國務(wù)院辦公廳印發(fā)《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》（以下簡稱《指引》），對全國政府網(wǎng)站的建設(shè)發(fā)展作出明確規(guī)范，《指引》的出臺對政府網(wǎng)站的建設(shè)、運營和管理都提出了新的要求，政府網(wǎng)站建設(shè)者、管理者和運營者也將面臨新的挑戰(zhàn)。體育總局高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，按照《指引》要求，逐步落實和完善體育總局政府網(wǎng)站建設(shè)各項工作，努力推動體育總局政府網(wǎng)站創(chuàng)新發(fā)展。
一、體育總局政府網(wǎng)站發(fā)展概況
體育總局政府網(wǎng)站始建于1996年奧運會期間，1997年4月正式開通，1999年參與“政府上網(wǎng)工程”活動，原國家體委成為當(dāng)時最早開通政府網(wǎng)站的部委之一，也是“政府上網(wǎng)工程”的發(fā)起部委之一。
體育總局政府網(wǎng)站由體育信息中心負(fù)責(zé)建設(shè)維護(hù)，包括網(wǎng)站規(guī)劃及信息采集、整理、編輯、審核、發(fā)布等工作。該中心以技術(shù)為主導(dǎo)，沒有專業(yè)的文字采編人員，在早期以技術(shù)導(dǎo)向階段的網(wǎng)站評估中，體育總局政府網(wǎng)站排名較為靠前。從2004年開始，隨著服務(wù)型政府理念的提出及技術(shù)逐漸成熟，政府網(wǎng)站發(fā)展為內(nèi)容導(dǎo)向階段，進(jìn)而進(jìn)入以用戶為中心、以需求為導(dǎo)向、以服務(wù)為宗旨階段，體育總局網(wǎng)站已不能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。2011年，總局領(lǐng)導(dǎo)主持召開會議，專門就加強政府網(wǎng)站建設(shè)工作提出明確要求，部署和謀劃體育總局政府網(wǎng)站的發(fā)展方向。辦公廳組織相關(guān)單位開展網(wǎng)站建設(shè)工作調(diào)研，進(jìn)行實地考察、學(xué)習(xí)取經(jīng)；發(fā)揮中國體育報業(yè)總社的資源優(yōu)勢，建立政府網(wǎng)站采編部，加強網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)；建立《國家體育總局政府網(wǎng)站管理辦法》等一系列制度，保障政府網(wǎng)站建設(shè)；進(jìn)行集約化管理，建立網(wǎng)站群，實現(xiàn)體育總局政府網(wǎng)站建設(shè)的共建共享。
此后，體育總局政府網(wǎng)站信息量大幅增加，主要欄目更新及時性也得到有效保障，網(wǎng)站服務(wù)內(nèi)容逐漸增多，網(wǎng)站建設(shè)工作整體上不斷提高加強。圍繞重點工作、大型活動開設(shè)了很多專題欄目，每年編發(fā)信息約1萬條，截至目前完成了75期在線訪談，內(nèi)容包括體育總局工作規(guī)劃展示、政策解讀、運動項目推介及健身養(yǎng)生指導(dǎo)服務(wù)等多方面內(nèi)容，受到公眾好評。體育總局政府網(wǎng)站在部委網(wǎng)站績效評估中的排名逐年提升，2017年在43個國務(wù)院其他部門中排名第7位，取得了顯著的進(jìn)步。
二、職責(zé)分工
辦公廳是體育總局政府網(wǎng)站政府信息公開的主管部門，負(fù)責(zé)牽頭制定網(wǎng)站發(fā)展規(guī)劃和管理制度，監(jiān)管網(wǎng)站建設(shè)和運行維護(hù)，進(jìn)行網(wǎng)站績效評估和考核工作等；宣傳司是體育總局政府網(wǎng)站宣傳工作的主管部門，負(fù)責(zé)審核網(wǎng)站重要信息，負(fù)責(zé)整合總局系統(tǒng)體育新聞資源，負(fù)責(zé)在線訪談、在線直播等在線服務(wù)事項的組織策劃與實施；體育信息中心負(fù)責(zé)體育總局政府網(wǎng)站的建設(shè)和日常管理，承擔(dān)網(wǎng)站信息發(fā)布、內(nèi)容更新、運行維護(hù)、升級改造，保障網(wǎng)站正常、安全運行，制定網(wǎng)站管理規(guī)范，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及信息發(fā)布的統(tǒng)計分析工作等；體育總局各部門、各直屬單位負(fù)責(zé)所屬子站內(nèi)容維護(hù)，提供本部門、本單位主管業(yè)務(wù)的相關(guān)信息，辦理體育總局政府網(wǎng)站分辦的涉及本部門、本單位業(yè)務(wù)的咨詢及在線服務(wù)，提出相關(guān)欄目設(shè)置和修改需求。
體育總局政府網(wǎng)站信息主要來自體育總局系統(tǒng)各部門、各單位及各?。▍^(qū)、市）體育局，按照“誰發(fā)布、誰審核、誰負(fù)責(zé)”的原則，各部門、各單位設(shè)立信息員負(fù)責(zé)網(wǎng)站信息發(fā)布工作，信息發(fā)布前需經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)審核確認(rèn)，嚴(yán)把上網(wǎng)信息審核關(guān)口；網(wǎng)站重要消息必須經(jīng)宣傳司批準(zhǔn)，再次審核。網(wǎng)站內(nèi)容緊密圍繞體育總局各項工作，重大會議、活動、賽事等在網(wǎng)站上均開設(shè)專題。網(wǎng)站擁有專門的技術(shù)團(tuán)隊，負(fù)責(zé)具體實施安全設(shè)備購置、部署、維護(hù)及各項安全措施的落實、檢查和優(yōu)化完善，保障網(wǎng)絡(luò)安全運維工作。
三、開設(shè)與整合
體育總局擁有一個門戶網(wǎng)站，體育總局系統(tǒng)每個部門、單位均開設(shè)了本部門、本單位網(wǎng)站，各部門、各單位網(wǎng)站均以本部門、本單位規(guī)范名稱命名。鑒于直屬單位組織管理及業(yè)務(wù)性質(zhì)，很多直屬單位同時擁有體育項目協(xié)會的職能，因此單獨開設(shè)了協(xié)會網(wǎng)站并自行維護(hù)。
四、網(wǎng)站功能
體育總局政府網(wǎng)站以信息發(fā)布為主，兼具解讀回應(yīng)、辦事服務(wù)、互動交流功能。
（一）信息發(fā)布
網(wǎng)站開設(shè)了政務(wù)公開、新聞資訊、全民健身、競技體育、青少體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育宣傳文化、辦事服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)問政共九大頻道，基本涵蓋了體育總局的各項業(yè)務(wù)工作。網(wǎng)站信息來源主要有以下幾種方式：一是國務(wù)院文件和中國政府網(wǎng)重要新聞，主要來自中國政府網(wǎng)的鏈接；二是體育總局系統(tǒng)各部門、各單位在本部門、本單位網(wǎng)站發(fā)布信息，包括部門（單位）職責(zé)、機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員、工作業(yè)務(wù)動態(tài)等，體育信息中心負(fù)責(zé)推送至體育總局政府網(wǎng)站相關(guān)欄目；三是各?。▍^(qū)、市）體育局向體育總局網(wǎng)站報送信息，體育信息中心負(fù)責(zé)推送至各地方體育局專頁及體育總局政府網(wǎng)站相關(guān)欄目；四是自采編信息，由體育信息中心自采編及轉(zhuǎn)載中國體育報或其它權(quán)威媒體的重要信息。
（二）解讀回應(yīng)
針對重要政策的出臺，體育總局相關(guān)部門會發(fā)布相應(yīng)官方解讀。如發(fā)生涉及體育總局工作且造成社會影響的事件，辦公廳、宣傳司將會同有關(guān)部門在體育總局網(wǎng)站發(fā)布權(quán)威回應(yīng)信息，公布客觀事實，正確引導(dǎo)社情民意。
體育總局的解讀回應(yīng)工作還有待加強，目前網(wǎng)站上的政策類信息較全，但與之配套的解讀類信息很少。在回應(yīng)社會關(guān)切的及時性上也有待進(jìn)一步加強。
（三）辦事服務(wù)
為創(chuàng)新政府服務(wù)方式，提供公開透明、高效便捷、公平可及的政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)，體育總局按照穩(wěn)步推進(jìn)，務(wù)求實效的原則，以政府網(wǎng)站為依托，通過結(jié)合業(yè)務(wù)實際，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面推進(jìn)政務(wù)公開。將行政審批、依申請公開、行政復(fù)議、政務(wù)咨詢等政務(wù)服務(wù)事項納入體育總局政府網(wǎng)站“體育總局辦事服務(wù)”欄目，目前已經(jīng)全部上線，并正常運行。實現(xiàn)了體育總局公共體育服務(wù)事項的全公開，所有公共體育服務(wù)事項的辦理依據(jù)、受理單位、基本流程、申請材料、示范文本及常見錯誤示例、收費依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、辦理時限、咨詢方式等內(nèi)容全部在體育總局政府網(wǎng)站向社會公布。實現(xiàn)了相關(guān)事項的網(wǎng)上受理，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿，降低申請人辦事的時間成本和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。同時，優(yōu)化完善了運動員技術(shù)等級綜合查詢系統(tǒng)、職業(yè)資格證書查詢平臺并完成上線，在政府網(wǎng)站和手機(jī)客戶端上均可方便查詢。目前，正在制作場景化服務(wù)專題，集中展示體育系統(tǒng)服務(wù)資源。
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體育總局政府網(wǎng)站中開設(shè)了網(wǎng)絡(luò)問政頻道，包括在線訪談、意見征集、政務(wù)咨詢信箱三部分內(nèi)容。其中在線訪談邀請體育部門領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)內(nèi)專家學(xué)者等為公眾介紹體育各方面工作、解讀新政新規(guī)、暢談發(fā)展規(guī)劃、推介運動健身知識。每期訪談互動時間為1小時，網(wǎng)民可進(jìn)入體育總局網(wǎng)站訪談欄目參與互動。訪談結(jié)束后，全部訪談信息將整理成靜態(tài)頁面供公眾隨時檢索。另外，網(wǎng)站開設(shè)了政務(wù)咨詢信箱，及時處理網(wǎng)民來信。
意見征集欄目匯集了體育總局系統(tǒng)各部門、各單位的意見征集及各類公示信息，但目前尚未公布意見收集處理相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，還未能落實《指引》中對此項工作的要求，亟待加強相關(guān)工作。
五、集約共享
體育總局政府網(wǎng)站在用一臺多站的站群建設(shè)模式，集中力量打造一個網(wǎng)站技術(shù)平臺，在該平臺上為體育總局系統(tǒng)各部門、各單位建立網(wǎng)站，為各?。▍^(qū)、市）體育局設(shè)置專頁，形成覆蓋體育行業(yè)主要管理部門的網(wǎng)站群。站群中每個網(wǎng)站所屬單位均設(shè)立信息員，負(fù)責(zé)本單位網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)。體育信息中心負(fù)責(zé)整合推送各子站信息至體育總局主站各相關(guān)頻道，處理各單位網(wǎng)站個性化需求，并負(fù)責(zé)網(wǎng)站平臺的技術(shù)支撐和安全保障工作。
六、創(chuàng)新發(fā)展
體育總局政府網(wǎng)站開通了無障礙網(wǎng)站訪問通道，可為視障人群等提供個性化貼心服務(wù)。網(wǎng)站即將開通智能問答系統(tǒng)，隨著知識庫的建立和完善，將向公眾提供越來越好的在線智能咨詢服務(wù)體驗。
此外，體育總局政府網(wǎng)站開通了移動客戶端，可用適合移動終端設(shè)備的最佳效果呈現(xiàn)體驗網(wǎng)站主要內(nèi)容，并可通過移動終端在線查詢運動員技術(shù)等級信息和職業(yè)資格證書信息。
七、安全防護(hù)
體育總局政府網(wǎng)站相關(guān)設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備均位于體育總局自建機(jī)房，擁有較完備的安全防護(hù)設(shè)備，可有效防護(hù)病毒感染、惡意攻擊、網(wǎng)頁篡改和漏洞利用等風(fēng)險。網(wǎng)站前、后臺及數(shù)據(jù)庫分別部署在不同的服務(wù)器且位于不同的網(wǎng)絡(luò)區(qū)域中。通過購買服務(wù)，實現(xiàn)了對體育總局政府網(wǎng)站7x24小時的實時監(jiān)測，可及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站存在的風(fēng)險隱患。另外，與綠盟、360等專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全公司進(jìn)行合作，加強日常安全檢查監(jiān)測，落實應(yīng)急保障各環(huán)節(jié)工作，確保網(wǎng)站相關(guān)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。2016年12月，體育總局政府網(wǎng)站通過網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)三級測評。
八、機(jī)制保障
按照全國政府網(wǎng)站普查工作要求，對體育總局系統(tǒng)各部門、各單位網(wǎng)站進(jìn)行了全面的普查，并加強日常監(jiān)督，對不符合要求的網(wǎng)站下達(dá)整改通知書；開展網(wǎng)站群評測制度，每季度對站群中的各單位網(wǎng)站進(jìn)行監(jiān)測，并按指定的評估指標(biāo)進(jìn)行評分，形成網(wǎng)站監(jiān)測報告，指出各部門、各單位網(wǎng)站存在的問題，提出優(yōu)化完善建議；辦公廳每季度通報各單位信息報送發(fā)布情況及參與在線訪談活動情況，督促各單位加強網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)。
此外，體育總局定期舉辦政務(wù)信息員和網(wǎng)絡(luò)安全聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)班，開展相關(guān)業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)，加強技術(shù)和操作指導(dǎo)，提出網(wǎng)站建設(shè)要求，更好地落實網(wǎng)站建設(shè)各項工作。
體育總局將按照《指引》的要求，進(jìn)一步完善體育總局政府網(wǎng)站建設(shè)相關(guān)制度規(guī)范，整理編制國家體育總局政府網(wǎng)站建設(shè)指引，使網(wǎng)站建設(shè)和管理各項工作有據(jù)可依，規(guī)范運行。
