電子政務(wù)已經(jīng)成為信息管理領(lǐng)域一個受到高度關(guān)注的研究話題，因為它不僅迎合了政府改革的迫切需要，也為政府改革過程中面臨的諸多管理難題提供了新思維和新模式，極大地拓展了現(xiàn)代公共服務(wù)型政府的發(fā)展空間。隨著電子政務(wù)建設(shè)逐漸成為引領(lǐng)各國社會變革的熱點和焦點，眾多學(xué)者和研究機(jī)構(gòu)展開了深入研究，研究文獻(xiàn)日漸豐富，研究深度和廣度不斷延伸，研究重點從以技術(shù)為核心轉(zhuǎn)移到以管理為核心。研究的核心內(nèi)容也從政府內(nèi)部的電子政務(wù)、政府部門間的電子政務(wù)，轉(zhuǎn)移到面向公共服務(wù)的電子政務(wù)研究。

　　一、國外電子政務(wù)公共服務(wù)的研究現(xiàn)狀

　　國外以美國為主的發(fā)達(dá)國家的電子政務(wù)研究與其電子政務(wù)的實踐密不可分，根據(jù)其研究重心的不同，可以劃分為兩個主要階段，其中第一階段偏重于政府內(nèi)部管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，第二階段偏重于面向公共服務(wù)的電子政務(wù)研究。

　　第一階段是20世紀(jì)70-80年代末期。在電子政務(wù)的概念產(chǎn)生之前，發(fā)達(dá)國家的政府已經(jīng)在積極尋求利用信息技術(shù)來提高運作效率和增強(qiáng)內(nèi)部溝通，但是其核心是關(guān)注內(nèi)部的自我管理。Umpleby(1977)回顧了當(dāng)時的研究文獻(xiàn)，認(rèn)為新的通訊技術(shù)很有可能在未來的十年對政府的民主形式產(chǎn)巨大的改變。Simon(1976)則認(rèn)為技術(shù)在政府中被認(rèn)為是外圍設(shè)備，它不具備核心管理功能，而僅僅作為一種管理工具。80年代個人計算機(jī)在公共管理部分的普及，打開了信息技術(shù)在政府中運用的新的階段，在這一時期，隨著技術(shù)管理被分散到政府的很多部門，技術(shù)因素被集成到政府的核心功能中。Gunnar Karlstrm(1986)認(rèn)為瑞典公共管理部門的高效率很大程度來源于信息技術(shù)，并分析描述了當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)使用信息技術(shù)的影響。另一方面，BK Brussaard(1988)認(rèn)為信息資源管理已在不同領(lǐng)域得到了運用，其理論同樣在不同國家的各級政府將得到廣泛應(yīng)用，他提出了信息資源管理在公共部門使用的分類模型，并評價了該分類系統(tǒng)在荷蘭的具體實踐。他認(rèn)為國家政府管理部門之間有很強(qiáng)的依賴關(guān)系，因此信息技術(shù)有很強(qiáng)的應(yīng)用價值，新的信息技術(shù)將影響公共管理部門之間的、以及部門與社會之間的信息溝通方式。在這一階段，有關(guān)電子政務(wù)的研究從注重信息技術(shù)在公共部門使用的效果研究，逐漸轉(zhuǎn)為信息技術(shù)在公共管理部門具體應(yīng)用的研究。

　　第二階段是20世紀(jì)90年代初期至今，隨著互聯(lián)網(wǎng)逐漸發(fā)展成熟為一個成本低廉和界面友好的平臺，政府官員可以利用因特網(wǎng)直接和公民溝通，并進(jìn)行大量的信息傳遞。電子商務(wù)的發(fā)展進(jìn)一步強(qiáng)化了政府工作核心的轉(zhuǎn)移，通過互聯(lián)網(wǎng)獲取商品、服務(wù)和信息方面的靈活性，在一定背景下激發(fā)了公民對顧客服務(wù)的期望。技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)變化的結(jié)果促使政府的政策制定者有了進(jìn)一步的動力來把信息技術(shù)使用的核心從內(nèi)部管理轉(zhuǎn)到跟公眾的外部聯(lián)系上，電子政務(wù)的概念逐步形成，并一度成為學(xué)術(shù)界討論的熱點。同時電子政務(wù)的實踐也在緊鑼密鼓的進(jìn)行之中，美國前副總統(tǒng)戈爾在國家績效評估報告中建議電子政務(wù)“將允許公民通過有效回應(yīng)顧客的程序來更廣泛和更及時地獲取信息和服務(wù)，改變了聯(lián)邦政府和它所服務(wù)的公民個人之間的關(guān)系”。在此之前的辦公自動化(OA)、管理信息系統(tǒng)(MIS)之所以不被稱為電子政務(wù)，而基于互聯(lián)網(wǎng)的政務(wù)應(yīng)用被稱為電子政務(wù)，主要是因為互聯(lián)網(wǎng)帶來的電子政務(wù)應(yīng)用將會極大地影響政務(wù)工作的模式，創(chuàng)造前所未有的政府工作形態(tài)，為現(xiàn)代政府的社會服務(wù)職能重組提供了機(jī)會。1994年12月，美國政府信息技術(shù)服務(wù)小組提出了《政府信息技術(shù)服務(wù)的前景》報告，建議以信息技術(shù)為核心力量徹底重塑政府對民眾的服務(wù)工作，要利用信息技術(shù)實現(xiàn)政府與客戶間的互動，建立以顧客為導(dǎo)向的電子政務(wù)以提供更有效率、更易于獲得的服務(wù)，為民眾提供更多獲得政府服務(wù)的機(jī)會與途徑。1998年美國通過了政府文書縮減法(Government Paperwork Elimination Act)，促使政府實現(xiàn)服務(wù)電子化。在2000年宣布建造全球最大的電子政務(wù)網(wǎng)站“FirstGov”，旨在建立一個以客戶為導(dǎo)向的“一站到底”的政府服務(wù)體系。