工業(yè)和信息化部網(wǎng)站管理工作深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》為導(dǎo)向，以助力制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國為目標(biāo)，以整合集約為抓手，注重創(chuàng)新發(fā)展和特色服務(wù)，積極構(gòu)建以部門戶網(wǎng)站為中心的管理建設(shè)新格局。
一、基本情況
工業(yè)和信息化部政府網(wǎng)站共44個(gè)，其中1個(gè)部門戶網(wǎng)站、32個(gè)地方通信管理機(jī)構(gòu)門戶網(wǎng)站和11個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)站。網(wǎng)站群具有涉及業(yè)務(wù)面廣、運(yùn)維模式多樣的特點(diǎn)。部門戶網(wǎng)站由部辦公廳負(fù)責(zé)管理，部信息中心負(fù)責(zé)日常維護(hù)；其余43個(gè)政府網(wǎng)站管理工作由業(yè)務(wù)所在機(jī)構(gòu)、司局負(fù)責(zé)，部辦公廳負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。由于歷史原因，當(dāng)前44個(gè)網(wǎng)站經(jīng)費(fèi)來源不統(tǒng)一，運(yùn)維模式不一致，造成網(wǎng)站集約化管理困難。
2015年10月，工業(yè)和信息化部機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站改版后，緊緊圍繞部中心工作，加強(qiáng)了對部政府網(wǎng)站群的管理，建立了溝通聯(lián)絡(luò)、督促檢查、定期報(bào)告等工作機(jī)制，逐步構(gòu)建了以部機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站為中心、43個(gè)政府網(wǎng)站為分支的網(wǎng)站集群，已經(jīng)成為工業(yè)和信息化部履行政府職能和開展便民服務(wù)的重要載體和工作平臺(tái)。部門戶網(wǎng)站發(fā)揮中心作用，設(shè)立了工信數(shù)據(jù)、熱點(diǎn)專題、辦事服務(wù)大廳、信息公開、部長信箱、地方工作、部屬單位等特色欄目，每月點(diǎn)擊量達(dá)到1.3億次以上。
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》印發(fā)后，工業(yè)和信息化部提出了貫徹落實(shí)《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》的具體工作要求，進(jìn)一步明確了各網(wǎng)站管理職責(zé)，提出了集約共享的工作目標(biāo)，通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)、統(tǒng)一安全防護(hù)、統(tǒng)一運(yùn)維監(jiān)管、集中管理信息數(shù)據(jù)、集中提供內(nèi)容服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站資源整合共享、管理統(tǒng)籌規(guī)范、服務(wù)便捷高效。當(dāng)前，移動(dòng)版的部門戶網(wǎng)站已開通運(yùn)行，并與12381公共服務(wù)電話平臺(tái)、工信微博實(shí)現(xiàn)了信息互動(dòng)。同時(shí)，圍繞信息系統(tǒng)整合，進(jìn)一步完善網(wǎng)站服務(wù)功能，啟動(dòng)了行政許可網(wǎng)上“一個(gè)窗口”服務(wù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)資源共享開放平臺(tái)、網(wǎng)站集約化平臺(tái)建設(shè)。
二、經(jīng)驗(yàn)做法和成效
?。ㄒ唬┳⒅刂贫冉ㄔO(shè)，規(guī)范網(wǎng)站運(yùn)行。無規(guī)矩不成方圓，好的網(wǎng)站必須有完善的制度做支撐。工業(yè)和信息化部成立以來，部辦公廳高度重視管理制度建設(shè)，結(jié)合工作實(shí)際，先后出臺(tái)了《部門戶網(wǎng)站管理辦法》、《司局子站信息發(fā)布規(guī)范》、《網(wǎng)站信息質(zhì)量規(guī)范》、《網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)和管理規(guī)定》等18項(xiàng)制度和工作規(guī)范，在網(wǎng)站建設(shè)、信息發(fā)布、網(wǎng)站鏈接、欄目維護(hù)等方面提出了具體工作要求，有力地保障了網(wǎng)站的建設(shè)運(yùn)行。
?。ǘ┳⒅厝粘９芾恚訌?qiáng)安全保障。一是在信息發(fā)布方面，嚴(yán)格信息發(fā)布流程。建立信息發(fā)布審批制度，每條信息均可進(jìn)行責(zé)任追蹤。同時(shí)，要求網(wǎng)站管理人員定時(shí)進(jìn)行信息二次查閱，確保信息安全準(zhǔn)確。各網(wǎng)站之間實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)動(dòng)，做到重要政策信息在12小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)載。二是在技術(shù)運(yùn)維方面，實(shí)時(shí)監(jiān)控和定時(shí)巡檢。在出口鏈路上，采取流量監(jiān)測和防護(hù)服務(wù)，出現(xiàn)超時(shí)、無法訪問情況時(shí)，實(shí)時(shí)報(bào)警，一旦發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)攻擊，立即進(jìn)行異常流量清洗，保障門戶網(wǎng)站的正常訪問。在網(wǎng)站服務(wù)器區(qū)，部署實(shí)時(shí)監(jiān)控安全系統(tǒng)，監(jiān)控病毒、木馬情況。做到每小時(shí)功能巡檢和安全巡檢，全面查看信息顯示、視頻播放、網(wǎng)站頁面和系統(tǒng)安全等情況，做好巡檢記錄，出現(xiàn)問題及時(shí)處理。三是在工作機(jī)制方面，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管常態(tài)化。部辦公廳建立了網(wǎng)站運(yùn)行月報(bào)制度，每月對信息點(diǎn)擊量、出錯(cuò)情況和群眾關(guān)切內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，通報(bào)點(diǎn)擊量前10名和出錯(cuò)率高的信息欄目，及時(shí)改進(jìn)工作中的不足。堅(jiān)持每季度對網(wǎng)站開展巡查抽檢，抽查比例不低于30%，每次抽查結(jié)果在門戶網(wǎng)站公開。要求每個(gè)網(wǎng)站都建立24小時(shí)值班制度，遇突發(fā)情況按《工業(yè)和信息化部網(wǎng)站應(yīng)急預(yù)案》快速處理。
?。ㄈ┳⒅靥厣珓?chuàng)新，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是設(shè)立政策解讀欄目，增強(qiáng)宣傳效果。工業(yè)和信息化部工作涉及面廣、綜合性強(qiáng)，各項(xiàng)政策文件發(fā)布后，始終受公眾高度關(guān)注，因此著重加強(qiáng)了文件發(fā)布欄目建設(shè)，專門設(shè)立了政策解讀專欄，通過圖解、訪談等多種形式進(jìn)行政策解讀，并與文件發(fā)布環(huán)節(jié)互相關(guān)聯(lián)，形成聯(lián)動(dòng)。截至2017年11月，全年發(fā)布文件400余份，相關(guān)解讀60余篇，建議提案復(fù)文180余篇。 二是設(shè)立熱點(diǎn)專題，回應(yīng)公眾關(guān)切。結(jié)合工信部工作實(shí)際，設(shè)立“不忘初心 牢記使命”專欄，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神。圍繞制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國目標(biāo)，設(shè)立“中國制造2025”、智能制造、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、“放管服”改革等熱點(diǎn)專題，圍繞業(yè)務(wù)特點(diǎn)設(shè)置不同展示風(fēng)格，方便公眾了解各種熱點(diǎn)信息。針對社會(huì)上出現(xiàn)的熱點(diǎn)事件，如臭腳鹽、提速降費(fèi)、新能源汽車等熱點(diǎn)問題，通過熱點(diǎn)專題、政策解讀等多種方式進(jìn)行快速回應(yīng)，收到了良好效果。三是用好部長信箱，提升工作影響力。把部長信箱作為回應(yīng)公眾關(guān)切、了解社會(huì)輿情的一個(gè)重要窗口。一方面，群眾的每一條留言都通過業(yè)務(wù)司局及時(shí)辦理，做到件件有回復(fù)。另一方面，部長信箱與12381公共服務(wù)電話平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了信息聯(lián)動(dòng)，每個(gè)月都對群眾關(guān)切內(nèi)容進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，及時(shí)向部領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)司局反饋群眾關(guān)切情況，方便司局實(shí)時(shí)掌握政策執(zhí)行情況。2017年1-10月份，部長信箱留言總量已超過3萬條，超過了2016年全年總量；月均留言已超過4000條、12381公共服務(wù)電話月均來電3000余個(gè)。
三、工作建議
雖然我部網(wǎng)站工作取得了一些成績，但是距離《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》的要求還有很大差距。比如，行政審批在線辦理功能還未做到全覆蓋，政務(wù)服務(wù)平臺(tái)有待于進(jìn)一步完善，網(wǎng)站集約化平臺(tái)建設(shè)還剛剛起步。目前，最大的工作難點(diǎn)還是缺少網(wǎng)站經(jīng)費(fèi)，一些計(jì)劃新增功能因缺少經(jīng)費(fèi)而無法實(shí)現(xiàn)。建議研究制定政府網(wǎng)站運(yùn)維經(jīng)費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，與財(cái)政部門協(xié)調(diào)明確網(wǎng)站配套建設(shè)資金的來源和比例。
