“以前差不多要花3個工作日,來來回回跑幾趟才能辦好,現(xiàn)在走一趟就行了。”12月11日,吳衛(wèi)國正在袁州區(qū)行政服務(wù)中心城管局窗口辦理挖掘城市道路審批業(yè)務(wù),整個流程之快出乎他的意料:從受理到辦結(jié)所有環(huán)節(jié)走下來,僅用了8分鐘。
今年以來,該市在全省率先推行政務(wù)服務(wù)“一次辦好”改革,通過讓數(shù)據(jù)“多跑路”,換取群眾、企業(yè)“跑一次”,甚至“一次都不用跑”,真正打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。
目前,市本級和10個縣(市、區(qū))公布第一批“一次辦好”服務(wù)事項清單共2340項,服務(wù)事項辦理時限在比法定時限縮減67%的基礎(chǔ)上,平均辦結(jié)時限再次縮減1.5個工作日。
“一次辦好”改革的背后,是群眾和企業(yè)實實在在的獲得感。
推行許可預(yù)審,避免辦事群眾“來回跑”,真正實現(xiàn)“來”一次就行
12月6日上午,宜春保利劇院工作人員陳趙來到市行政服務(wù)中心智能政務(wù)服務(wù)大廳,為即將舉辦的演出辦理營業(yè)性演出審批事項。他拿出身份證在自助服務(wù)終端機(jī)刷卡后,按照相關(guān)提示,不到2分鐘便將資料提交完成,隨即離開。不一會兒,市文廣新局窗口首席代表周海林來到大廳將陳趙存放在存取件柜里的紙質(zhì)材料取走?!皼]想到,不到半天功夫,就接到電話通知我前去拿審批文件?!标愙w感嘆說,“以前,在材料齊全的情況下,一般需要等三個工作日,現(xiàn)在只需跑一次就能把事辦成,真是太方便了!”
這是宜春市本級將第一批“一次辦好”事項中的30項納入新投入使用的智能政務(wù)服務(wù)大廳,實現(xiàn)便民事項自助辦理的一個縮影。
全面梳理公布政務(wù)服務(wù)“一次辦好”事項清單?!耙淮无k好”,前提是讓群眾、企業(yè)了解哪些事項屬于政務(wù)服務(wù)“一次辦好”的范圍,所辦事項需要提供哪些材料。該市先行印制了300本“一次辦好”事項辦事指南放置于市行政服務(wù)中心大廳,明確每一個服務(wù)事項的受理條件、申請材料等信息要素,供群眾、企業(yè)隨時翻閱查詢。同時,通過網(wǎng)站等線上渠道讓服務(wù)對象全面知曉相關(guān)辦事信息,做到讓群眾“看”一次就懂。同時,強(qiáng)化一次性書面告知制度,在群眾或企業(yè)咨詢“一次辦好”服務(wù)事項時,要求窗口工作人員一次性書面告知服務(wù)對象須提交的全部資料及相關(guān)要求,讓申請人一目了然。
推行許可預(yù)審,既方便了群眾和企業(yè),又提升了服務(wù)效能。該市投入500多萬元在市本級設(shè)立智能政務(wù)服務(wù)大廳,采取“業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)后臺互認(rèn)、審批部門業(yè)務(wù)協(xié)同”方式,推進(jìn)在線申報與全流程辦理,通過宜春市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上傳電子材料,窗口工作人員先行預(yù)審,預(yù)審合格后及時通知申請人到窗口辦理申請事項,避免群眾因材料準(zhǔn)備不齊全而來回奔波。目前,智能政務(wù)服務(wù)大廳已受理預(yù)審件近4000件。
優(yōu)化審批流程,實行一窗受理和網(wǎng)上辦理,真正做到“審”一次就過
“審批事項一律由窗口受理、一律在窗口審批、一律由窗口提交單位領(lǐng)導(dǎo)研究、一律在窗口辦結(jié)出證”。該市對涉及多個部門的復(fù)雜事項,建立部門聯(lián)辦機(jī)制,探索推行全程代辦制,全面實行“四個一律”審批模式,讓“部門圍繞窗口轉(zhuǎn),窗口圍繞群眾轉(zhuǎn)”,避免群眾和企業(yè)在不同部門和單位之間“來回跑、上下跑”,真正做到“審”一次就過。
萬載縣扶貧辦、人社局、衛(wèi)計委、民政局在該縣行政服務(wù)大廳設(shè)立重大疾病免費救治和貧困人口重大疾病專項救治“一站式”行政審批受理窗口,實行多部門全程代辦。以前群眾要到四個單位連環(huán)跑,法定時限要4天才能辦好的事項,現(xiàn)在即來即辦,一天之內(nèi)就能全部辦好。該窗口自11月21日設(shè)立以來,已為27戶群眾辦理了相關(guān)業(yè)務(wù)。
該市還成立了由工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅等部門組成的商事登記代辦服務(wù)工作小組,針對企業(yè)投資金額達(dá)1000萬以上的大項目,開辟“綠色通道”,提供全程代辦服務(wù),為重大項目提供優(yōu)質(zhì)高效的審批服務(wù),以實際行動助推宜春產(chǎn)業(yè)興市、工業(yè)強(qiáng)市。
受理“一手清”、跨部門聯(lián)辦“一單清”。在“一次辦好”改革中,該市轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“線性思維”,讓部門內(nèi)部流轉(zhuǎn),優(yōu)化審批流程,變串聯(lián)審批為并聯(lián)審批,變多窗口、多部門跑為一窗口受理,使行政審批真正實現(xiàn)了一次性、高效率辦結(jié)。
借助“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,積極推進(jìn)網(wǎng)上審批,將審批改革進(jìn)行到底。自今年10月1日起,市行政服務(wù)中心工商注冊窗口實行全區(qū)域、全類型、全環(huán)節(jié)的企業(yè)網(wǎng)上登記,全市范圍內(nèi)的各類市場主體均可通過“江西省工商企業(yè)登記網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺”申請設(shè)立、變更、注銷、備案登記業(yè)務(wù),這改變了以往窗口登記排隊、申請、核準(zhǔn)、取照等環(huán)節(jié)來回跑、反復(fù)問的現(xiàn)象,形成在線申請、網(wǎng)上辦理、快遞送達(dá)“一次不跑”的服務(wù)新模式。10月12日上午,宜春市雀行天下農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人朱地榮通過網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺申請變更登記,13日上午就從快遞人員手中領(lǐng)取到了新的營業(yè)執(zhí)照。
“當(dāng)前,我們正大力推行便民服務(wù)‘在線咨詢、網(wǎng)上辦理、快遞送達(dá)’的零上門、不見面審批辦理模式,開展網(wǎng)上申報、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、身份認(rèn)證、電子簽章、電子歸檔等全程電子化登記服務(wù),大幅提高網(wǎng)上辦事比例,除涉密或法律法規(guī)有特別規(guī)定外,基本實現(xiàn)‘一次辦好’服務(wù)事項網(wǎng)上辦理全覆蓋。”市政府副秘書長、市行政服務(wù)中心管委會主任盧新明說。
讓“數(shù)據(jù)跑”代替“群眾跑”,有效提高了“一次辦好”事項比例,從而提升群眾獲得感,激發(fā)市場活力,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
開通服務(wù)熱線,對群眾投訴按責(zé)轉(zhuǎn)辦和跟蹤督辦,真正達(dá)到“訴”一次就結(jié)
群眾只記一個電話號碼、只打一次電話,就能及時、快速、有效地得到政府的服務(wù)和幫助。明年1月,該市升級版的“12345”政府服務(wù)熱線將投入使用,屆時包含工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等市直部門以及10個縣(市、區(qū))和宜春經(jīng)開區(qū)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)、宜陽新區(qū)共73部政務(wù)類熱線電話都將統(tǒng)一身份。
由于政府部門服務(wù)熱線過多,不方便市民記憶,尤其是跨部門問題難以解決,缺乏統(tǒng)一的管理機(jī)制和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。對此,該市借鑒省外兄弟市的先進(jìn)經(jīng)驗,在原“12345”市長熱線電話基礎(chǔ)上,采取直接整合、雙線并行、三方通話、互聯(lián)互通等形式科學(xué)整合現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)熱線,建立“12345”一號對外,集電話、網(wǎng)站、短信、傳真、微博、微信等受理服務(wù)功能于一體的政府服務(wù)熱線平臺和工作體系。按照“統(tǒng)一接聽、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一考核”的要求,統(tǒng)一由市“12345”政府服務(wù)熱線平臺24小時受理社會公眾非警務(wù)類、非審批類咨詢、求助、投訴、建議等有關(guān)事項。市行政服務(wù)中心管委會副調(diào)研員吳吉鑫介紹說,群眾和企業(yè)如果對窗口單位和窗口工作人員在政務(wù)服務(wù)過程中的辦事效率及工作作風(fēng)不滿意,可以撥打“12345”政府服務(wù)熱線進(jìn)行投訴,服務(wù)熱線平臺受理后轉(zhuǎn)辦到相關(guān)責(zé)任部門,明確辦結(jié)時限,實行跟蹤督辦,并建立回訪制度,群眾或企業(yè)滿意后才予以結(jié)案歸檔。
當(dāng)前,該市正在建立健全各部門和單位公共服務(wù)事項知識庫,凡是群眾和企業(yè)到政府辦理的公共服務(wù)事項,都可以通過撥打“12345”政府服務(wù)熱線電話或網(wǎng)上咨詢,了解辦事流程、所需材料和其他相關(guān)事項。市行政服務(wù)中心可以通過大數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用,及時回應(yīng)解決“一次辦好”便民工作中企業(yè)和群眾反映的熱點、難點、焦點問題,便于進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、壓縮審批時限,提高辦事效率。