為貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會，省第十四次黨代會、省委十四屆二次全會以及全省全面深化改革大會精神，加快推進“最多跑一次”改革向醫(yī)療衛(wèi)生服務領域延伸，特制定本行動方案。
一、總體要求
全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實省委、省政府深化“最多跑一次”改革決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以改善城市大醫(yī)院看病難和提升縣域醫(yī)療服務能力為重點，從群眾看病就醫(yī)“關鍵小事”做起，著力優(yōu)化服務流程、改進服務方式、提升服務績效。力爭通過3年時間，形成診療更加安全、就診更加便利、溝通更加有效、體驗更加舒適的醫(yī)療衛(wèi)生服務新模式。
二、主要舉措
?。ㄒ唬﹥?yōu)化醫(yī)院窗口服務流程，改變掛號付費取藥排長隊現(xiàn)象。
完善網(wǎng)上預約診療服務平臺，整合打通各類預約服務終端，加快實現(xiàn)號源共享。逐步增加網(wǎng)上號源比例，優(yōu)先向下級醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開放網(wǎng)上號源。強化預約診療引導服務，積極推廣分時段預約。依托預約診療服務平臺、居民電子健康卡和醫(yī)療保障卡等，加強醫(yī)療保險、商業(yè)保險、銀聯(lián)、第三方支付平臺與醫(yī)療機構(gòu)合作，加快與浙江政務服務網(wǎng)統(tǒng)一公共支付平臺對接，推動醫(yī)療費用自助結(jié)算、診間結(jié)算和移動終端結(jié)算。推進醫(yī)院門診智慧藥房建設，實現(xiàn)處方系統(tǒng)與藥房配藥系統(tǒng)無縫對接，做到門診取藥隨到隨取。
?。ǘ﹥?yōu)化輔助診斷服務流程，做到檢查檢驗省時省心省費用。
全面加強區(qū)域醫(yī)學影像、檢驗、心電、病理等共享中心建設，以縣為單位實現(xiàn)各類共享中心全覆蓋。全面推行檢查檢驗結(jié)果電子化，逐步實現(xiàn)檢查檢驗結(jié)果電子化流轉(zhuǎn)、互認和共享使用。全面提供檢查檢驗結(jié)果網(wǎng)上查詢、移動推送、短信提醒等服務。全面推廣預約檢查服務，通過診間預約、集中統(tǒng)一預約、分時段預約，為患者統(tǒng)籌安排各類檢查。逐步推進擇期手術(shù)患者住院前符合規(guī)定的門診費用納入住院醫(yī)保結(jié)算，提高病床周轉(zhuǎn)率。開展遠程醫(yī)療應用，提高優(yōu)質(zhì)資源利用率，方便群眾少跑路。
?。ㄈ﹥?yōu)化住院服務流程，貫通院前院中院后服務。
縣級以上醫(yī)院要設置入院準備平臺，為患者提供所需的床位預約、入院繳費、入院前檢查檢驗預約安排等入院一站式服務；提供出院病區(qū)服務，不出病區(qū)為患者提供床邊結(jié)算、自助結(jié)算及發(fā)票打印等出院手續(xù)辦理服務。在醫(yī)院和醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體內(nèi)，逐步建立統(tǒng)一的住院床位池，打破病區(qū)和院區(qū)界限，統(tǒng)籌管理和調(diào)劑使用床位，縮短患者住院等待時間。推廣多學科診療服務模式，為腫瘤、疑難復雜疾病、多系統(tǒng)多器官疾病等患者提供綜合診療服務。
（四）推廣日間服務，促進急慢分治、輕重分流。
符合條件的三甲醫(yī)院要積極開展日間手術(shù)，逐步擴大手術(shù)病種范圍，縮短患者等待住院和手術(shù)時間。鼓勵有條件的醫(yī)院設置日間病房、日間治療中心等，為患者提供化療、新生兒藍光照射治療等服務。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要提供隨訪等后續(xù)服務。完善日間服務醫(yī)保支付政策，減輕患者費用負擔。
?。ㄎ澹┩茝V醫(yī)務社工和志愿者制度，提供便民惠民服務。
推廣醫(yī)務社工服務，明確承擔醫(yī)務社工工作的部門，負責協(xié)助開展醫(yī)患溝通，提供診療、生活、法務、援助等支持服務；推廣志愿者服務，鼓勵醫(yī)務人員、醫(yī)學生、有愛心的社會人士等為患者提供志愿服務。設置投訴溝通平臺，提供醫(yī)療投訴、糾紛咨詢等醫(yī)患服務；設置綜合服務平臺，提供輪椅等租借、小件物品寄存、病歷復印、相關證明審核蓋章、醫(yī)保政策咨詢等服務。
（六）推廣一體化綜合救治服務，提高重大急性病患者救治能力。
全省二甲以上綜合醫(yī)院、相關?？漆t(yī)院要建立胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重兒童和新生兒救治中心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)院內(nèi)部各中心相關專業(yè)，為中風、心肌梗塞、外傷和危重孕產(chǎn)婦、兒童、新生兒等患者，提供醫(yī)療救治綠色通道以及一體化綜合救治服務，提升重大急性病醫(yī)療救治質(zhì)量和效率。院前急救機構(gòu)與各中心形成網(wǎng)絡，實現(xiàn)患者信息院前院內(nèi)共享，構(gòu)建快速、高效、全覆蓋的急危重癥醫(yī)療救治體系。
?。ㄆ撸┳鰧嵚圆』颊叻?，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的聯(lián)合診療模式。
依托醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體內(nèi)上級醫(yī)院，在服務人口較多、規(guī)模較大的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，以高血壓、糖尿病、冠心病、腦卒中、慢阻肺、惡性腫瘤等為重點，設立慢性病聯(lián)合門診和康復（安寧）病房，探索在上級?？漆t(yī)生指導下的聯(lián)合診療模式。逐步推進縣域用藥目錄（抗菌藥物除外）統(tǒng)一、采購配送統(tǒng)一，提高用藥匹配度，方便群眾就近配藥。實施慢性病連續(xù)處方制度，為規(guī)定病種的慢性病患者開具連續(xù)處方，一次處方醫(yī)保用藥量可根據(jù)病情需要最長放寬至12周，探索慢性病連續(xù)處方藥品由符合資質(zhì)的第三方機構(gòu)配送試點。積極推廣中藥飲片代煎配送到家服務。
?。ò耍┳鰧嵞缸咏】捣眨瑢嵤┤轿?、全周期協(xié)同管理。
優(yōu)化整合婦女保健、兒童保健和計劃生育服務等資源，推廣使用全省統(tǒng)一的母子健康手冊并逐步實現(xiàn)電子化。推進“互聯(lián)網(wǎng)+母子健康”全程管理服務新模式，打造智能化、全流程的母子健康移動服務平臺，提供孕期保健、住院分娩、產(chǎn)后訪視、兒童保健和預防接種等服務。
?。ň牛┳鰧嵓彝メt(yī)生服務，強化基層首診、轉(zhuǎn)診功能。
依托醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設，通過上級醫(yī)院醫(yī)生“傳幫帶”，加快提升家庭醫(yī)生醫(yī)療服務能力，吸引群眾基層首診。通過手機移動客戶端（APP）、電話等方式提供醫(yī)療、預防、保健等咨詢服務，建立家庭醫(yī)生與簽約居民互信互動關系。家庭醫(yī)生要為需要的接診患者提供連續(xù)全程的轉(zhuǎn)診服務，促進形成小病在社區(qū)、大病轉(zhuǎn)醫(yī)院、康復回社區(qū)的就醫(yī)新秩序。推行重點人群居家醫(yī)療服務，為失能、半失能等行動不便人群或確有困難患者提供上門巡診、藥品配送、康復護理、家庭病床等服務，并完善相關醫(yī)保支付政策。推行醫(yī)保門診按人頭付費和家庭醫(yī)生簽約服務相結(jié)合改革試點，逐步使家庭醫(yī)生成為居民健康和醫(yī)藥費用的“雙守門人”。
?。ㄊ┌l(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，創(chuàng)新看病就醫(yī)服務模式。
利用省大數(shù)據(jù)中心平臺啟動省健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心建設，完善省市縣三級全民健康信息平臺，實現(xiàn)電子健康檔案和電子病歷互通共享，逐步整合或聯(lián)通醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥等信息，加快建立全省統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)健康服務體系。建立健全服務規(guī)范和質(zhì)量監(jiān)管標準，依托實體醫(yī)療機構(gòu)，提供部分常見病與慢性病復診、健康咨詢、康復指導和藥物配送等互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康服務。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的遠程醫(yī)療服務平臺，提供遠程專家會診、放射診斷、心電診斷等服務，滿足基層尤其是山區(qū)、海島群眾看病就醫(yī)需求。
三、保障措施
?。ㄒ唬娀M織領導。
各地要切實加強組織領導，健全工作機制，落實工作責任，研究制定并組織實施本地區(qū)行動方案。省級有關部門要加強信息互通、政策協(xié)同、投入保障和工作對接，共同推動方案落地。
?。ǘ娀贫冉ㄔO。
各地、各有關部門要以深化“最多跑一次”改革為牽引，強化醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)院、中醫(yī)、醫(yī)生“六醫(yī)”統(tǒng)籌，加快分級診療等五項基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設，協(xié)同推進醫(yī)療服務價格、醫(yī)保支付方式、醫(yī)務人員人事薪酬等改革，維護醫(yī)療衛(wèi)生服務公益性、調(diào)動醫(yī)務人員積極性，為改善醫(yī)療衛(wèi)生服務創(chuàng)造良好條件。
?。ㄈ娀麄饕龑?。
各地和省級有關單位要廣泛宣傳醫(yī)療衛(wèi)生服務領域深化“最多跑一次”改革的重要意義、具體舉措和工作成效，積極回應社會關切；要不斷發(fā)掘和樹立先進典型，及時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗；要正確把握輿論導向，合理引導社會預期，切實保障改革順利實施。
2018年改善醫(yī)療衛(wèi)生服務項目
