中新網5月28日電 近年來，網絡監(jiān)督成為公眾反腐倡廉，監(jiān)督政府的有效形式。如何正確應對網絡監(jiān)督、提高執(zhí)政能力，是擺在各級領導干部面前的一個重要課題，也是每個領導干部的一門必修課。

　　最新一期《學習時報》刊登劉雯雯題為《做好網絡監(jiān)督這個時代課題》的署名文章指出，領導干部要做到重視而不忽視，以更加有效的方式收集群眾的意見，集好網絡輿情；善待而不壓制，以更加開明的態(tài)度與群眾交流，開好網絡渠道；疏導而不堵塞，以更加開放的方式引導網絡輿論，用好網絡平臺；規(guī)范而不放任，以更加完善的制度規(guī)范網絡監(jiān)督，管好網絡影響。

　　網絡監(jiān)督是民眾通過互聯(lián)網了解國家和社會公共事物，對黨政機關及其領導干部的言行進行監(jiān)督，對國家經濟、政治、文化和社會生活進行評價的網絡參與行為。文章指出，要領會網絡監(jiān)督的內涵，需把握兩個問題：誰來監(jiān)督？監(jiān)督什么？

　　第一，誰來監(jiān)督，這就涉及網絡監(jiān)督的主體問題。文章稱，監(jiān)督主體應是廣大人民群眾。這是因為，首先，就數(shù)量而言，中國網民數(shù)已經達到4.57億之多；其次，就構成而言，有調查表明中國網民已經分布在各個階層、群體和地域，有比較好的代表性；再次，就發(fā)展趨勢而言，隨著互聯(lián)網的深入發(fā)展，人民素質的普遍提高，網民參與的積極性不斷增強，網絡民意會越來越具有代表性。因此，接受人民的監(jiān)督就必須接受網民的監(jiān)督。反過來說，接受網民的監(jiān)督在一定程度上，也就是接受人民的監(jiān)督。

　　第二，監(jiān)督什么，這也就是網絡監(jiān)督的客體是誰的問題。文章認為，應包括兩部分，即“對黨政機關及其領導干部的言行進行監(jiān)督”和“對國家經濟、政治、文化和社會生活進行評價”。人民對領導干部有監(jiān)督的權利，可以對機關工作人員的不良工作作風提出批評，對社會生活中的丑惡現(xiàn)象進行揭露。另一方面，中國是人民當家作主的國家，人民群眾有參與國家事務的權利。網絡中蘊含著民情、蘊藏著民智、反映著民聲。網絡監(jiān)督不僅僅指對官員的監(jiān)督，更是人民通過網絡參政議政的重要方式。

　　文章指出，在當前這個信息化社會里，面對網民的問政，如何應對網上的監(jiān)督，考量著各級領導干部的綜合素質。學習直面網絡監(jiān)督成為領導干部提高個人執(zhí)政能力，實現(xiàn)社會和諧的重要方面，主要表現(xiàn)為：

　　——網絡監(jiān)督是優(yōu)化政府管理行為的需要。針對網民廣泛關注的社會問題，參考網民提出的建議，領導干部們可以及時捕捉社會矛盾的動態(tài)，迅速抓住社會矛盾的關鍵，通過網絡廣納民意、體恤民情、傾聽民聲，獲取真實的第一手資料，從而因時、因地、因人制宜，制定和實施正確的行政決策。

　　——網絡監(jiān)督是推進反腐倡廉的需要。網絡監(jiān)督由于網絡空間的自由環(huán)境，讓網民能以匿名的方式舉報、公布腐敗事件，將腐敗行為快速廣泛地加以曝光。領導干部，尤其是紀檢委等相關監(jiān)督機構，廣泛關注網民所曝光的腐敗犯罪行為，做好治理腐敗工作。通過網絡監(jiān)督的巨大影響力給有腐敗心理的人以極大的威懾力，促使他們不得不收斂自己的言行，從而達到倡廉的目的。

　　——網絡監(jiān)督是維護社會穩(wěn)定的需要。當前中國正處在改革開放的攻堅階段和社會轉型的關鍵時期，社會矛盾日益凸顯。“甕安事件”、“石首事件”等血的教訓告訴領導干部——對民眾提出的質疑和反映的問題要加以重視，及時公開轉達政府處理的過程和結果。網絡監(jiān)督只是一個平臺，它既可以監(jiān)督政府，也可以支持政府。汶川地震時，政府的迅速反應得到國內外肯定評價，網絡的迅速傳播也使得人們紛紛關注并積極支援地震災區(qū)，穩(wěn)定了災民情緒，維護了社會穩(wěn)定。

　　文章指出，領導干部學習應對網絡監(jiān)督，具體來說，主要應該提高以下幾種能力：

　　——以坦誠的姿態(tài)應對監(jiān)督。對網絡的有源問政和監(jiān)督，既不能因噎廢食、又不能矯枉過正，坦誠地對待網絡監(jiān)督，自覺地將自己的一舉一動、一言一行置身于網民的監(jiān)督之下、評說之中，不但是一種領導美德，更是領導素質和領導胸懷的體現(xiàn)。領導干部在面對監(jiān)督中的不真實信息時，務必秉承誠實守信、公開公正的原則，主動“曬”出真實情況，及時發(fā)布準確、全面的信息，維護自身的合法權益。

　　——增強回應網絡民意的針對性。領導干部要以積極的心態(tài)面對網絡監(jiān)督，主動上網了解網民的訴求，明了群眾關心的熱點和焦點問題是什么，迫切想知道的政府工作是什么，從而在回應輿論質疑時給予有針對性的答復。

　　——保障回應網絡民意的時效性。中國有7000萬個網站，一條信息只要在一個網站上存在5秒鐘的時間，就會被437個網站轉載。在這一過程中，如果保持沉默，就容易導致謠言擴散，引發(fā)社會不穩(wěn)定因素。傳統(tǒng)上，官方處置突發(fā)事件要把握“黃金24小時”，而如今由于新興媒體崛起，政府發(fā)布信息、引導輿論的速度應該由24小時提升為4小時。這里提升的不僅是時間，更是穩(wěn)定社會情緒的保證。

　　——重視后續(xù)報道，跟蹤事態(tài)進展。政府第一時間發(fā)布信息，掌握輿論主動權后，還要做好后續(xù)發(fā)布工作，時時跟蹤事態(tài)進展，隨時發(fā)布最新信息，并突出信息的針對性，不斷引導輿論向正確方向發(fā)展。

　　——健全法律法規(guī)，完善相關機制。網絡監(jiān)督利弊并存，只有通過法律約束、制度規(guī)范，才能確保網絡監(jiān)督揚長避短，發(fā)揮成效。總結為六個字：主導、規(guī)制、引導。主導，就是發(fā)揮有關部門的主導作用，建立網絡監(jiān)督舉報受理機制。通過設立官方監(jiān)督舉報受理網站和各種網絡平臺，實行實名制的信息舉報采集方式，主動搜集網絡輿論。規(guī)制，就是健全相關法律文件，建立網絡監(jiān)督處置機制。只有通過法律手段，才能處理好知情權與隱私權、政務公開與政務機密、合理監(jiān)督與造謠誹謗等諸多關系，實現(xiàn)網絡監(jiān)督的規(guī)范化。引導，就是要利用網絡發(fā)言人，建立網絡輿情引導機制。通過網絡發(fā)言人對網民反映的情況和舉報的案件作出回應，批駁失實消息，發(fā)布真實信息。引導廣大網民理性監(jiān)督、合法監(jiān)督。

　　文章強調，領導干部只有正確認識網絡監(jiān)督，努力學好網絡技能，才能恰當?shù)匾龑ЬW絡輿情，提高應對網絡監(jiān)督能力。做到重視而不忽視，以更加有效的方式收集群眾的意見，集好網絡輿情；善待而不壓制，以更加開明的態(tài)度與群眾交流，開好網絡渠道；疏導而不堵塞，以更加開放的方式引導網絡輿論，用好網絡平臺；規(guī)范而不放任，以更加完善的制度規(guī)范網絡監(jiān)督，管好網絡影響。

　　文章表示，雖然網絡監(jiān)督還存在這樣那樣的問題，但其正面作用遠大于負面作用，各級領導干部應對網絡監(jiān)督多加呵護和支持，只要對其加以正確引導和規(guī)范，網絡監(jiān)督一定能夠逐步走上健康發(fā)展的道路。