6月9日,合肥市軌道交通1號(hào)線工程設(shè)計(jì)方案公示即將結(jié)束。近20天來(lái),這項(xiàng)承載著“大合肥”夢(mèng)想的重大工程,引來(lái)眾多市民紛紛建言,成為政務(wù)公開、政民互動(dòng)的又一樣本。
政府“開門立法”、重大決策聽取群眾意見、重要信息讓群眾知曉……黨的十六大以來(lái),面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速轉(zhuǎn)型、黃金發(fā)展期和矛盾凸顯期并存的現(xiàn)實(shí),我省加快推進(jìn)政務(wù)公開,積極引導(dǎo)公民有序參與公共決策。群眾對(duì)公共事務(wù)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),在公開透明中得到更大保障,行政管理與決策因此更加得民心、順民意。
行政立法,是政府履行公共管理職責(zé)的重要手段?!霸诮ㄕ铝⒅浦袃A聽群眾意見,反映群眾心聲,有利于從根本上解決群眾所思所盼?!笔≌ㄖ妻k有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,從2002年起,省政府提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議的所有地方性法規(guī)草案和規(guī)章草案,均向社會(huì)公布,廣集民智。2005年起,省政府每年就下一年度立法計(jì)劃公開征求意見,將公眾參與延伸到源頭環(huán)節(jié)。
合肥市廬陽(yáng)區(qū)農(nóng)民姜廣元是公民參與“開門立法”的典型代表。6年前,在省政府公開征集立法項(xiàng)目活動(dòng)中,姜廣元根據(jù)所見所感,提議立法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村青年的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。建議得到采納,姜廣元因此受到表彰。隨著溝通反饋機(jī)制逐步完善,近年來(lái),媒體和公眾的參與熱情持續(xù)升溫。如今,從立法項(xiàng)目論證到草案初擬,再到修改完善,政府立法全過(guò)程向社會(huì)開放。近十年,共有近200件地方性法規(guī)、政府規(guī)章公開征求意見,1萬(wàn)多名群眾提出建議,政府立法與群眾訴求貼得更近,更加充分地反映了群眾心聲。
“行政決策只有公開透明,讓群眾參與,才能有效協(xié)調(diào)不同利益訴求,確保決策結(jié)果科學(xué)民主、切實(shí)可行?!笔≌ㄖ妻k依法行政指導(dǎo)處處長(zhǎng)焦鳳君說(shuō)。六安市政府在淠河綜合治理決策過(guò)程中,即因問(wèn)計(jì)于民而受到普遍擁護(hù)。通過(guò)媒體、互聯(lián)網(wǎng)等途徑廣泛征求市民意見,并召集水利、規(guī)劃建設(shè)等方面專家多次論證后,最終確定的淠河治理方案,充分匯集各方意見,老城區(qū)1000多戶居民搬遷快速完成,治理計(jì)劃順利實(shí)施。
為增強(qiáng)決策透明度,近年來(lái),省政府先后修改工作規(guī)則和重大行政決策規(guī)則,對(duì)涉及面廣、與群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)實(shí)行聽證。在省政府垂范下,市、縣政府決策公開穩(wěn)步推進(jìn)。
去年6月,公眾參與被列為市、縣政府重大決策的必經(jīng)程序,在城市規(guī)劃、價(jià)格調(diào)整、土地出讓等涉及重大公共利益和群眾切身利益的政策制定過(guò)程中,公開成為常態(tài)。六安市在調(diào)整城市總體規(guī)劃決策中,20多次召開論證會(huì),收到3000多條意見和建議?;茨鲜姓伴_門”起草政府工作報(bào)告,網(wǎng)民提出的140余條建議被采納。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2009年以來(lái),全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)共召開各類聽證會(huì)1000多次,吸納合理意見近萬(wàn)條。
“及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,主動(dòng)公布熱點(diǎn)信息,是保障群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的必然選擇,也是提高政府公信力的有效途徑?!笔≌?wù)公開辦業(yè)務(wù)二處處長(zhǎng)高勛炳介紹,黨的十六大,特別是國(guó)務(wù)院頒布《政府信息公開條例》以來(lái),我省政府信息公開水平明顯提升。2007年底,我省出臺(tái)《政府信息公開條例》實(shí)施意見,建立健全主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開等一系列配套制度。為拓寬發(fā)布渠道,全省共開通網(wǎng)站(專欄)6094個(gè),形成覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)的政府信息公開網(wǎng)站體系。2009年,全省主動(dòng)公開政府信息61.74萬(wàn)條。2010年,這一數(shù)字上升為89.5萬(wàn)條,去年增加到117.72萬(wàn)條。
“公務(wù)接待費(fèi)2.3萬(wàn)元,公車運(yùn)行費(fèi)160.5萬(wàn)元,公務(wù)出國(guó)費(fèi)12.7萬(wàn)元?!比ツ甑祝?guó)資委率先公布部門“三公”經(jīng)費(fèi)支出,標(biāo)志著我省政府信息公開工作向前邁出堅(jiān)實(shí)一步。圍繞公眾關(guān)注度較高的熱點(diǎn)問(wèn)題,我省重點(diǎn)推進(jìn),目前大多數(shù)省直單位主動(dòng)公開本部門財(cái)政預(yù)決算信息,省經(jīng)信委、科技廳、農(nóng)委等省直單位還公布專項(xiàng)資金分配結(jié)果。全省16個(gè)市和42個(gè)省直部門基本完成行政職權(quán)清理、目錄編制、流程圖繪制,省政府門戶網(wǎng)和信息公開網(wǎng)開設(shè)專欄,集中發(fā)布各地、各部門職權(quán)目錄和流程圖,公眾知情權(quán)在“錢往哪里花”“權(quán)力如何行使”等關(guān)鍵處得到落實(shí)。
政務(wù)公開打造“陽(yáng)光政府”,透明運(yùn)行贏得公眾信任。10年不懈探索,10年不斷進(jìn)步?!爸挥挟?dāng)群眾知道一切,能判斷一切,并自覺(jué)地從事一切的時(shí)候,國(guó)家才有力量?!蔽沂⒁愿蟮臎Q心、更大的力度推動(dòng)政務(wù)公開,更好地凝聚人民的力量,加快推進(jìn)興皖富民大業(yè)。