今年的政府工作報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)“放管服”改革。3月15日，記者從濟(jì)源市政府了解到，一場(chǎng)“放管服”改革的生動(dòng)實(shí)踐正在該市深入推進(jìn)：以“一次辦妥”活動(dòng)為突破口，全面提升政務(wù)服務(wù)效率，群眾得便利，經(jīng)濟(jì)增活力。
重點(diǎn)突破：從“往返跑”到“跑一次”
去年8月，濟(jì)源率先在全省啟動(dòng)了“一次辦妥”改革。
“將‘一次辦妥’作為突破口，化碎為整、集成推進(jìn)，倒逼各部門簡(jiǎn)政放權(quán)，加快‘放管服’改革?！睗?jì)源市市長(zhǎng)石迎軍介紹。
“一次辦妥”，是指符合受理?xiàng)l件的事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一次上門”或者“零上門”辦成。
去年8月以來(lái)，濟(jì)源各部門陸續(xù)公布“一次辦妥”事項(xiàng)清單。截至今年2月，1126項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次辦妥”。
對(duì)單個(gè)部門辦理事項(xiàng)，全面實(shí)行“一次辦結(jié)”，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等做好事前告知，即來(lái)即辦。
對(duì)多個(gè)部門辦理事項(xiàng)，推行“一窗制”服務(wù)，一窗受理、并聯(lián)審批。
在濟(jì)源市民之家，原來(lái)21個(gè)單位的53個(gè)窗口被整合到12個(gè)平行的綜合窗口。記者在這里看到，市民周艷來(lái)此辦理幼兒園開(kāi)園許可證，一個(gè)窗口即辦結(jié)，而過(guò)去要跑四五個(gè)窗口。
對(duì)跨行政層級(jí)辦理事項(xiàng)，推行“一站式”服務(wù)，把服務(wù)功能下沉到鎮(zhèn)、村(社區(qū))。在4個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)，村民到村便民服務(wù)中心就能辦理多種事項(xiàng)。
流程再造：從“群眾跑”到“政府跑”
3月9日，市民邵艷萍在濟(jì)源市民之家民政窗口交上材料，3分鐘就辦好了父母的老年優(yōu)待證。
“辦事人感受到的是時(shí)間大大縮短，背后則是工作流程的顯著改變?！睗?jì)源市編辦主任馬秋紅說(shuō)。
濟(jì)源市發(fā)力“一次辦妥”突破口的同時(shí)，同步實(shí)施了行政審批、投資審批等配套改革，以流程再造為核心，按下“放管服”改革快進(jìn)鍵。
先后4次對(duì)25個(gè)單位的權(quán)責(zé)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。將投資審批環(huán)節(jié)由80個(gè)減少至50個(gè)，審批時(shí)限平均壓縮180個(gè)工作日，投資項(xiàng)目從立項(xiàng)到開(kāi)工壓縮至60天，提速近80%。
清理規(guī)范無(wú)謂證明事項(xiàng)115項(xiàng)，精簡(jiǎn)壓縮審批環(huán)節(jié)48個(gè)。將審批承諾時(shí)限平均壓縮13.5天，審批效率提高了43.6%。
各部門自減流程，帶來(lái)的是效能提升的“物理反應(yīng)”。部門之間并聯(lián)審批等“化學(xué)反應(yīng)”，則激發(fā)出更大潛力。
投資項(xiàng)目審批中，用地許可證辦理周期長(zhǎng)。濟(jì)源市規(guī)劃局實(shí)施模擬工程規(guī)劃許可證制度，用地許可證暫缺時(shí)先辦理相關(guān)手續(xù)，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地。
“互聯(lián)網(wǎng)+”：從“大家跑”到“數(shù)據(jù)跑”
在濟(jì)源“放管服”改革過(guò)程中，部門信息不共享的弊端日益凸顯，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革刻不容緩。
濟(jì)源正著手建立公共數(shù)據(jù)平臺(tái)和共享交換體系，加強(qiáng)電子證照、電子印章應(yīng)用和電子檔案歸集，促進(jìn)信息跨部門共享共認(rèn)。今后不僅群眾少跑路，政府部門也能提效率。
濟(jì)源市行政服務(wù)中心還在打造“一證通辦平臺(tái)”，申請(qǐng)人無(wú)須提交資料，通過(guò)平臺(tái)共享的數(shù)據(jù)、證照等即可辦理各種證件。該中心主任張?jiān)萍t說(shuō)，今后群眾憑一張身份證走全市將變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
濟(jì)源市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)去年11月運(yùn)行后，許多群眾點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)就能辦事。
在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行申請(qǐng)兩個(gè)工作日后，便收到文廣新局工作人員送來(lái)的出版物經(jīng)營(yíng)許可證，這是中石化濟(jì)源石油分公司工作人員張偉的經(jīng)歷。截至目前，已有2.5萬(wàn)人次通過(guò)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦理業(yè)務(wù)，體驗(yàn)到了足不出戶辦事的便捷。
政府權(quán)力的“減法”、創(chuàng)新服務(wù)的“加法”，“加”“減”出群眾獲得感的提升、經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。
從“一次辦妥”改革啟動(dòng)至今年2月，濟(jì)源累計(jì)提供“一次辦結(jié)”服務(wù)66.5萬(wàn)件。去年全市新增投資306.65億元，同比增長(zhǎng)18.3%。
“濟(jì)源將繼續(xù)大力推進(jìn)‘一次辦妥’活動(dòng)，全面探索‘放管服’改革，力爭(zhēng)把濟(jì)源建成審批效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、辦事成本最低、群眾獲得感最佳的內(nèi)陸改革開(kāi)放新高地。”濟(jì)源市委書記張戰(zhàn)偉滿懷信心地表示。
