湘西州委副書記、州人民政府州長、州政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組組長葉紅專就政府信息公開工作答記者問
今年5月1日是《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）施行四周年。日前，記者就政府信息公開工作采訪了州委副書記、州人民政府州長、州政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組組長葉紅專。
問：《中華人民共和國政府信息公開條例》自何時施行？《條例》施行有什么意義？
答：《條例》于2007年1月17日經(jīng)國務(wù)院第165次常務(wù)會議通過，自2008年5月1日起施行。這是一部規(guī)范政府信息公開和利用行為、保障公民知情權(quán)的重要行政法規(guī)?！稐l例》的施行是推進(jìn)社會主義民主、完善社會主義法制的重要舉措，是進(jìn)一步深化行政管理體制改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變的必然要求，是從源頭預(yù)防和治理腐敗的有效措施。
問：《條例》對政府信息公開工作做了哪些方面的具體規(guī)定？
答：《條例》對政府信息公開的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)構(gòu)及具體職責(zé)，信息公開應(yīng)遵循的原則、公開的范圍，各級政府信息公開的具體內(nèi)容、公開的方式和程序以及公開的監(jiān)督和保障等方面都做了具體的規(guī)定。
問：什么是政府信息，哪些單位有公開政府信息的義務(wù)？
答：《條例》規(guī)定，政府信息是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的、以一定形式記錄、保存的信息。任何公民、法人和其他組織都可以依法獲取公開主體制作、保存的有關(guān)政府信息。按照《條例》的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當(dāng)主動公開政府信息。這兩類公開主體是政府信息的擁有者，也是政府信息公開義務(wù)的承擔(dān)者。此外，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會公共服務(wù)過程中也制作、獲取了大量社會公共信息。公開這些與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的社會公共信息，有利于更好地保障廣大人民群眾獲取信息、利用信息的合法權(quán)益，因此，《條例》也適用于這部分公共企事業(yè)單位。
問：政府信息公開有哪些方式？
答：根據(jù)《條例》規(guī)定，政府信息公開的方式有主動公開和依申請公開。對涉及公民、法人和其他組織切身利益，需要社會公眾廣泛知曉或者參與，以及其他依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的政府信息，都應(yīng)通過政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。各級政府還應(yīng)當(dāng)在國家檔案館、公共圖書館、政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置政府信息查閱場所，并且根據(jù)需要設(shè)立公共查閱室、資料索取點(diǎn)等。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編制、公布政府信息公開《目錄》和《指南》并且及時更新。屬于主動公開范圍的政府信息除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，應(yīng)在該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)公開。除了行政機(jī)關(guān)主動公開的政府信息外，公民、法人和其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向制作、保存信息的機(jī)關(guān)申請獲取相關(guān)政府信息。
問：是否所有政府信息都可以公開？
答：不是。根據(jù)《條例》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息。但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息，可以予以公開。
問：公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)或者侵犯了自身合法權(quán)益，應(yīng)該如何保護(hù)？
答：公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)可以向上級機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開主管部門舉報(bào)；如果認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
問：怎樣評價(jià)我州政府信息公開工作？
答：《條例》施行四年來，我州政府信息公開工作取得明顯成效。一是政府信息公開機(jī)制不斷完善。各級政府及其部門建立健全了政府信息公開監(jiān)督、考核機(jī)制，健全和規(guī)范了主動公開、依申請公開、政府信息公開查閱、新聞發(fā)布會和責(zé)任追究等制度，落實(shí)了重大行政決策聽證制度，規(guī)范了權(quán)力公開透明運(yùn)行制度。形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、政府辦主抓、相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。二是政府信息公開工作不斷規(guī)范。開展了政府信息公開目錄、指南編制工作，建立和規(guī)范了信息公開發(fā)布平臺，州政府門戶網(wǎng)站信息公開專欄實(shí)現(xiàn)了“統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一格式、分別更新、及時更新”，發(fā)布信息達(dá)3萬余條。三是政府信息公開形式不斷豐富。各級政府利用政府門戶網(wǎng)站、政府公報(bào)、廣播電臺、報(bào)刊、新聞發(fā)布會、宣傳專欄等形式主動公開政府信息，對公民、法人和其他組織申請公開的政府信息按規(guī)定程序予以及時答復(fù)，有效地保障了廣大人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表達(dá)權(quán)和參與權(quán)。
問：近兩年來，國家和省對政府信息公開工作越來越重視，人民群眾對政府信息公開工作期盼越來越強(qiáng)烈，去年中央出臺了《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》，最高人民法院出臺了《關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》，我省出臺了《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》，最近國務(wù)院常務(wù)會議又專題研究了政府信息公開工作。在新的形勢下，我州在深化政府信息公開工作方面有哪些新的舉措？
答：我州將積極順應(yīng)國家、省對政府信息公開工作的要求，以及人民群眾的期盼，努力推進(jìn)政府信息公開工作不斷深化、拓展，今年將突出以下重點(diǎn)：一是加大宣傳力度。通過形式多樣的宣傳活動，提高各級各相關(guān)單位的政府信息公開意識和水平，提高公眾對政府信息公開的知曉率和參與度。二是暢通公開渠道。充分發(fā)揮政府信息公開第一平臺作用，扎實(shí)推進(jìn)州、縣市政府網(wǎng)站及子網(wǎng)站的政府信息公開發(fā)布平臺規(guī)范化建設(shè)，開展政府信息公開目錄指南、公共企事業(yè)單位服務(wù)指南、政府服務(wù)事項(xiàng)目錄指南編制，搞好查閱場所建設(shè)，推進(jìn)新聞發(fā)布制度常態(tài)發(fā)展，以及網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)的應(yīng)用，不斷拓展和暢通公開渠道。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。健全激勵獎懲機(jī)制，加強(qiáng)績效綜合評估，嚴(yán)肅責(zé)任追究制度，確保政府信息公開有序推進(jìn)。
