釋題
2008年，網(wǎng)絡(luò)問政這個(gè)概念被南方報(bào)業(yè)集團(tuán)奧一網(wǎng)率先提出，并且以公共媒體的自覺對(duì)廣東網(wǎng)絡(luò)問政形成持續(xù)的推動(dòng)。
2008年，汪洋給“網(wǎng)絡(luò)問政”針對(duì)性的定性，指出“構(gòu)建充滿活力、和諧有序、建設(shè)性的網(wǎng)絡(luò)民主平臺(tái)”，五年來，“網(wǎng)絡(luò)問政”也向著這個(gè)目標(biāo)不斷的發(fā)展前行。
“政務(wù)微博”、“南方輿情”、“民間智庫”等等概念的提出讓這個(gè)政民互動(dòng)的港灣越來越堅(jiān)實(shí)，讓公民有序參與社會(huì)公共事務(wù)，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
時(shí)至今日，“網(wǎng)絡(luò)問政”已經(jīng)成為政府公眾良性互動(dòng)，改變了政治和社會(huì)生態(tài)，推動(dòng)了廣東民主政治的建設(shè)的一把利器。
華南師范大學(xué)新聞與傳播學(xué)系講師劉兢博士指出：“互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的中國各級(jí)政府能否突破信訪、內(nèi)參等傳統(tǒng)政治溝通手段的現(xiàn)實(shí)障礙，在“網(wǎng)絡(luò)問政”中迅速回應(yīng)來自社會(huì)各方面的利益訴求的同時(shí)維護(hù)社會(huì)的長治久安，這是我們眼中當(dāng)前中國政府與公民之間的互聯(lián)網(wǎng)政治溝通最迫切的目標(biāo)?！?/p>
“網(wǎng)絡(luò)問政”獲得普遍認(rèn)同
“網(wǎng)絡(luò)問政”是溝通政府與民眾之間的橋梁，已經(jīng)成為了學(xué)界乃至社會(huì)的普遍觀點(diǎn)，在幾年的發(fā)展過程中，廣東網(wǎng)絡(luò)問政一直走在了全國的前列，逐漸形成了自己的特色，探索出了一條政民互動(dòng)的有效道路。據(jù)奧一網(wǎng)編輯介紹，網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)突破了一般互動(dòng)平臺(tái)的局限，在廣大網(wǎng)友與各級(jí)黨委、政府、職能部門之間實(shí)現(xiàn)了雙向互動(dòng)溝通，不僅僅網(wǎng)友能夠充分反映各種問題、發(fā)表各種見解，另一方面，各級(jí)黨委、政府、職能部門也相應(yīng)地建立了長效落實(shí)機(jī)制。網(wǎng)友的所有發(fā)帖，都會(huì)經(jīng)由編輯定期匯總、整理，轉(zhuǎn)呈相關(guān)部門。相關(guān)部門也會(huì)就網(wǎng)友反映熱烈的問題，定期做出回復(fù)和落實(shí)，并在“網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)”反饋出來。
廣東網(wǎng)絡(luò)問政的特點(diǎn)可以從兩大方面來概括，一方面，廣東各地方政府和各部委在“網(wǎng)絡(luò)問政”中扮演了重要角色，為將“網(wǎng)絡(luò)問政”制度化，廣東省委辦公廳連續(xù)召開了7次網(wǎng)民集中反映問題交辦會(huì)，設(shè)定了相關(guān)職能部門反饋時(shí)限、定期公布處理結(jié)果等措施，涉及面廣，包括環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療保障、綜合治理、群眾生產(chǎn)生活困難等問題。徐少華強(qiáng)調(diào)，交辦會(huì)是執(zhí)政為民、情系民生的良好載體和有效平臺(tái)。省委、省政府高度重視網(wǎng)絡(luò)問政工作，網(wǎng)民聲音已經(jīng)成為民意訴求的重要力量，成為黨委政府科學(xué)民主決策的重要參考。
網(wǎng)絡(luò)問政應(yīng)該有更多的形態(tài)和方式
另一方面，網(wǎng)絡(luò)問政的平臺(tái)設(shè)計(jì)在發(fā)展過程中逐漸合理優(yōu)化，讓網(wǎng)民的政治溝通熱情在“網(wǎng)絡(luò)問政”中被充分激發(fā)，奧一網(wǎng)、南方網(wǎng)都設(shè)置了給廣東省市各級(jí)干部留言的板塊，“直面領(lǐng)導(dǎo)”讓許多網(wǎng)友感到興奮，僅在奧一網(wǎng)上，“給汪洋書記的留言”就達(dá)到了84105條。一名網(wǎng)友問政汪洋書記：“揭陽市仙橋鎮(zhèn)紫服村紫服山下長期以來公開開設(shè)賭場，每天聚集數(shù)百人參與賭博。傳聞仙橋派出所所長魏玩榮收受黑錢充當(dāng)保護(hù)傘。希望領(lǐng)導(dǎo)重視打擊這些賭場?！薄笆∥k資源處”在查實(shí)后回復(fù)：“揭陽市公安局治安行動(dòng)大隊(duì)對(duì)網(wǎng)友反映的情況進(jìn)行徹查后知悉，今年以來，仙橋辦事處頂六村紫峰山下偶爾有人設(shè)賭，當(dāng)?shù)毓膊块T先后多次對(duì)該點(diǎn)的賭博活動(dòng)開展嚴(yán)厲打擊，先后抓獲7名參賭人員，分別給予罰款和行政拘留處罰。10月份清查打擊行動(dòng)后，仙橋辦事處頂六村紫峰山周邊已不再存賭博現(xiàn)象。”
反應(yīng)問題的渠道通暢，回復(fù)的高效及時(shí)，贏得了許多網(wǎng)友的認(rèn)同，奧一網(wǎng)網(wǎng)友“半壺”的思考代表了許多參與網(wǎng)友的觀點(diǎn)：“只要政府認(rèn)真對(duì)待每一次網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)，網(wǎng)民們?cè)谌找娉墒旌笠脖貙⑺伎甲约旱男袨椋绻恳淮尉W(wǎng)絡(luò)熱事件都能在網(wǎng)絡(luò)上找到相應(yīng)的宣泄點(diǎn)和解決之道，它還能鬧多大？關(guān)鍵還是網(wǎng)絡(luò)問政不能停留在現(xiàn)階段政績觀上，還得隨著網(wǎng)絡(luò)進(jìn)化而進(jìn)化出更多的形態(tài)和方式，讓人們感覺到不是在問政，而是在參政，這是很重要的根本問題，因?yàn)閱栒H僅還只是問，有沒有答案和必須應(yīng)該有答案還是兩碼事?！?/p>
報(bào)道回放
在歷次省市兩會(huì)期間，南方日?qǐng)?bào)充分利用網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)收集民意，取得了良好的社會(huì)效益。
去年12月，南方日?qǐng)?bào)連續(xù)刊發(fā)兩篇評(píng)論《網(wǎng)絡(luò)問政就該經(jīng)得起罵》和《網(wǎng)絡(luò)問政，“罵”也要有理智》，既旗幟鮮明地對(duì)政府接受網(wǎng)絡(luò)問政提出了要求，又指出網(wǎng)友問政亦要講究方式方法，展現(xiàn)了主流媒體的聲音。
“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”制度建立以來，取得了許多成績，也引起了一些爭議，今年4月20日的“時(shí)政南方眼”欄目，盤點(diǎn)了該制度構(gòu)建三年以來的得失，并對(duì)下一步工作改進(jìn)提出了建議。同時(shí)，《南方日?qǐng)?bào)》還多次通過“在線版”和“南方輿情”欄目對(duì)廣東省的網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)和政務(wù)微博欄目做了長時(shí)間連續(xù)性的關(guān)注。
此外，《南方日?qǐng)?bào)》還立足網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)，多次組織網(wǎng)友開會(huì)建言，如探討“珠三角發(fā)展”、“解決企業(yè)注冊(cè)難”等問題的網(wǎng)友建言會(huì)，充分調(diào)動(dòng)了網(wǎng)民熱情，著實(shí)解決了許多問題。
第一現(xiàn)場
位于佛山市禪城區(qū)灣梁工業(yè)區(qū)的一些企業(yè)，經(jīng)常在夜半繼續(xù)生產(chǎn)，沖床的噪音令附近居民苦不堪言。他們多次投訴，但一直無法解決。近日，他們向省市網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)投訴，得到了上級(jí)部門的及時(shí)回復(fù)，這一污染問題有望解決。
2012年3月8日，網(wǎng)友“怡景麗苑住戶”在省環(huán)保廳的奧一網(wǎng)問政平臺(tái)發(fā)帖投訴，稱：“從目前的情況來看，噪音污染比以前變本加厲?！?/p>
與此同時(shí)，附近居民也在佛山市網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人和佛山市禪城區(qū)網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人平臺(tái)發(fā)帖投訴，要求予以妥善解決。網(wǎng)友投訴一個(gè)小時(shí)后，佛山市區(qū)兩級(jí)網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人均做了回復(fù)，表示：“你好，你反映的問題已收悉，我們會(huì)盡快回復(fù)！”
3月12日，市級(jí)和區(qū)級(jí)網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人做了初步回復(fù)，經(jīng)環(huán)保部門檢查，工廠加工過程中產(chǎn)生的機(jī)械噪聲經(jīng)簡易廠房隔音后自然擴(kuò)散。由于該項(xiàng)目位置與住宅區(qū)比較近，加工產(chǎn)生的噪聲對(duì)附近居民的正常生活造成影響。
環(huán)保部門當(dāng)即要求其在12時(shí)至14時(shí)、22時(shí)至次日7時(shí)，不得進(jìn)行高噪聲加工生產(chǎn)，并做好生產(chǎn)隔聲降噪措施，降低對(duì)周邊環(huán)境的影響。
然而，附近居民在3月22日繼續(xù)跟帖投訴稱：“現(xiàn)在是凌晨零時(shí)，噪音依舊震耳欲聾，這樣的處理意見很難讓人信服。”
針對(duì)網(wǎng)友的補(bǔ)充投訴，禪城區(qū)環(huán)境保護(hù)和城市管理局的工作人員于3月28日22時(shí)到現(xiàn)場進(jìn)行噪聲排查。經(jīng)排查，該噪聲是佛山市禪城區(qū)信華盛業(yè)五金加工廠沖床加工過程中所產(chǎn)生的聲音，該企業(yè)以五金沖床加工為主，于去年十月底才在原址開始生產(chǎn)，禪城區(qū)環(huán)境保護(hù)與城市管理局石灣分局已經(jīng)介入進(jìn)行處理。投訴網(wǎng)友對(duì)這一回復(fù)表示基本認(rèn)可。
方法論
政府、網(wǎng)民、市場的合力推動(dòng)，促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)問政的蓬勃發(fā)展。但是目前網(wǎng)絡(luò)問政存在著一些問題，包括求大求全，只重量不重質(zhì)等等。同時(shí)，我們對(duì)于政務(wù)微博的激勵(lì)機(jī)制不到位，而政務(wù)微博與傳統(tǒng)電子政務(wù)的系統(tǒng)對(duì)接、信息溝通、人員交流都存在一些問題。雖然存在種種問題，網(wǎng)絡(luò)問政的前途依然是光明的。在可預(yù)見的將來，網(wǎng)絡(luò)問政將從問需于民、問計(jì)于民，逐步過渡到“問效于民”，通過網(wǎng)絡(luò)問政評(píng)估政府工作的績效；從純粹的宣傳，逐步過渡到綜合性服務(wù)功能；從一事一問，特事特問，演變到“諸事皆問”。
