稀土高新區(qū)借助打造包頭市首家國家級基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化試點的契機，進一步深化商事制度改革，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革為核心載體，全力打造“審批最快、效率最高、收費最低、服務(wù)最優(yōu)”的全國一流政務(wù)服務(wù)平臺，政務(wù)服務(wù)水平顯著提升。
一是打造審批最快的政務(wù)服務(wù)平臺。樹立“立說立行、馬上就辦”工作作風(fēng)，持續(xù)推進行政審批事項精簡、要件壓縮、流程優(yōu)化改革，區(qū)級行政審批事項由89項精簡至22項，精簡率75%；審批時限由23個工作日壓縮至2.9個工作日，減少88%；即辦事項增至15項，即辦比率達到18%；“一小時”辦結(jié)事項增至5項，占即辦事項的33%，行政審批效率大幅提高。制定《首問負責(zé)制》《限時辦結(jié)制》《巡查制度》等相關(guān)制度，出臺“馬上就辦”考評細則等，加強對31個便民服務(wù)站點的日常巡查和業(yè)務(wù)監(jiān)管。清理規(guī)范區(qū)級149大項209小項行政審批和公共服務(wù)事項。率先推行“一窗受理、受辦分離”審批模式，在市民大廳全面推行前臺綜合受理、后臺分類審批、窗口統(tǒng)一出件的“一窗受理、受辦分離”審批模式，累計受理審批事項6970件、辦結(jié)率100%。改革前，申請人需要跑多個部門、多次往返現(xiàn)場，改革后，申請人只需跑一個綜合窗口，往返現(xiàn)場次數(shù)減少50%以上，辦理時限壓縮近30%，切實提升了行政審批效率、方便了群眾辦事。
二是打造效率最高的政務(wù)服務(wù)平臺。進一步加強網(wǎng)上辦事大廳、微信、手機審批APP平臺建設(shè)，加快推進網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審查、在線咨詢，50%的行政審批和公共服務(wù)事項實現(xiàn)申報、受理、審查、反饋、決定和查詢告知等全過程、全環(huán)節(jié)網(wǎng)上辦理；依托已建成的三級聯(lián)動辦事大廳，50%的行政審批和公共服務(wù)事項由街鎮(zhèn)、社區(qū)大廳受理審查，區(qū)級大廳審核審批，街鎮(zhèn)、社區(qū)大廳發(fā)證送達；對業(yè)務(wù)量大、群眾關(guān)注度高的事項開通自助服務(wù)，申報人即可通過自助終端查詢系統(tǒng)進行在線申報（在線預(yù)約）、在線咨詢、在線投訴、辦件查詢，進一步方便企業(yè)和群眾辦事。在全市率先建立“實體大廳+網(wǎng)上大廳+掌上大廳+自助終端”的全天候、立體化政務(wù)服務(wù)體系，全力打造“超五星級”的智慧大廳。
落實“多證合一”改革，開展更多領(lǐng)域、更大范圍的證照整合，進一步降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度性成本，在全市頒發(fā)首張“二十六證合一”營業(yè)執(zhí)照。鞏固推進簡易注銷改革，簡化市場主體注銷程序，加快釋放更多的市場資源；深入推進企業(yè)登記注冊全程電子化改革，實現(xiàn)網(wǎng)上登記注冊，市場主體可以自愿通過網(wǎng)上進行無紙化登記，實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)少跑腿” ；積極運行工商注冊視頻委托驗證系統(tǒng)，對確實不能到場的股東通過該系統(tǒng)視頻辦理登記，進一步實現(xiàn)工商注冊登記便利化;在全市試點實行個體工商戶“同區(qū)通辦”， 申請人可選擇在住所地或住所地外的任一食藥工商所登記窗口辦理相關(guān)登記注冊業(yè)務(wù)，形成服務(wù)市場主體“就近辦照、便利注冊、一次辦成”的常態(tài)工作格局。
三是打造收費最低的政務(wù)服務(wù)平臺。全面開展中介服務(wù)事項清理摸底工作，編制公布稀土高新區(qū)投資審批事項中介服務(wù)事項目錄，建立社會中介服務(wù)機構(gòu)服務(wù)項目清單，嚴(yán)格規(guī)范行政審批中介服務(wù)行為。探索建立涉審中介服務(wù)“網(wǎng)上超市”，中介機構(gòu)和項目建設(shè)單位、項目申請人可借助網(wǎng)站發(fā)布中介服務(wù)供需信息，便于雙方信息互動、自主選擇，杜絕了行政審批部門變相指定、行業(yè)壟斷等人為干擾因素，還可“貨比三家”，節(jié)約成本，提高效率。同時通過開展星級和信用評定，設(shè)立投訴窗口，建立涉審中介機構(gòu)信息管理庫和誠信檔案，引導(dǎo)涉審中介機構(gòu)誠信守法經(jīng)營，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，建立競爭有序、規(guī)范高效的中介市場。在市民大廳、街鎮(zhèn)、社區(qū)便民服務(wù)站設(shè)立綜合代辦窗口，為企業(yè)、群眾提供全程免費代辦服務(wù)，實行代辦事項資料一次收集、全程代辦、公開監(jiān)督的“一站式”免費服務(wù)機制，進一步方便群眾辦事。同時不斷優(yōu)化便民服務(wù)環(huán)境，打造群眾身邊的免費政務(wù)服務(wù)，在市民大廳設(shè)置綜合問詢臺、電腦、復(fù)印機、專業(yè)信息圖冊等便民服務(wù)設(shè)施，為辦事群眾提供免費的信息咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)查詢、資料下載、文件復(fù)印等服務(wù)，進一步提升群眾辦事體驗，打造溫馨、高效、便捷的服務(wù)環(huán)境。
四是打造服務(wù)最優(yōu)的政務(wù)服務(wù)平臺。在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域打造了服務(wù)通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)和“馬上就辦”考核標(biāo)準(zhǔn)四大體系、21個子體系、235項標(biāo)準(zhǔn)。其中，采用國家標(biāo)準(zhǔn)36項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2項，內(nèi)蒙地方標(biāo)準(zhǔn)3項，制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)194項，對22項行政審批事項實行標(biāo)準(zhǔn)化材料清單管理，是包頭市首家唯一通過內(nèi)蒙古自治區(qū)級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點驗收的單位。使政務(wù)服務(wù)流程、服務(wù)行為、權(quán)力運行、監(jiān)督評議、信息系統(tǒng)都有標(biāo)準(zhǔn)可依、按標(biāo)準(zhǔn)實施，打造了全新的高新區(qū)陽光審批模式。在市民大廳引進金融機構(gòu)，在企業(yè)名稱核準(zhǔn)、登記注冊、刻章、開立基本戶、簽訂三方協(xié)議等環(huán)節(jié)實現(xiàn)“一站式”辦理，同時發(fā)揮各金融機構(gòu)的優(yōu)勢，進一步延伸信用貸款等其它金融服務(wù)，真正實現(xiàn)讓辦事群眾在“一個大廳事情辦清”；加強重點項目代辦服務(wù)，在項目立項、用地、規(guī)劃、取得施工許可證等各環(huán)節(jié)推行全程代辦服務(wù)，進一步加快重點項目落地實施；推行“服務(wù)受理零推諉、服務(wù)方式零距離、服務(wù)質(zhì)量零差錯、服務(wù)結(jié)果零投訴”為主要內(nèi)容的“四零”承諾服務(wù)制度，建立群眾滿意度評價系統(tǒng)，將服務(wù)評價效果與窗口人員、業(yè)務(wù)部門負責(zé)人的工資掛鉤，倒逼提升行政服務(wù)質(zhì)量；以企業(yè)和群眾需求為導(dǎo)向，推出“錯時服務(wù)”“延時服務(wù)”“跟蹤服務(wù)”等服務(wù)舉措，優(yōu)化“容缺預(yù)審”“綠色通道”“一審核一備案”等特色服務(wù)，進一步提升企業(yè)和群眾對政務(wù)服務(wù)的獲得感；由審批部門提前介入，把企業(yè)拿地等待等過程轉(zhuǎn)換為政府服務(wù)企業(yè)的過程，先由企業(yè)將能收集到的材料全部提交，各部門進行材料共享、分頭進行預(yù)審，減少部門審批互為前置，暢通審批服務(wù)，暢通審批服務(wù)渠道，減少行政審批環(huán)節(jié)，提升企業(yè)辦事效率。
