今年5月，國務(wù)院辦公廳出臺《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》，首次從國家層面對全國政府網(wǎng)站的建設(shè)、管理和發(fā)展作出系統(tǒng)全面的頂層設(shè)計，提出規(guī)范性標準化要求。我省高度重視，迅速組織學(xué)習(xí)研究，抓好貫徹落實，嚴格按照《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》提出的各項要求，查找短板，改進工作，在持續(xù)抓好政府網(wǎng)站內(nèi)容質(zhì)量的同時，重點推進政府網(wǎng)站規(guī)范建設(shè)、集約整合、網(wǎng)上服務(wù)能力提升、運維監(jiān)管機制保障等方面工作，取得了一定成效。

　　一、大力推進政府網(wǎng)站規(guī)范化建設(shè)

　　近年來，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省各級各部門緊緊圍繞杜家毫?xí)浱岢龅摹敖ㄔO(shè)一流政府網(wǎng)站”的目標，切實加強政府網(wǎng)站建設(shè)管理，全省政府網(wǎng)站建網(wǎng)管網(wǎng)水平不斷提高。國務(wù)院辦公廳近兩年連續(xù)下發(fā)的全國政府網(wǎng)站抽查通報，多次肯定和推廣了我省政府網(wǎng)站建設(shè)管理的經(jīng)驗做法?！墩W(wǎng)站發(fā)展指引》下發(fā)后，省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視。許達哲省長作出重要批示：“要著力提升省政府網(wǎng)站水平。請組織相關(guān)單位研究并抓好督促落實”。為此，我們對照《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》，立即采取摸清家底、找準問題、限期整改、建立標準、不斷推廣的方式，推進政府網(wǎng)站規(guī)范化建設(shè)、提升政府網(wǎng)站整體質(zhì)量。

　　1、全面自查，制定全省政府網(wǎng)站問題整改責(zé)任清單。我省對照文件要求，對全省14個市州、122個縣市區(qū)、53家省直部門的政府網(wǎng)站建設(shè)管理情況開展調(diào)查和檢查，梳理歸納了政府網(wǎng)站存在的19類、28項具體問題，列出了全省政府網(wǎng)站問題整改責(zé)任總清單和省直部門、市州分清單。針對存在問題的政府網(wǎng)站，省政府辦公廳下發(fā)通知要求責(zé)任單位舉一反三、全面自查、限期整改，切實規(guī)范網(wǎng)站建設(shè)。截至今年10月底，我省政府網(wǎng)站基本完成基礎(chǔ)問題整改工作，網(wǎng)站名稱、域名、徽標、宣傳語和網(wǎng)頁設(shè)計等基本規(guī)范，漏報的政府網(wǎng)站得到了全面清理和補報，網(wǎng)站開設(shè)和整合審批流程有效運轉(zhuǎn)，網(wǎng)站功能不斷提升，為全省政府網(wǎng)站規(guī)范化建設(shè)打下了堅實基礎(chǔ)。

　　2、打造樣板，推進基層政務(wù)公開試點單位政府網(wǎng)站標準化規(guī)范化建設(shè)。我省按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)開展基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕42號）精神，在7個國家級試點縣市區(qū)的基礎(chǔ)上，選取了7個縣市區(qū)作為省級試點，要求承擔(dān)試點任務(wù)的縣市區(qū)政府門戶網(wǎng)站制訂網(wǎng)站優(yōu)化調(diào)整方案，對網(wǎng)站進行全面優(yōu)化升級，確保實現(xiàn)《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》提出的各項功能要求，在網(wǎng)站功能建設(shè)、頁面設(shè)計、政務(wù)新媒體應(yīng)用、信息資源共享共用等方面打造全省示范樣板，為全省政府網(wǎng)站走出一條可復(fù)制可推廣的規(guī)范化標準化建設(shè)路子。

　　二、深入推進政府網(wǎng)站集約化建設(shè)

　　《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》指出，集約化是解決政府網(wǎng)站“信息孤島”、“數(shù)據(jù)煙囪”等問題的有效途徑。但實際工作中，集約共享也是政府網(wǎng)站建設(shè)發(fā)展的難點痛點，體現(xiàn)在協(xié)調(diào)難、推進難、互通難、共享難。我省突出網(wǎng)站集約化這個重點，堅持省級帶頭、基層跟進，按照“基本欄目＋特色欄目”的模式，統(tǒng)一規(guī)劃，穩(wěn)步推進，實現(xiàn)了集約整合后的網(wǎng)站技術(shù)平臺、頁面風(fēng)格和欄目框架三統(tǒng)一。53家省直部門網(wǎng)站率先整合至省政府門戶網(wǎng)站統(tǒng)一技術(shù)平臺，在全省起到示范效應(yīng)?；鶎诱W(wǎng)站迅速跟進，3428家縣市區(qū)政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處網(wǎng)站完成關(guān)停并轉(zhuǎn)，統(tǒng)一通過縣市區(qū)政府門戶網(wǎng)站提供信息公開、網(wǎng)上辦事、互動交流等服務(wù)。截止今年12月，全省政府網(wǎng)站從2015年第一次全國政府網(wǎng)站普查初期的4188家減少至758家，減少81.9%，122個縣市區(qū)全部實現(xiàn)“一縣一門戶”的目標?；鶎诱W(wǎng)站數(shù)量的不斷減少，全省政府網(wǎng)站建設(shè)質(zhì)量不斷提升，在我省開展的7次全省政府網(wǎng)站季度抽查中，全省政府網(wǎng)站抽查整體合格率從87.16%上升至98.84%。至此，“資源集約、信息集聚、欄目集合、業(yè)務(wù)集成、管理集中”的全省政府網(wǎng)站群體系正在形成。

　　三、扎實推進網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力提升

　　我省高度重視“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，杜家毫?xí)?、許達哲省長、陳向群常務(wù)副省長多次批示指示，要求按照黨中央、國務(wù)院決策部署，運用科學(xué)思維統(tǒng)籌做好頂層設(shè)計，迅速行動、集中力量、壓實責(zé)任、抓緊推動相關(guān)工作。9月8日，杜家毫?xí)浾匍_省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組會議，對電子政務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作作出重要指示。11月29日，杜家毫?xí)泚淼绞‰娮诱?wù)外網(wǎng)統(tǒng)一云平臺主機房，專題調(diào)研我省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)情況。9月12日、11月7日，許達哲省長先后兩次召開專題會議，對“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作進行研究部署。11月30日，全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺正式上線試運行，與此同時，省政府門戶網(wǎng)站進行了改版升級，提供網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一的前端展現(xiàn)，實現(xiàn)與一體化平臺的完全融合，省政府門戶網(wǎng)站作為全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”總門戶的作用初步得到體現(xiàn)。

　　一是融合共享，打造網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)總門戶。目前，新版省政府門戶網(wǎng)站，改變了以往政府網(wǎng)站服務(wù)資源和網(wǎng)上辦事大廳“兩張皮”的局面，實現(xiàn)省政府門戶網(wǎng)站和網(wǎng)上辦事大廳前端融合、數(shù)據(jù)對接和應(yīng)用兼容，成為全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”總門戶。網(wǎng)站辦事服務(wù)功能有機關(guān)聯(lián)政府門戶網(wǎng)站政策文件、互動交流、統(tǒng)一身份認證等平臺和系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)站統(tǒng)一受理、統(tǒng)一記錄、統(tǒng)一反饋，為企業(yè)公眾提供權(quán)威、便捷的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)。

　　二是以用戶為中心，突出網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)實效。我省梳理制作了全程網(wǎng)辦事項清單，在省政府門戶網(wǎng)站集中展現(xiàn)，清晰標注各辦事項到現(xiàn)場辦理的次數(shù)，為公眾提供實用指引。同時，根據(jù)網(wǎng)上辦事熱度和關(guān)注度，選取與公眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的企業(yè)開辦、戶口辦理、身份證辦理、居住證辦理、生育服務(wù)證辦理、保障性住房服務(wù)、港澳通行證等7大主題建設(shè)熱門服務(wù)項，整合提供政策及解讀、辦事指南、機構(gòu)名錄、流程示意、常見問題等，并有機關(guān)聯(lián)相關(guān)服務(wù)事項，實現(xiàn)服務(wù)資源一站提供、一頁縱覽，確保公眾“找得到、問得清、辦得成”，讓政府網(wǎng)站成為公眾辦事最實用的平臺。

　　三是加強新技術(shù)應(yīng)用，提升用戶網(wǎng)上服務(wù)體驗。緊跟互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展趨勢，運用省電子政務(wù)外網(wǎng)統(tǒng)一云平臺、全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺和省直部門網(wǎng)站集約化建設(shè)成果，以大數(shù)據(jù)等新技術(shù)為基礎(chǔ)，實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)的充分利用，通過省政府門戶網(wǎng)站智能搜索、智能知識庫和智能問答，精準對接用戶需求，實現(xiàn)“有問必有答、搜索即服務(wù)”，打造智慧化的省政府門戶網(wǎng)站，提升用戶網(wǎng)上服務(wù)體驗。

　　四、保障政府網(wǎng)站持續(xù)健康發(fā)展

　　1、加大培訓(xùn)力度，打造政府網(wǎng)站專業(yè)化隊伍。我省高度重視人才隊伍培養(yǎng)，分別于今年10月份、11月份組織開展了全省性政府網(wǎng)站業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過專家授課、現(xiàn)場教學(xué)、分組討論等形式，不斷提高分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員信息采編、選題策劃、編輯加工、大數(shù)據(jù)分析和安全保障能力。我省還根據(jù)各單位政府網(wǎng)站和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作推進情況，安排了4個工作組，采取面對面、點對點的服務(wù)方式對具體工作人員進行上門培訓(xùn)。我省通過多層級多批次多形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，力爭打造一批既熟悉政務(wù)公開和互聯(lián)網(wǎng)傳播規(guī)律，又具有高度政治責(zé)任感和工作擔(dān)當(dāng)?shù)膶I(yè)化隊伍。

　　2、健全監(jiān)管機制，加大政府網(wǎng)站常態(tài)化監(jiān)管力度。為徹底杜絕政府網(wǎng)站“四不問題”（信息更新不及時、信息發(fā)布不準確、互動情況不回應(yīng)、辦事服務(wù)不實用），提升網(wǎng)站信息內(nèi)容質(zhì)量，我省實施政府網(wǎng)站梯次抽查模式，要求各市州早于國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳抽查時間節(jié)點，在每季度第一個月對本地區(qū)政府網(wǎng)站進行第一輪抽查，建立監(jiān)管臺賬，上報并公開抽查結(jié)果；省政府辦公廳早于國務(wù)院辦公廳、晚于市州抽查時間節(jié)點，每季度第二個月對全省政府網(wǎng)站進行第二輪抽查，在全省形成覆蓋全年的梯次抽查的常態(tài)化監(jiān)管體系。同時，不斷擴大抽查范圍、提高抽查比例、增加抽查內(nèi)容，我省要求各市州抽查數(shù)量不少于本地區(qū)正常運行政府網(wǎng)站總數(shù)的50%，以頻次高、數(shù)量大的常態(tài)化監(jiān)管力度倒逼政府網(wǎng)站質(zhì)量持續(xù)提升。

　　3、提高分值占比，加大政府網(wǎng)站考核力度。今年7月，我省印發(fā)《湖南省政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作考核辦法》和《2017年度政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作考核指標》，將政府網(wǎng)站作為政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作的專項內(nèi)容納入考核，對《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》要求的網(wǎng)站合格率、監(jiān)管機制、開設(shè)與整合、網(wǎng)站功能、集約共享、安全防護、網(wǎng)民留言辦理等工作進行細化分解，明確工作要求和扣分細則。考核結(jié)果作為當(dāng)年度省委、省政府績效評估政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)部分的評分依據(jù)，按照分值權(quán)重，進行折算計分。今年我省政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作在省委、省政府績效評估中分值權(quán)重占比4%，即40分，其中政府網(wǎng)站分值權(quán)重占比1%，即10分，相比去年大幅提高?？己藱?quán)重的大幅提升，考核力度的加大，充分發(fā)揮了以評促建，考核引領(lǐng)的積極作用，促進了全省政府網(wǎng)站質(zhì)量提升。