三、應用互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)推進政府治理的實現(xiàn)機制
實踐考察發(fā)現(xiàn)，發(fā)達國家應用互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)推進政府治理依托于一系列的實現(xiàn)機制。這些實現(xiàn)機制，不僅包括政府內(nèi)部的領導協(xié)調(diào)和行政推進機制，也包括互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)本身的數(shù)據(jù)共享和安全監(jiān)管機制，還包括配套的人財物資源保障機制。
1.領導協(xié)調(diào)與行政推進機制
政府部門應用大數(shù)據(jù)技術實施治理的重要基礎工作之一是開放政府數(shù)據(jù)，為此考察政府數(shù)據(jù)開放的機制構(gòu)成了分析政府部門應用大數(shù)據(jù)實施治理的重要路徑。從發(fā)達國家實踐看，政府數(shù)據(jù)開放很大程度上依托于領導協(xié)調(diào)與行政推進機制。
具體而言，政府數(shù)據(jù)開放工作一般由最高級別的綜合協(xié)調(diào)部門負責，并在多個相關部門的協(xié)調(diào)配合下開展完成。同時，形成了中央和地方政府分級管理模式，相應執(zhí)行機構(gòu)承擔戰(zhàn)略制定、政策執(zhí)行、系統(tǒng)建設、數(shù)據(jù)發(fā)布、安全管理、開放利用等職責。
比如，美國總統(tǒng)管理委員會、行政管理和預算局分別負責領導和實施包含數(shù)據(jù)開放的電子政務建設工作，聯(lián)邦首席信息官、聯(lián)邦首席技術官和信息與監(jiān)管事務辦公室總體負責數(shù)據(jù)開放與管理工作。
又如，英國內(nèi)閣辦公廳是數(shù)據(jù)開放的最高管理機構(gòu)，負責發(fā)布政府數(shù)據(jù)。其下設的透明度委員會擔負監(jiān)督各部門數(shù)據(jù)開放的職責。而政府數(shù)據(jù)能力提升、基礎設施建設、地方部門數(shù)據(jù)發(fā)布、政府數(shù)據(jù)聚合、提供資金資助、組織和構(gòu)建開放數(shù)據(jù)市場等工作均由相應部門執(zhí)行。
再如，加拿大國庫委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府數(shù)據(jù)開放，其他的機構(gòu)部門如國家圖書館與檔案館、統(tǒng)計局、公共服務學院等負責解釋開放數(shù)據(jù)政策、制定開放數(shù)據(jù)標準、制定信息資源管理標準、政府數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、開展政府工作人員業(yè)務能力培訓等工作。
2.標準化與數(shù)據(jù)共享機制
無論是互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)技術手段本身，還是應用互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)推進政府治理過程，都有標準化與數(shù)據(jù)共享的內(nèi)在需求。作為對這一需求的回應，發(fā)達國家積極構(gòu)建數(shù)據(jù)標準化與共享機制，不僅出臺從電子政務平臺到后臺基礎設施建設的一系列標準，而且針對政府數(shù)據(jù)開放制定了相應的配套標準（如數(shù)據(jù)開放的元數(shù)據(jù)標準、數(shù)據(jù)格式標準、用戶管理規(guī)范、數(shù)據(jù)開放接口、存儲格式等）。
美國的“互聯(lián)網(wǎng)+政務”電子政務標準建設具有典型性，其標準體系涵括了電子政務建設總體標準、網(wǎng)絡基礎設施標準、應用支撐標準、應用標準、信息安全標準、管理標準等多維標準。
英國建設的政府數(shù)據(jù)開放平臺標準具有較強的參考價值，其采用的是面向網(wǎng)站數(shù)據(jù)資源的CKAN格式記錄和針對地理空間數(shù)據(jù)的GEMINI地理空間元數(shù)據(jù)標準，具有接軌國際、符合國情、適用性強三大特征。
瑞典很好地兼顧了政務網(wǎng)站和政府數(shù)據(jù)庫建設標準，其具體做法可概括為“統(tǒng)一式”管理和“協(xié)議式”共享：“統(tǒng)一式”管理即各部委和地區(qū)按統(tǒng)一標準和格式獨立制作政務網(wǎng)頁，“協(xié)議式”共享則是政府數(shù)據(jù)庫的各建庫單位通過簽定協(xié)議共享各類數(shù)據(jù)庫。
3.網(wǎng)絡監(jiān)管與安全保障機制
針對應用互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)技術推進政府治理不可避免會涉及隱私、安全等問題，發(fā)達國家紛紛建立起網(wǎng)絡監(jiān)管與安全保障機制。第一，設立專門的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管機構(gòu)，配備相應人員，統(tǒng)一領導與協(xié)調(diào)網(wǎng)絡安全監(jiān)管工作。比如，英國設立統(tǒng)一的網(wǎng)絡監(jiān)管機構(gòu)——通信辦公室，旨在打破原來網(wǎng)絡監(jiān)管工作中的各種壁壘，著力提升網(wǎng)絡監(jiān)管水平。又如，美國合并國土安全委員會和國家安全委員會的人員，任命專門的網(wǎng)絡安全協(xié)調(diào)員，以此強化開展網(wǎng)絡安全工作。
第二，通過建立多元主體合作機制來加強網(wǎng)絡安全監(jiān)管。例如，美國的網(wǎng)絡安全監(jiān)管工作不僅要求網(wǎng)絡安全協(xié)調(diào)員與聯(lián)邦首席信息官、聯(lián)邦首席技術官以及國家經(jīng)濟委員會之間密切合作，也要求政府部門與各企事業(yè)組織、社會公眾之間開展合作。
第三，深度研發(fā)互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)技術來保障政府數(shù)據(jù)的安全性。例如，為了保障政府數(shù)據(jù)的完整性和保密性，法國采用了256位的高級加密標準安全套層加密技術。
4.項目試點與推廣
參與機制在應用互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)推進政府治理的過程中，發(fā)達國家還構(gòu)建了項目試點與推廣參與機制。其中，項目試點機制主要針對大數(shù)據(jù)這一新興技術的應用。例如，美國專門建立了包含政府領域和商業(yè)領域兩類不同的大數(shù)據(jù)項目試點機制，通過政府領域的大數(shù)據(jù)試點項目旨在帶動政府社會管理和公共服務中的大數(shù)據(jù)技術應用，通過商業(yè)領域的大數(shù)據(jù)試點項目旨在鼓勵應用模式創(chuàng)新、促進技術研發(fā)和推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推廣參與機制既涉及互聯(lián)網(wǎng)技術的應用，也涉及大數(shù)據(jù)技術的應用。
又如，在構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+政務”電子政務安全保障體系中，澳大利亞鼓勵個人家庭、社會組織、企業(yè)和政府等多元主體積極參與其中，推動不同治理主體之間形成有效的協(xié)作制衡機制。再如，針對大數(shù)據(jù)的普及應用，美國通過成立專門的大數(shù)據(jù)推廣團隊，開展“我的大數(shù)據(jù)”主題活動，舉辦數(shù)據(jù)開放競賽等舉措，構(gòu)建了一套官方性質(zhì)的推廣參與機制。
5.資金保障與人才培養(yǎng)機制
資金與人才是應用互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)推進政府治理不可或缺的保障性資源。當前，發(fā)達國家普遍將重心放在大數(shù)據(jù)技術應用的資金保障與人才培養(yǎng)機制建設上。
其中，圍繞大數(shù)據(jù)技術應用的資金投入，發(fā)達國家有如下共性特征：一是投資數(shù)額巨大；二是選定的投資領域是那些僅憑市場資本無法推動的關系國家長遠發(fā)展和民生福祉的重要領域；三是投資的核心目的是提高核心領域的大數(shù)據(jù)技術能力。
比如，美國在2012年投資2億美元到大數(shù)據(jù)的分析及其在國防、醫(yī)療、天氣等領域，目的在于促進大數(shù)據(jù)核心技術的研究與應用。又如，英國在2013年投1.89億英鎊用于大數(shù)據(jù)和節(jié)能計算技術研發(fā)，旨在提升地球觀測、醫(yī)學等領域的大數(shù)據(jù)集分析能力。
圍繞大數(shù)據(jù)技術應用的人才培養(yǎng)，發(fā)達國家通過制定專門政策和設立專項基金，支持和鼓勵大專院校、科研機構(gòu)、市場培訓機構(gòu)等共同培養(yǎng)大數(shù)據(jù)專門人才。
以英國和澳大利亞為例，英國制定專門的大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)規(guī)劃，規(guī)定在初、中等教育中加強數(shù)據(jù)和計算機課程學習，以項目資助、獎學金的形式支持高校培養(yǎng)大數(shù)據(jù)人才；澳大利亞強調(diào)政府部門與大專院校合作培養(yǎng)大數(shù)據(jù)人才，同時在現(xiàn)行教育課中開設各類大數(shù)據(jù)分析課程。
四、應用互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)推進政府治理的制度保障
制度化程度高是發(fā)達國家應用互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)推進政府治理的典型特征，這從側(cè)面反映出發(fā)達國家在應用互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)推進政府治理上擁有比較完備的制度保障體系。依據(jù)制度特性的不同，可以把發(fā)達國家應用互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)推進政府治理的制度保障體系劃分為三個層面，即具有頂層設計特性的戰(zhàn)略規(guī)劃，強制約束特性的法律法規(guī)和操作執(zhí)行特性的政策規(guī)范。
1.出臺整體推進政務互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃
從“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+政務”整體框架出發(fā)，發(fā)達國家紛紛制定出臺了專門的電子政務和大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（如表3所示），發(fā)揮了重要的方向指引和內(nèi)容布局功能。其中，電子政務發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃主要涉及戰(zhàn)略目標、電子政務框架建設、政府部門協(xié)同、基礎設施建設、公私合作、政社合作等內(nèi)容，大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃主要涉及戰(zhàn)略目標、管理體制、戰(zhàn)略內(nèi)容、投資領域、數(shù)據(jù)安全、基礎設施建設、產(chǎn)學研合作、人才培養(yǎng)等內(nèi)容。
解讀發(fā)達國家制定的電子政務和大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃文本，可以發(fā)現(xiàn)如下共性特征：在電子政務發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃方面，強調(diào)電子政務發(fā)展框架的整體性、不同業(yè)務間的協(xié)同性和多元主體間的合作性。
比如，美國制定的《國家基礎設施行動計劃》《政府信息科技服務遠景》致力于構(gòu)建統(tǒng)一的聯(lián)邦電子政務框架，加強政府部門之間的業(yè)務協(xié)同，提高行政效率與質(zhì)量。又如，新加坡制定的《新加坡電子政務總體規(guī)劃（2011—2015)》將戰(zhàn)略目標設定為構(gòu)建價值政府、促進積極參與和促進整體政府轉(zhuǎn)型，同時鼓勵采用政府與企業(yè)合作方式實現(xiàn)“無線新加坡”的目標。
在大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃方面，強調(diào)大數(shù)據(jù)的重點應用領域布局、組織機構(gòu)設立、數(shù)據(jù)開發(fā)應用、專業(yè)人才培養(yǎng)等。比如，美國制定的《大數(shù)據(jù)研究與發(fā)展計劃》，將科學研究、衛(wèi)生、能源、國防、國家安全、地質(zhì)勘探等確定為大數(shù)據(jù)重點應用領域，同時將培養(yǎng)大數(shù)據(jù)人才列入戰(zhàn)略目標。
又如，澳大利亞制定的《公共服務大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》要求設立跨部門大數(shù)據(jù)工作組和數(shù)據(jù)分析卓越中心，且提出了推動公共部門利用大數(shù)據(jù)的發(fā)展目標。再如，英國制定的《把握數(shù)據(jù)帶來的機遇：英國數(shù)據(jù)能力戰(zhàn)略》提出了提高大數(shù)據(jù)分析技術、推動研究與產(chǎn)業(yè)合作、確保數(shù)據(jù)共享、培養(yǎng)專業(yè)人才等要求。
2.構(gòu)建電子政務、數(shù)據(jù)開放、網(wǎng)絡安全等方面的法律法規(guī)體系
發(fā)達國家特別重視以法律法規(guī)為手段規(guī)制和保障互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)技術在政府治理中的應用。綜觀發(fā)達國家制定的法律法規(guī)，主要集中在電子政務、數(shù)據(jù)開放和網(wǎng)絡安全領域。在電子政務方面，美國制定了一系列法律文件，構(gòu)建了比較完善的法律法規(guī)體系。
包括以電子政務建設為主要內(nèi)容的《電子政務法》《信息技術管理改革法》《文書工作消失法》，以基礎設施為主要內(nèi)容的《電信法》，以計算機安全為主要內(nèi)容的《計算機保護法》《網(wǎng)上電子安全法案》，以及以知識產(chǎn)權(quán)為主要內(nèi)容的《千禧年數(shù)字版權(quán)法》《反域名搶注消費者保護法》。韓國也制定了比較完備的法律法規(guī)，包括《電子政務法》《公共機關情報公開法》《促進信息化基本法》《關于實現(xiàn)電子政府和促進行政業(yè)務電子化的法律》等。
在數(shù)據(jù)開放方面，美國出臺了世界上第一個直接規(guī)范政府發(fā)布數(shù)據(jù)質(zhì)量的法律文件《數(shù)據(jù)質(zhì)量法》，后來在《聯(lián)邦資金責任透明法案》中進一步要求聯(lián)邦政府向全社會開放所有公共財政支出的原始數(shù)據(jù)。英國前首相卡梅倫在其執(zhí)政綱領《構(gòu)建大社會》中提出要滿足民眾獲取政府數(shù)據(jù)的需求，建立一個開放、負責、透明的政府。
美國、英國、巴西等國聯(lián)合發(fā)布的《開放政府宣言》承諾主動向社會開放高質(zhì)量的原始數(shù)據(jù)，確保人民便捷獲取和使用政府各種信息。在網(wǎng)絡安全領域，澳大利亞制定了《信息自由法案》《檔案法》《電信法案》《電子交易法案》《情報服務法案》等法律文書，既對政府和企業(yè)收集公民信息作出了嚴格的控制，又有效地保護了信息的安全和維護了公眾對政府的信任。
美國制定了《消費者數(shù)據(jù)隱私保護法案》《兒童在線隱私權(quán)保護法案》《有線通訊隱私權(quán)法案》，用以提高個人隱私權(quán)的保護以及個人信息在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中使用的保護。
3.制定促進政府數(shù)據(jù)開放與大數(shù)據(jù)應用的政策規(guī)范
為了推進政府數(shù)據(jù)開放的發(fā)展進程，進而促進大數(shù)據(jù)技術的應用，美國、英國、法國、澳大利亞、丹麥、日本和歐盟等發(fā)達國家（地區(qū)）紛紛著眼本國國情與實際需要，制定了相應的政策規(guī)范。其中，比較重要的有美國制定的《透明和開放政府備忘錄》《開放政府指令》《13526號總統(tǒng)令》《13556號總統(tǒng)令》《實現(xiàn)政府信息開放和機器可讀取總統(tǒng)行政命令》《全球變化研究數(shù)據(jù)管理政策》《美國信息共享與安全保障國家戰(zhàn)略》。
英國制定的《開放數(shù)據(jù)白皮書》《開放政府聯(lián)盟：英國國家行動計劃（2013—2015）》，澳大利亞制定的《開放政府宣言》《開放公共部門信息原則》等，法國制定的《政府部門公共信息再利用》《公共數(shù)據(jù)開放和共享路線圖》《政府數(shù)據(jù)開放手冊》，丹麥制定的《開放政府創(chuàng)新策略》《促進公共數(shù)據(jù)免費開放獲取協(xié)議》《開放關鍵領域的數(shù)據(jù)庫承諾書》，以及歐盟制定的《公共部門信息再利用指令》《數(shù)字議程》等。
總體來看，上述發(fā)達國家制定的政府數(shù)據(jù)開放與大數(shù)據(jù)應用的政策規(guī)范除少部分面向政府自身業(yè)務管理外，絕大部分面向社會公眾，旨在加強政府各部門所掌握的海量數(shù)據(jù)資產(chǎn)的開放與共享，促使政府更加透明，促進社會應用創(chuàng)新，確保民眾公平、便捷地獲取所需數(shù)據(jù)與信息。
與此同時，作為大數(shù)據(jù)應用管理與數(shù)據(jù)開放的頂層設計與操作指南，這些政策規(guī)范不僅為發(fā)達國家政府數(shù)據(jù)開放、大數(shù)據(jù)應用管理指明了發(fā)展方向和提供了實施保障，而且減少了發(fā)達國家政策實踐成本，避免資源浪費和重復建設。
五、對我國的借鑒意義
受經(jīng)濟社會發(fā)展和政府治理需求的驅(qū)動，同時受世界各國實踐潮流的影響，近年來我國各級政府將應用互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)推進政府治理正式提上議事日程，重視并積極開展應用互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)推進政府治理的各項工作。
然而，由于起步時間晚，我國應用互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)推進政府治理總體處于起步探索階段。新近制定出臺的政策文件，如《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》《關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》《關于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的指導意見》《政府信息資源共享管理暫行辦法》等，為我國應用互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)推進政府治理初步指明了大致方向和基本思路。
下一步需要出臺更為細化和具有操作指導性的政策方案，加快我國應用互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)推進政府治理的進程。我國應用互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)推進政府治理的可行路徑。筆者認為，可從如下四個方面學習借鑒發(fā)達國家應用互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)推進政府治理的實踐經(jīng)驗。
1.加快“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+政務”技術平臺的建設
發(fā)達國家的實踐經(jīng)驗表明，擁有良好的“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+政務”技術平臺，對于應用互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)推進政府治理至關重要。受益于工業(yè)化、信息化的較早開啟，發(fā)達國家的互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)技術發(fā)展一般比較成熟，與政務服務的融合程度也比較高，這為政府治理領域應用互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)技術奠定了堅實基礎。
相比之下，我國“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+政務”技術平臺的建設進程相對遲滯，建設效果也不太理想。比如，在政府數(shù)據(jù)開放平臺建設上，目前我國仍未建成國家層面的統(tǒng)一的政府數(shù)據(jù)開放平臺，少數(shù)已建成的地方層面的政府數(shù)據(jù)開放平臺則面臨水平參差不齊的困境。
從總體上講，“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+政務”技術平臺的建設現(xiàn)狀遠遠不能滿足我國政府治理的需求。對此，我國迫切需要加快“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+政務”技術平臺的建設進度，同時加大建設力度。應當整體謀劃，著眼基礎，切實搞好政府互聯(lián)網(wǎng)技術、大數(shù)據(jù)技術及其與政務平臺的融合建設工作，最終通過構(gòu)建發(fā)達的互聯(lián)網(wǎng)絡服務體系與電子政務平臺、高級的政務服務網(wǎng)站與政府數(shù)據(jù)開放平臺、優(yōu)質(zhì)的信息資源與數(shù)據(jù)庫、先進的基礎設施、強大的工程項目，為應用互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)推進政府治理提供堅實支撐和保障。
2.瞄準互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)在政府治理中應用的重點領域
盡管政府治理牽涉的領域和內(nèi)容方方面面，但從發(fā)達國家應用互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)的實踐來看，主要集中在行政審批、公民服務和公共安全三大領域。之所以是這些領域，一方面是因為互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)技術本身最能在這些領域發(fā)揮所長，另一方面這是因為這些領域是政府與公民互動、接觸最頻繁，也是最直接關系到公民切身利益的領域。將互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)技術應用于這些領域，不僅能提高政府向社會民眾提供公共服務的質(zhì)量與績效，而且能改善公民對于政府服務的體驗和感受。
借鑒這一經(jīng)驗，我國應用互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)推進政府治理的過程應充分結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)的技術特性與優(yōu)勢，重點瞄準政府治理的行政審批、公民服務和公共安全領域。應認識到互聯(lián)網(wǎng)技術主要有利于節(jié)省服務成本、提高服務效率和增強服務透明度，而大數(shù)據(jù)技術主要有利于提高決策科學性、實施過程監(jiān)控和進行結(jié)果預測。
因而在行政審批領域要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在信息傳播、流程優(yōu)化、資源共享、實時交互、個性定制等方面的優(yōu)勢，在公民服務領域要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)在需求收集、資源分配、流動控制、智慧服務等方面的優(yōu)勢，在公共安全領域要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)在輿情監(jiān)控、關聯(lián)預測、權(quán)益保障等方面的優(yōu)勢，由此促進政府治理能力和人民群眾獲得感的切實提升。
3.構(gòu)建一系列多維度、多層次和協(xié)同性的實現(xiàn)機制
互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)作為技術手段推進政府治理需要依賴于特定的實現(xiàn)機制，這是發(fā)達國家應用互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)推進政府治理的又一經(jīng)驗。發(fā)達國家構(gòu)建了一套比較完備的機制體系，包括領導協(xié)調(diào)與行政推進機制、標準化與信息共享機制、網(wǎng)絡監(jiān)管與安全保障機制、項目試點與推廣參與機制、資金保障與人才培養(yǎng)機制，實現(xiàn)了從行政領導、信息共享、安全保障、試點參與、資金和人才保障等多個維度推進政府治理的實現(xiàn)。
這對于我國的啟示意義在于，各級政府在應用互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)推進政府治理的過程中應重視相關機制的建設，包括黨委宏觀引領、頂層設計、整體部署、綜合協(xié)調(diào)的領導協(xié)調(diào)機制，政府制定政策、履行職責、細化落實、執(zhí)行監(jiān)督的行政推進機制，統(tǒng)一電子政務平臺和后臺基礎設施建設的標準化機制，規(guī)范政府數(shù)據(jù)開放與共享的數(shù)據(jù)開放共享機制，設立專門監(jiān)管機構(gòu)、配備專業(yè)監(jiān)管人員、厘清領導與協(xié)調(diào)關系的網(wǎng)絡監(jiān)管機制，跨層級、跨部門、跨組織、跨領域的安全保障機制，針對大數(shù)據(jù)技術的項目試點機制，以及針對互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)技術應用的包括政府、市場、社會、個人等主體的推廣參與機制等。
由此可見，我國要構(gòu)建的應用互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)推進政府治理的實現(xiàn)機制應當是多維度、多層次次、系統(tǒng)性和協(xié)同性的。
4.建立健全互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)推進政府治理的制度保障體系
發(fā)達國家圍繞互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)推進政府治理制定出臺了密集的法律法規(guī)與政策規(guī)范，其中既有政務互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，也有電子政務、數(shù)據(jù)開放和信息安全方面的專項法規(guī)，還有旨在促進政府大數(shù)據(jù)應用管理與數(shù)據(jù)開放的政策制度，對促進應用互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)推進政府治理起到了十分重要的保障和支撐作用。
相比之下，我國在電子政務建設、政府數(shù)據(jù)開放和“互聯(lián)網(wǎng)+”政務服務發(fā)展方面還存在缺乏頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃、法律法規(guī)建設滯后、配套政策規(guī)范供給不足等短板。對此，我國應當加快互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)推進政府治理的制度建設進度，建立健全相應制度保障體系。
具體講，在戰(zhàn)略規(guī)劃層面，需要整合我國已有的關于電子政務規(guī)劃（如《“十三五”國家政務信息化工程建設規(guī)劃》）和大數(shù)據(jù)規(guī)劃（如《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》），進一步明確互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)技術在政府治理中應用的主體、范圍、方式、條件等。
在法律法規(guī)層面，加快對政府數(shù)據(jù)開放、隱私保護、網(wǎng)絡安全等法制薄弱領域的立法進程，同時及時調(diào)整和修改落后于現(xiàn)實發(fā)展需要的法律法規(guī)（如《政府信息公開條例》）；在政策規(guī)范層面，針對政府治理應用互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)所需的支持事項，如職責分工、協(xié)調(diào)合作、經(jīng)費支持、人才保障等，制定專門的政策提供相應支持。
