過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)。中國由大國而為強(qiáng)國，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國是重要內(nèi)容；中國共產(chǎn)黨由大黨而為強(qiáng)黨，強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力是必備要素。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作提到了前所未有的新高度，這對于早日把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，更好保障中國共產(chǎn)黨長期安全執(zhí)政，無疑具有十分重大的意義。黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)，“堅定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平”。在互聯(lián)網(wǎng)和信息化快速發(fā)展的背景下，黨的長期安全執(zhí)政既面臨難得機(jī)遇，又面臨極大風(fēng)險和考驗。如何進(jìn)一步提升信息網(wǎng)絡(luò)條件下黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)，過好互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，事關(guān)中國特色社會主義的前途命運。
過好互聯(lián)網(wǎng)關(guān)必須清醒認(rèn)識所面臨的重大挑戰(zhàn)
互聯(lián)網(wǎng)給黨的執(zhí)政環(huán)境帶來重大影響。習(xí)近平總書記在致第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會的賀信中指出，當(dāng)前，以信息技術(shù)為代表的新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命正在萌發(fā)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力，同時，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展也給世界各國主權(quán)、安全、發(fā)展利益帶來許多新的挑戰(zhàn)?？梢钥吹?，隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展和信息化的深入推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)已成為新的生產(chǎn)生活方式的引擎。
借助互聯(lián)網(wǎng)帶來的便捷化溝通交流，人們的社會交往方式發(fā)生了根本性變化，泛在的、即時的、跨時空的交往方式開始占據(jù)主導(dǎo)。共同分享、廣泛表達(dá)、高頻互動等信息交流方式，使開放、多樣的思想輿論對人們產(chǎn)生了越來越大的影響。如何順應(yīng)和駕馭互聯(lián)網(wǎng)時代人們的生產(chǎn)方式、社會交往方式和認(rèn)知方式的深刻變化，成為中國共產(chǎn)黨必須認(rèn)真對待的重大挑戰(zhàn)。
互聯(lián)網(wǎng)給黨的執(zhí)政方式帶來重大影響?；ヂ?lián)網(wǎng)時代整個社會的組織方式呈現(xiàn)出扁平化的特征，黨在長期執(zhí)政過程中必須適應(yīng)這一新變化。從動員方式看，互聯(lián)網(wǎng)催生的新社會階層、新社會組織和利益主體，對傳統(tǒng)的黨組織的覆蓋與動員方式提出了新挑戰(zhàn)。從領(lǐng)導(dǎo)體系看，過去我們通過一整套的制度和機(jī)構(gòu)設(shè)置并以劃分職能的方式實現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，面對互聯(lián)網(wǎng)時代經(jīng)濟(jì)社會文化等各種要素日益融合的局面，出現(xiàn)了諸多不適應(yīng)。因此，在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記指出，要“善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作”。
互聯(lián)網(wǎng)給黨的執(zhí)政安全帶來重大影響。由于互聯(lián)網(wǎng)在信息傳播和技術(shù)應(yīng)用上具有跨國界的特征，并且在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域總體上呈現(xiàn)“西強(qiáng)我弱”的態(tài)勢，互聯(lián)網(wǎng)給我國主權(quán)安全帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也給我國意識形態(tài)安全帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。境內(nèi)外各種勢力都試圖借助互聯(lián)網(wǎng)影響重大思想輿論事件。與此同時，我國信息基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，政府、企業(yè)和個人的大數(shù)據(jù)存儲、傳輸、開發(fā)、使用易被攻破、泄露和獲取。能否在“沒有槍炮的戰(zhàn)場”打贏“沒有硝煙的戰(zhàn)爭”，事關(guān)黨的思想防線能否有效守住這一重大政治問題。
過好互聯(lián)網(wǎng)關(guān)必須高度重視網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力建設(shè)
從國家長治久安的高度看待網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力建設(shè)。習(xí)近平總書記指出：“以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)日新月異，引領(lǐng)了社會生產(chǎn)新變革，創(chuàng)造了人類生活新空間，拓展了國家治理新領(lǐng)域，極大提高了人類認(rèn)識世界、改造世界的能力?！被ヂ?lián)網(wǎng)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展、推動社會全面進(jìn)步等方面發(fā)揮著驚人的作用，其迅猛發(fā)展以及對社會生產(chǎn)生活的全面嵌入，也對國家的長治久安提出了新的挑戰(zhàn)和新的課題。
自從互聯(lián)網(wǎng)接入中國，就開始對政治經(jīng)濟(jì)社會各方面產(chǎn)生深刻影響和改變，也隨之產(chǎn)生了管理與引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展的問題。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和管理，積極引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展，確保網(wǎng)絡(luò)信息安全，實現(xiàn)國家和社會長治久安，必然要求中國共產(chǎn)黨從事關(guān)執(zhí)政地位和長期執(zhí)政的高度大力加強(qiáng)黨的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力建設(shè)。
從抓住信息革命重大契機(jī)的高度看待網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力建設(shè)。從社會發(fā)展史看，人類經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命，正在經(jīng)歷信息革命。信息革命帶來生產(chǎn)力又一次質(zhì)的飛躍，對國際政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)、軍事等領(lǐng)域發(fā)展產(chǎn)生著深刻影響。對此，習(xí)近平總書記指出：“這是中華民族的一個重要歷史機(jī)遇，我們必須牢牢抓住，決不能同這樣的歷史機(jī)遇失之交臂。這就是我們這一代人的歷史責(zé)任，是我們對中華民族的責(zé)任，是對前人的責(zé)任，也是對后人的責(zé)任?！?/p>
因此，要充分借助互聯(lián)網(wǎng)和信息化發(fā)展的推力，切實發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下催生發(fā)展新動力的重要作用，切實發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)對民生改善和社會事業(yè)發(fā)展的重要推動作用，努力強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)治理能力對國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要推動作用。
從創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的高度看待網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力建設(shè)。當(dāng)今時代，以信息技術(shù)為核心的新一輪科技革命正在孕育興起，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的先導(dǎo)力量。中國已成為名副其實的網(wǎng)絡(luò)大國，但由網(wǎng)絡(luò)大國走向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國依然任重道遠(yuǎn)。
為此，需要有過硬的技術(shù)、豐富全面的信息服務(wù)、良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施、高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才隊伍，積極開展雙邊、多邊的互聯(lián)網(wǎng)國際交流合作等?；ヂ?lián)網(wǎng)對很多領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展起到很強(qiáng)帶動作用，給各行各業(yè)創(chuàng)新帶來歷史機(jī)遇。互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為黨長期執(zhí)政所要面對的“最大變量”，我們黨要不斷提高把握發(fā)展機(jī)遇、應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力，讓“最大變量”釋放“最大正能量”，讓互聯(lián)網(wǎng)成為推動創(chuàng)新發(fā)展的全新載體。
從有效引領(lǐng)思想輿論的高度看待網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力建設(shè)。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)新媒體已經(jīng)成為思想文化信息的策源地和社會輿論的放大器，群眾的意愿、訴求和表達(dá)也借助網(wǎng)絡(luò)媒介平臺第一時間“發(fā)聲”和涌現(xiàn)。這使得傳統(tǒng)的輿論引領(lǐng)手段和群眾工作的理念、方式、手段面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。特別是隨著各種網(wǎng)絡(luò)社交軟件的迅速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，虛擬世界的“話語權(quán)”和“干涉力”不斷增強(qiáng)。互聯(lián)網(wǎng)在提升執(zhí)政黨形象、擴(kuò)大其影響力的同時，也給黨的執(zhí)政能力帶來了前所未有的挑戰(zhàn)和沖擊。
如何順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)新媒體的發(fā)展態(tài)勢，切實提高熟練分析研判輿情信息、與網(wǎng)民進(jìn)行有效互動、正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論、切實掌控網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)等能力，已成為新時代提高網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力的重要著力點。
過好互聯(lián)網(wǎng)關(guān)必須大力提升網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、管理和運用能力
大力提升網(wǎng)絡(luò)建設(shè)能力。提升網(wǎng)絡(luò)建設(shè)能力，關(guān)鍵在于掌握核心技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力。習(xí)近平總書記指出，同世界先進(jìn)水平相比，同建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)相比，我們在很多方面還有不小差距，特別是在互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新能力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息資源共享、產(chǎn)業(yè)實力等方面還存在不小差距，其中最大的差距在核心技術(shù)上。核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患。
因此，要掌握我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展主動權(quán)，保障互聯(lián)網(wǎng)安全、國家安全，就必須突破核心技術(shù)這個難題，爭取在某些領(lǐng)域、某些方面實現(xiàn)“彎道超車”。要堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把更多人力物力財力投向核心技術(shù)研發(fā)，集合精銳力量，作出戰(zhàn)略性安排。提升網(wǎng)絡(luò)建設(shè)能力，基礎(chǔ)在于保障網(wǎng)絡(luò)安全。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，加快構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系，全天候全方位感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防御能力和威懾能力。提升網(wǎng)絡(luò)建設(shè)能力，必須抓好網(wǎng)絡(luò)資源整合。
在當(dāng)今時代，整合網(wǎng)絡(luò)資源應(yīng)從四個環(huán)節(jié)上著力：一是基于網(wǎng)絡(luò)媒介建構(gòu)系統(tǒng)性執(zhí)政資源體系，推進(jìn)執(zhí)政資源各要素的有機(jī)整合與協(xié)同互補(bǔ)；二是不斷激活和傳承革命、建設(shè)和改革時期積累的執(zhí)政能力資源，以期擴(kuò)展與提升執(zhí)政運行與保障能力；三是不斷開發(fā)與拓展增量型網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政新興資源，強(qiáng)化執(zhí)政資源的有效性供給；四是切實推進(jìn)執(zhí)政能力和水平的綜合創(chuàng)新，全面提高黨的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力。
大力提升網(wǎng)絡(luò)管理能力。網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園。一個清朗的網(wǎng)絡(luò)空間，對于一個國家、社會的發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。黨的十九大報告指出，要“加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間”。提升網(wǎng)絡(luò)管理能力，目標(biāo)是建設(shè)良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。
要把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓，解決好“本領(lǐng)恐慌”問題，真正成為運用現(xiàn)代傳媒新手段新方法的行家里手；要深入開展網(wǎng)上輿論斗爭，嚴(yán)密防范和抑制網(wǎng)上攻擊滲透行為，組織力量對錯誤思想觀點進(jìn)行批駁；要通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，善于運用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開展工作。提升網(wǎng)絡(luò)管理能力，重心是依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理；要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，做強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，用社會主義核心價值觀和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會。提升網(wǎng)絡(luò)輿論引領(lǐng)能力，也是提升網(wǎng)絡(luò)管理能力的重要內(nèi)容。
為此，要創(chuàng)新和轉(zhuǎn)換話語表達(dá)形式，將宣傳話語、政策話語和信息服務(wù)話語有機(jī)互動銜接，在坦誠交流中建構(gòu)價值共鳴，努力打通“兩個輿論場”。與此同時，面向跨國界的互聯(lián)網(wǎng)平臺，要遵循網(wǎng)絡(luò)媒介傳播規(guī)律，塑造具有中國風(fēng)格和特色的話語體系，用開放、融通、科學(xué)的新概念和新表述講好中國故事、唱響中國聲音，切實提高中國國際話語權(quán)，以“中國立場、國際表達(dá)”推進(jìn)意識形態(tài)話語的創(chuàng)新和表達(dá)。
大力提升網(wǎng)絡(luò)運用能力。第一，要運用互聯(lián)網(wǎng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們要加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化信息資源深度整合，打通經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的信息“大動脈”。黨中央對實施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略、國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動計劃等都作了重大部署并付諸實施，提出建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟(jì)深度融合。為此，要以信息流帶動技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，促進(jìn)資源配置優(yōu)化，促進(jìn)全要素生產(chǎn)率提升，為推動創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)揮積極作用。
第二，要讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感。要加大投入力度，加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)步伐，擴(kuò)大光纖網(wǎng)、寬帶網(wǎng)在農(nóng)村的有效覆蓋；要努力做好信息化和工業(yè)化深度融合這篇大文章，發(fā)展智能制造，帶動更多人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，實施“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)＋文化”等，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；要加快推進(jìn)電子政務(wù)，鼓勵各級政府部門打破信息壁壘、提升服務(wù)效率，解決辦事難、辦事慢、辦事繁的問題等等。
第三，要發(fā)揮信息化在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要作用。以信息化推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展電子政務(wù)，構(gòu)建一體化在線服務(wù)平臺，分級分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，打通信息壁壘，構(gòu)建全國信息資源共享體系，更好地用信息化手段感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助科學(xué)決策。
（作者：郝永平、黃相懷，系中央黨校中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）
