本年報根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《中華人民共和國海關(guān)關(guān)務(wù)公開辦法》（以下簡稱《辦法》）規(guī)定，綜合各直屬海關(guān)2011年海關(guān)信息公開工作年度報告和總署各部門單位有關(guān)情況編制。

　　本年報主要內(nèi)容包括：主要工作概述，主動公開情況，依申請公開情況，行政復(fù)議、行政訴訟情況，海關(guān)信息公開費用收支情況，主要問題和改進(jìn)措施以及相關(guān)附表組成。

　　本年報中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。本年報電子版可在中國海關(guān)門戶網(wǎng)站（www.customs.gov.cn）下載。如對本年報有任何疑問，請與海關(guān)總署辦公廳政務(wù)公開處聯(lián)系。

　　海關(guān)總署辦公廳政務(wù)公開處地址：北京市東城區(qū)建國門內(nèi)大街6號海關(guān)總署辦公大樓東配樓；郵編：100730；電話：65195744；電子郵箱：gwgk@customs.gov.cn。

　　一、主要工作概述

　　2011年，我署海關(guān)信息公開工作根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》要求，認(rèn)真貫徹落實《條例》和《辦法》規(guī)定，繼續(xù)強(qiáng)化全員公開意識培養(yǎng)，不斷深化公開內(nèi)容、豐富公開渠道，著力規(guī)范工作程序，抓好對各直屬海關(guān)單位的指導(dǎo)，各項工作取得了新進(jìn)展：據(jù)2011年9月由北京大學(xué)等8所高校、科研機(jī)構(gòu)以及耶魯大學(xué)法學(xué)院共同發(fā)布的《中國行政透明度報告2010－2011》顯示，我署在參評的43個部委中排名第二，比去年上升了一名。另據(jù)我署開展的外部政風(fēng)行風(fēng)調(diào)查統(tǒng)計，社會公眾對海關(guān)信息公開工作繼續(xù)保持了較高的滿意度。

　?。ㄒ唬﹪@中心，加大社會高關(guān)注度事項的公開力度，提高行政運行透明度。

　　我署堅持“以公開為原則、不公開為例外”，圍繞海關(guān)中心工作，認(rèn)真做好對社會關(guān)注度較高的熱點事項的公開力度，行政運行透明度進(jìn)一步提高。一是在中國海關(guān)門戶網(wǎng)站主頁顯要位置開設(shè)“署長活動報道專輯”欄目，及時發(fā)布署領(lǐng)導(dǎo)會議活動和講話等信息，方便社會公眾更多地了解海關(guān)工作動向。二是著手建立健全時效性、操作性強(qiáng)的熱點回應(yīng)機(jī)制，對海關(guān)執(zhí)法過程中公眾普遍關(guān)注并已形成熱點的問題，積極通過各種渠道主動發(fā)布信息予以回應(yīng)。2011年我署在國務(wù)院新聞辦舉辦了“海關(guān)優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)”新聞發(fā)布會，圍繞社會公眾所關(guān)注問題接受媒體采訪，權(quán)威發(fā)布，及時釋疑解惑。海關(guān)緝私部門圍繞《中華人民共和國刑法修正案（八）》中關(guān)于取消走私普通貨物、物品罪等罪名的死刑，取消走私普通貨物、物品罪定罪量刑的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，主動通過多種方式向社會公眾進(jìn)行宣講解釋，取得較好反響。三是根據(jù)財政部的統(tǒng)一部署，主動公開海關(guān)系統(tǒng)年度預(yù)算、決算信息和“三公”經(jīng)費信息。四是結(jié)合年度業(yè)務(wù)工作重點推進(jìn)海關(guān)信息公開，圍繞2012版《協(xié)調(diào)制度》轉(zhuǎn)版，多途徑做好宣傳工作，提前取得有關(guān)方面的理解、支持和配合，確保轉(zhuǎn)版工作平穩(wěn)進(jìn)行；針對新實施的《固體廢物進(jìn)口管理辦法》，舉辦專題培訓(xùn)和政策宣講會，有效消除誤解。五是切實轉(zhuǎn)變觀念，變被動受理咨詢?yōu)橹鲃由祥T宣講服務(wù)，2011年6月，我署有關(guān)部門與中國美國商會共同舉辦了“海關(guān)·企業(yè)政府信息公開和立法工作座談會”，向在華美資企業(yè)代表面對面介紹海關(guān)開門立法、民主決策、推行政府信息公開、提高執(zhí)法透明度等方面所做的工作，并相互交換意見。六是堅持民主立法，著力提高立法透明度，所有規(guī)章草案均通過海關(guān)總署門戶網(wǎng)站征求社會公眾意見。

　?。ǘ┮劳锌萍?，深入推進(jìn)“海關(guān)信息公開管理系統(tǒng)”建設(shè)，規(guī)范公開工作程序。

　　我署把應(yīng)用“海關(guān)信息公開管理系統(tǒng)”作為深化海關(guān)信息公開工作的重要切入點，以系統(tǒng)的推進(jìn)強(qiáng)化公開意識、規(guī)范公開程序、提升公開效率。一是根據(jù)工作安排，部署“海關(guān)信息公開管理系統(tǒng)（一期）”在各直屬海關(guān)的推廣應(yīng)用工作，以系統(tǒng)推廣為契機(jī)開展多層面的專題培訓(xùn)，就信息屬性判定、保密審查機(jī)制建立等問題進(jìn)行研討。據(jù)統(tǒng)計，各級海關(guān)單位共組織不同層面的專題培訓(xùn)共計50余場次，參訓(xùn)人員近2000人。目前，系統(tǒng)已在各直屬海關(guān)部署上線，有31個直屬海關(guān)已經(jīng)在門戶網(wǎng)站上發(fā)布了新版目錄。二是按照《海關(guān)信息公開目錄編制規(guī)范（試行）》及其他相關(guān)工作要求，不斷優(yōu)化欄目設(shè)置，完善目錄結(jié)構(gòu)，使系統(tǒng)更加貼近社會公眾需要，符合工作需要。我署根據(jù)系統(tǒng)實際運行情況，先后5次推出系統(tǒng)優(yōu)化升級版本，同時，又根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要，對原“海關(guān)統(tǒng)計”一級類目項下的目錄結(jié)構(gòu)作出調(diào)整，并在海關(guān)系統(tǒng)統(tǒng)一實施。三是擴(kuò)大核心元數(shù)據(jù)運用范圍，在原有基礎(chǔ)上，新增加“效力”作為核心元數(shù)據(jù)項，并同其他相關(guān)元數(shù)據(jù)項之間實現(xiàn)對接，不僅方便了社會公眾更直觀、快捷地查找所需海關(guān)信息，同時對海關(guān)系統(tǒng)規(guī)范性文件管理與清理也起到了一定的輔助作用。四是以“由近及遠(yuǎn)、分步實施”和“優(yōu)先、重點關(guān)注涉及人民群眾切身利益”為原則，對歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行清理和補(bǔ)錄。同時，我署還探索建立了《海關(guān)信息公開目錄巡查評估制度》，下一步將不定期開展巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)目錄編制中存在的問題并加以改進(jìn)。五是依托系統(tǒng)，加強(qiáng)對各直屬海關(guān)主動公開工作程序的規(guī)范化指導(dǎo)，引導(dǎo)各單位建立健全保密審查制度、系統(tǒng)聯(lián)絡(luò)員制度等系列工作制度，確保海關(guān)信息公開工作健康、有序發(fā)展。

　?。ㄈ┩怀鎏攸c，強(qiáng)化海關(guān)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，提升服務(wù)水平。

　　我署堅持把推進(jìn)陽光政務(wù)、提高行政效能作為推進(jìn)海關(guān)信息公開工作的重要內(nèi)容，以“便民、利民”為根本出發(fā)點和落腳點，著力搭建以“一網(wǎng)一線一臺”為主要載體的海關(guān)三級政務(wù)服務(wù)體系：總署層面，著力辦好中國海關(guān)門戶網(wǎng)站。我署以打造服務(wù)型網(wǎng)站為目標(biāo)，推進(jìn)“在線訪談”欄目改版，同時應(yīng)公眾需求開發(fā)了“首都機(jī)場海關(guān)虛擬服務(wù)大廳”等具有海關(guān)特色的應(yīng)用項目并取得成效。在2011年中國政府網(wǎng)站績效評估中，我署網(wǎng)站在各部委中排名第四。直屬海關(guān)層面，著力辦好全國海關(guān)12360統(tǒng)一服務(wù)熱線。我署擬訂了《全國海關(guān)12360統(tǒng)一服務(wù)熱線工作規(guī)范》等多項工作制度，指導(dǎo)各單位具體操作；組織研發(fā)了服務(wù)熱線工單流轉(zhuǎn)系統(tǒng)，并先期在部分直屬海關(guān)進(jìn)行試點；編印了《全國海關(guān)12360統(tǒng)一服務(wù)熱線應(yīng)答知識庫》，進(jìn)一步統(tǒng)一實務(wù)操作，規(guī)范各業(yè)務(wù)現(xiàn)場應(yīng)答口徑；邀請服務(wù)熱線專家對各直屬海關(guān)前臺話務(wù)咨詢員進(jìn)行面對面授課培訓(xùn)，內(nèi)容涉及服務(wù)熱線業(yè)務(wù)知識、服務(wù)禮儀規(guī)范、心理學(xué)等各方面，參訓(xùn)人員達(dá)百余人。目前，各直屬海關(guān)單位均已開通12360熱線，總體情況良好。隸屬海關(guān)層面，著力辦好咨詢服務(wù)臺。選派業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的關(guān)員現(xiàn)場解答、協(xié)調(diào)通關(guān)事宜，為社會公眾提供零距離、面對面的貼心通關(guān)咨詢服務(wù)，有效緩解了業(yè)務(wù)現(xiàn)場通關(guān)壓力。