傳統(tǒng)社會(huì)管理模式亟待創(chuàng)新

　　關(guān)鍵詞之十

　　加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)

　　報(bào)告摘要：

　　在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須加快推進(jìn)社會(huì)體制改革。

　　要圍繞構(gòu)建中國特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制，加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制，加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制。

　　代表讀報(bào)告

　　東莞市委書記徐建華代表：

　　信訪工作須順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代要求

　　胡錦濤總書記在十八大報(bào)告中指出，必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，提高社會(huì)管理的科學(xué)化水平。東莞市委書記徐建華代表表示：“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，是社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保證。”

　　徐建華認(rèn)為，加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理是黨委政府必須直面、責(zé)無旁貸的課題。而東莞作為制造業(yè)大市，與其他城市相比，更早也更多面對(duì)新的社會(huì)發(fā)展情況和問題，社會(huì)建設(shè)與管理的壓力更為繁重、任務(wù)更為艱巨。

　　推進(jìn)公共服務(wù)均等化

　　過去幾年，東莞在加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)方面，也做了不少努力，取得了初步成效。徐建華介紹，東莞每年都將社會(huì)治安綜合治理作為十件民生實(shí)事之首，大力提升人民群眾的安全感。在全國地級(jí)市率先成功“治摩”，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)治安的明顯好轉(zhuǎn)。“由于我市治安工作成效明顯，2009年被授予廣東省社會(huì)治安綜合治理‘長安杯’，被中央綜治委評(píng)為‘2005-2008年度全國社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市’”。

　　東莞外來人口眾多，為了消弭本地人和異地務(wù)工人員之間的隔閡，東莞首先從概念入手。2007年，正式將“新莞人”作為全市異地務(wù)工人員的正式稱謂，2008年又在全國率先成立正處級(jí)的異地務(wù)工人員服務(wù)管理專職機(jī)構(gòu)新莞人服務(wù)管理局。同時(shí)，全市成立32個(gè)新莞人服務(wù)管理中心和621個(gè)服務(wù)站，建立起“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的服務(wù)體制。推行積分制入戶、入學(xué)，推進(jìn)新莞人公共服務(wù)均等化。開展優(yōu)秀新莞人評(píng)選、“圓夢(mèng)計(jì)劃”、參政議政等工作，促進(jìn)新莞人全面融入東莞。

　　此外，東莞還在推進(jìn)村級(jí)體制改革和社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)、建立健全發(fā)展社會(huì)管理體制機(jī)制等方面做了不少探索。

　　深化農(nóng)村綜改夯實(shí)管理

　　徐建華說，下一步東莞將以創(chuàng)建全省創(chuàng)新社會(huì)管理引領(lǐng)區(qū)為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，努力在社會(huì)建設(shè)方面走到全省前列。

　　首先是著力健全社會(huì)管理機(jī)制。加快政府職能轉(zhuǎn)變和放權(quán)力度，深化社會(huì)組織管理體制改革，大力培育和規(guī)范發(fā)展社會(huì)組織，不斷激發(fā)社會(huì)主體活力，提升社會(huì)自治功能。

　　其次是著力夯實(shí)基層管理基礎(chǔ)。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，深化農(nóng)村綜合改革，加快推進(jìn)村級(jí)管理體制改革，推進(jìn)農(nóng)村(社區(qū))社會(huì)管理體制轉(zhuǎn)變，不斷提升基層公共服務(wù)和社會(huì)管理能力。

　　第三，著力推進(jìn)公共服務(wù)均等化。積極探索創(chuàng)新異地務(wù)工人員融入城市制度，加快發(fā)展就業(yè)、教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，逐步建立完善覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、水平適度的基本公共服務(wù)體系。

　　第四，著力強(qiáng)化社會(huì)安全管理。深化平安東莞創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)公共安全管理，進(jìn)一步健全公共安全監(jiān)管體系，提高社會(huì)危機(jī)管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。