根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第二批三網(wǎng)融合試點地區(qū)(城市)名單的通知》(國辦函〔2011〕164號)，我市獲批成為三網(wǎng)融合試點城市，按照建設(shè)國家創(chuàng)新型城市和“智慧廣州”的戰(zhàn)略部署，根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于三網(wǎng)融合有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際情況，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把推進三網(wǎng)融合工作與落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》、發(fā)揮國家中心城市輻射作用和集聚效應(yīng)、建設(shè)國家創(chuàng)新型城市和“智慧廣州”結(jié)合起來，以滿足民生需求為出發(fā)點，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，大力推進廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進入，創(chuàng)新運行機制，引導(dǎo)市場有序競爭，推動信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)和諧發(fā)展，推進技術(shù)創(chuàng)新，培育新興產(chǎn)業(yè)，打造新的經(jīng)濟增長點。
(二)基本原則
1.利民惠民
全面深入開展三網(wǎng)融合試點建設(shè)，要充分考慮廣大群眾的實際需求，以人為本、以民為重，統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享網(wǎng)絡(luò)資源和信息資源，降低服務(wù)價格，提高服務(wù)水平，讓人民群眾從三網(wǎng)融合中得到實惠。
2.發(fā)展產(chǎn)業(yè)
牢牢把握三網(wǎng)融合帶來的經(jīng)濟和社會發(fā)展重大機遇，加快推進基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，鼓勵有序競爭，支持網(wǎng)絡(luò)企業(yè)聯(lián)合合作、錯位發(fā)展，推動三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)在文化教育、社會服務(wù)、生產(chǎn)制造等領(lǐng)域的應(yīng)用，發(fā)展基于三網(wǎng)融合的社會信息化服務(wù)和政府公共信息服務(wù)，促進技術(shù)創(chuàng)新，催生新業(yè)態(tài)，形成初具規(guī)模的三網(wǎng)融合全業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。
3.確保安全
落實監(jiān)管責(zé)任，強化監(jiān)管措施。推動業(yè)務(wù)融合發(fā)展的同時，積極開展信息安全風(fēng)險評估，建立并完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全信息交換機制、處置機制、培訓(xùn)機制，確保實名登記等安全管理制度及日志留存等安全技術(shù)措施的落實，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全可控。
二、工作目標(biāo)
全面推進我市三網(wǎng)融合試點，力爭到2015年底完成以下目標(biāo)：
(一)基本完成全市城區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化和主城區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)的雙向改造;推進網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)新建樓宇光纖覆蓋率達100%，逐步提升城區(qū)光纖到戶覆蓋率;廣州市互聯(lián)網(wǎng)普及率達到80%，家庭寬帶普及率達到85%，無線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到85%。
(二)建立資源共享、競合有序的市場運行機制，完成廣電、電信試點業(yè)務(wù)雙向進入，向社會提供優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定、可靠、個性化、多元化的信息服務(wù)。
(三)抓好國家數(shù)字家庭試點基地建設(shè)，爭取打造出國家級“三網(wǎng)融合”應(yīng)用示范標(biāo)準(zhǔn);堅持自主創(chuàng)新，帶動產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型，重點打造三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)鏈核心產(chǎn)業(yè)單元，爭取形成一批從事三網(wǎng)融合相關(guān)業(yè)務(wù)的知名品牌和具有一定規(guī)模的企業(yè)。
(四)在全市范圍內(nèi)逐步構(gòu)建起良好的網(wǎng)絡(luò)信息安全體系和“可控、可管、可查、可信”的下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)，基本實現(xiàn)重點服務(wù)全程全網(wǎng)、可管可控可查。
三、工作任務(wù)和分工
(一)推動廣電電信試點業(yè)務(wù)雙向進入
1.申請經(jīng)營資質(zhì)。廣電、電信運營企業(yè)根據(jù)國家明確的試點業(yè)務(wù)范圍，按照國家相關(guān)部委規(guī)定的時間要求，在市文化廣電新聞出版局、科技和信息化局的指導(dǎo)下，向上級廣電、電信主管部門提交試點方案，申請試點業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。
2.建設(shè)三網(wǎng)融合綜合業(yè)務(wù)管理平臺。三網(wǎng)融合試點運營企業(yè)建設(shè)符合雙向進入要求的綜合業(yè)務(wù)管理平臺，制定統(tǒng)一接口規(guī)范，做好雙方網(wǎng)絡(luò)的連接，具體工作由試點企業(yè)在其主管部門指導(dǎo)下開展。
(二)統(tǒng)籌規(guī)劃，加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)改造和資源共享
1.積極推進全城廣電網(wǎng)絡(luò)一體化整合工作。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，由市委宣傳部、市文化廣電新聞出版局共同牽頭，會同市發(fā)展改革委、財政局、國資委等部門，積極推進全市網(wǎng)絡(luò)資源整合工作，實現(xiàn)廣州“一城一網(wǎng)”;積極參與全省網(wǎng)絡(luò)整合，實現(xiàn)全省一張網(wǎng)的目標(biāo)。通過國有文化企業(yè)努力提供安全優(yōu)質(zhì)的廣播電視節(jié)目和信息服務(wù)，實現(xiàn)全程全網(wǎng)、可管可控。
2.加快廣電有線電視網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)改造。市文化廣電新聞出版局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各有線電視運營商從現(xiàn)有單向數(shù)字機頂盒改造及雙向機頂盒的應(yīng)用推廣入手，加快下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)，全面推進我市有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化和雙向化升級改造。大力推進網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，在提高數(shù)字有線電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋率的同時，建設(shè)以視頻業(yè)務(wù)為核心、與網(wǎng)絡(luò)智能耦合的綜合業(yè)務(wù)平臺，逐步建立符合全業(yè)務(wù)運營要求的業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)和安全管控體系。
3.加快電信寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。由市科技和信息化局牽頭，引導(dǎo)電信網(wǎng)絡(luò)運營商積極發(fā)展下一代電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，全面提高網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)承載能力。以光纖盡量靠近用戶為原則，加快光纖寬帶接入網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和建設(shè)。加大骨干網(wǎng)絡(luò)升級改造力度，提高互聯(lián)互通水平，改善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量。加快業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺建設(shè)，提高支持三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)的能力。
4.積極推進網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌規(guī)劃和資源共享。由市科技和信息化局、文化廣電新聞出版局牽頭，會同市發(fā)展改革委、財政局、城鄉(xiāng)建設(shè)委、城管委、規(guī)劃局、質(zhì)監(jiān)局、國土房管局、公安局、安全局研究制定網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌規(guī)劃和共建共享辦法，完善工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。電信傳輸網(wǎng)和廣播電視傳輸網(wǎng)的建設(shè)和升級改造應(yīng)納入我市重要信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍，相關(guān)部門要把符合統(tǒng)籌規(guī)劃和共建共享要求的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及升級改造納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和政府投資計劃當(dāng)中，充分利用現(xiàn)有信息基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮各類網(wǎng)絡(luò)和傳輸方的優(yōu)勢，避免重復(fù)建設(shè)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源的高效利用。
