)司法局這幾年在“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”上積極布局，今天這個項目，還有去年12月份推出的“區(qū)塊鏈+公證”項目，都是社會治理領(lǐng)域的積極探索和有益嘗試。

　　禪城區(qū)委政法委副書記、司法局局長梁梓熙：“區(qū)塊鏈+社區(qū)矯正”項目建設(shè)是禪城區(qū)數(shù)字政府、智信禪城項目建設(shè)的重要組成部分。通過橫向打通個人及組織的“條數(shù)據(jù)”，形成跨平臺、跨部門、跨地區(qū)，開放共享、真實可信的“城市塊數(shù)據(jù)”。既是禪城區(qū)不斷創(chuàng)新大數(shù)據(jù)時代社會治理模式的有效探索，也是順應(yīng)國家治理現(xiàn)代化的時代需求，對社區(qū)矯正工作由粗放走向集約、由經(jīng)驗走向科學(xué)、由封閉走向開放的跨越式發(fā)展具有極大的推動作用。

　　那“區(qū)塊鏈+社區(qū)矯正”應(yīng)用究竟有何亮點呢？

　　打破業(yè)務(wù)部門信息壁壘

　　“區(qū)塊鏈+社區(qū)矯正”應(yīng)用推出前，社區(qū)矯正工作存在著哪些問題？

　　部門間信息溝通渠道不暢

　　長期以來，部門間信息溝通渠道不暢，社區(qū)矯正鑒定材料等文書，仍然采取郵寄的方式。這是此前社區(qū)矯正工作中長期存在的尷尬。

　　業(yè)務(wù)部門之間存在信息壁壘

　　社區(qū)矯正工作涉及多個部門，社矯對象需要公、檢、法、司和監(jiān)獄共同管理，但目前仍沒有一個統(tǒng)一的平臺，能將公、檢、法、司和監(jiān)獄等各部門聯(lián)動起來，也沒有專人對接日常矯正銜接工作。業(yè)務(wù)部門之間存在信息壁壘，導(dǎo)致信息不對稱和約束行為減弱。

　　缺乏監(jiān)督的針對性和時效性

　　檢察機(jī)關(guān)對社區(qū)矯正工作的法律監(jiān)督職能，以往主要是通過聽匯報、查紙質(zhì)檔案材料的形式開展工作，缺乏監(jiān)督的針對性和時效性。

　　工作量大、效率不高

　　在對社區(qū)矯正人員的管理上，傳統(tǒng)的方式主要是通過定期匯報、實地調(diào)查、電子監(jiān)控等手段和方式進(jìn)行。社區(qū)矯正工作人員工作量大、效率不高，同時管理對象提交資料要到多個部門，多次跑腿。

　　“區(qū)塊鏈+社區(qū)矯正”應(yīng)用推出后，將通過平臺建立社區(qū)矯正信息溝通機(jī)制，實現(xiàn)公、檢、法、司信息的互聯(lián)互通，緩解工作人員壓力，減少跑腿，提高部門聯(lián)動監(jiān)管質(zhì)效。

　　實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋

　　如今，禪城已構(gòu)建了區(qū)級社區(qū)矯正中心、司法所分中心和村（居）工作站三級社區(qū)矯正平臺網(wǎng)絡(luò)體系，社區(qū)矯正三級監(jiān)管工作實現(xiàn)全覆蓋。

　　禪城還專門組建了由村居治保主任、大學(xué)生村官、社區(qū)民警或志愿者、社工等人員組成的工作隊伍，為社區(qū)矯正重點對象提供“一對一”幫矯服務(wù)。全區(qū)141個村居都成立了“一對一”幫矯工作小組。

　　除了專業(yè)隊伍的監(jiān)管，目前禪城區(qū)對社矯人員的管理，還采取定位手機(jī)、電子手環(huán)和手機(jī)APP監(jiān)管等手段，有效提升對社區(qū)服刑人員實時監(jiān)控成效。

　　目前的監(jiān)管手段仍需進(jìn)一步完善。有關(guān)部門的工作如何監(jiān)管？如何對管理對象、信息等進(jìn)行監(jiān)管？

　　“區(qū)塊鏈+社區(qū)矯正”促數(shù)據(jù)“上鏈”，將對社矯人員、有關(guān)部門、部門工作人員等多環(huán)節(jié)實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋，促進(jìn)社區(qū)矯正工作公開、透明、規(guī)范運(yùn)行。

　　在禪城“區(qū)塊鏈+社區(qū)矯正”的設(shè)計中，利用區(qū)塊鏈技術(shù)使業(yè)務(wù)部門之間實現(xiàn)信息聯(lián)通、數(shù)據(jù)開放透明，在平臺的支持和監(jiān)督下，檢察機(jī)關(guān)對司法行政部門的社矯工作可實現(xiàn)常態(tài)化、動態(tài)化監(jiān)督。

　　而數(shù)據(jù)“上鏈”后，管理對象信息以及日常行為軌跡將被有關(guān)部門實時掌握，這些檔案數(shù)據(jù)真實、不可篡改，有效地排除了工作人員和服刑人員的干擾和誤判，預(yù)防公職人員職務(wù)犯罪。

　　打造信用評價模型減少重新犯罪

　　目前社區(qū)矯正立法滯后，工作人員在工作中缺乏一定的權(quán)威性和威懾力，實施過程中有社區(qū)服刑人員不服管教的行為發(fā)生。

　　接下來，禪城區(qū)司法局將打造信用評價模型，利用信息化手段，促社區(qū)矯正人員重新融入社會，減少社矯人員重新犯罪。具體而言，將通過軌跡跟蹤、行為監(jiān)控、信用評價模型等，對社區(qū)服刑人員進(jìn)行精準(zhǔn)分析。

　　在信用評價模型建立起來后，禪城區(qū)司法局將結(jié)合“社矯鏈”平臺的信息以及信用評價模型，一方面對表現(xiàn)好的社區(qū)服刑人員提高信用指數(shù)，引導(dǎo)社矯人員崇德向善，使他們盡快融入主流社會，重新得到社會認(rèn)可；另一方面可以及時發(fā)現(xiàn)社區(qū)服刑人員在社區(qū)矯正期間的違法違紀(jì)跡象，有針對性地進(jìn)行監(jiān)管和教育，預(yù)防和減少重新犯罪。

　　禪城區(qū)司法局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，希望通過一系列措施的推行，最終幫助社矯人員實現(xiàn)真、善、美的價值回歸。

　　“區(qū)塊鏈+司法”大事記

　　區(qū)塊鏈+公證

　　2017年12月12日，禪城公證處“上鏈”，禪城公證處業(yè)務(wù)正式納入禪城區(qū)塊鏈“智信城市”計劃，市民辦理出生醫(yī)學(xué)證明、學(xué)歷、學(xué)位、無犯罪記錄等20項公證業(yè)務(wù)無需再“跑腿”，委托買樓等13個事項可實現(xiàn)“一小時出證”。市民拿起手機(jī)，通過禪城區(qū)IMI身份認(rèn)證平臺便能輕松辦理公證業(yè)務(wù)，實現(xiàn)“零跑腿”“無紙化”辦證。

　　區(qū)塊鏈+社區(qū)矯正

　　5月8日，禪城區(qū)司法局舉辦“區(qū)塊鏈+社區(qū)矯正”應(yīng)用前景暨科技化、信息化矯正手段立法建議”課題簽約儀式。

　　5月11日，禪城社區(qū)矯正工作正式“上鏈”，禪城打造“社矯鏈”平臺，社區(qū)矯正工作可實現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同提質(zhì)效、數(shù)據(jù)共享少跑腿、全程監(jiān)督實時管、數(shù)據(jù)上鏈防腐敗等效果。不久后，禪城還將打造信用評價模型，對社區(qū)服刑人員進(jìn)行精準(zhǔn)分析，預(yù)防和減少社矯人員重新犯罪。