關于加快數(shù)字城市建設推廣應用工作的通知
國測國發(fā)〔2012〕1號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市測繪地理信息行政主管部門：
數(shù)字城市地理空間框架（以下簡稱“數(shù)字城市”）建設工作開展以來，取得了顯著成績，在強決策、精管理、惠民生、促發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。當前，數(shù)字城市建設工作已在各地蓬勃展開，進入全面推廣階段，為進一步加快建設和應用，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、進一步提高對數(shù)字城市建設工作的認識。各級測繪地理信息行政主管部門要認真貫徹落實李克強副總理視察中國測繪創(chuàng)新基地時的指示精神，切實增強責任感、使命感，把數(shù)字城市建設當作發(fā)展測繪事業(yè)、壯大地理信息產(chǎn)業(yè)的“牛鼻子”工程來抓，把數(shù)字城市當作城市測繪地理信息主管部門重要職責和城市基礎測繪的主要任務加以落實，進一步解放思想，開拓進取，以“快、干、好”的精神，不斷推動數(shù)字城市建設取得新成績，為城市的科學發(fā)展做出新貢獻。
二、全面開展地級以上城市推廣工作。2012年，數(shù)字城市建設全面進入推廣階段。省級測繪地理信息行政主管部門要切實承擔起推廣工作的領導和督促職責，認真總結試點建設經(jīng)驗，積極采用由省政府發(fā)文部署、召開現(xiàn)場動員大會部署等方法，按照數(shù)字城市建設的總體目標和要求，制定本地區(qū)推廣工作計劃。原則上，地級以上城市（自治州、盟）2012年底前完成立項，2014年底前基本完成建設工作，2015年全面完成，2012年除省會城市和一些需特殊對待、確有特殊試點內容的城市外，原則上不再設試點城市。
三、加快推進已立項城市的建設工作。要進一步加快已立項城市的建設速度，2010年底前立項的必須在2012年底前全部完成，2011年6月底前立項的，力爭在2012年底前全部完成。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）第一個試點城市驗收時，應召開現(xiàn)場推廣會，加大宣傳，擴大影響，大力推進當?shù)財?shù)字城市建設與應用工作。
四、盡快解決已具建設規(guī)模但未立項的數(shù)字城市建設問題。有些城市雖未在國家測繪地理信息局立項，但數(shù)字城市建設起步較早，有的已初具規(guī)模。為避免重復建設，省級測繪地理信息行政主管部門要加強與市政府的溝通，按照國家測繪地理信息局數(shù)字城市建設相關政策、標準要求，指導城市進行補充、完善，并申請將該市納入國家測繪地理信息局數(shù)字城市建設范疇，報國家測繪地理信息局核批。
五、做好困難地區(qū)數(shù)字城市建設。因地方財政投入困難，在2012年難以立項啟動的地級以上城市，省級測繪地理信息行政主管部門要匯總相關情況，提出處理意見。一是可以向國家測繪地理信息局申請，經(jīng)批準后，以現(xiàn)有數(shù)據(jù)為基礎，統(tǒng)一設計并合作建設，待條件具備后，再進一步更新數(shù)據(jù)、擴充范圍、豐富功能、拓展應用；二是可以結合邊遠地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)相關專項進行建設；三是可以根據(jù)當?shù)厍闆r，通過與技術支持企業(yè)和單位的合作開展建設工作。
六、不斷提高數(shù)字城市應用水平。省級測繪地理信息行政主管部門指導城市努力擴大數(shù)字城市成果應用領域、深化應用層次，做活、做新、做出影響。已完成建設的試點城市，今年要在原有應用示范的基礎上擴增10個以上領域的應用，已完成建設的推廣城市要在原有應用示范的基礎上擴增5個以上領域的應用，同時不斷完善應用系統(tǒng)，使其在服務政府決策、部門管理和百姓生活等方面發(fā)揮更大更好的作用。
七、努力提升技術水平做好技術支撐。中國測繪科學研究院作為技術牽頭單位要創(chuàng)新思維，積極采用新技術、新方法，不斷提升科技引導和技術支持的能力和水平，保證數(shù)字城市建設的先進性。各參與建設的科技公司和技術支持單位要不斷提高水平，提升技術支持能力。數(shù)字城市建設平臺支撐軟件選用和技術支持是面向市場開放的，凡符合數(shù)字城市建設要求，且能與“天地圖”實現(xiàn)服務聚合的軟件系統(tǒng)均可作為平臺支撐系統(tǒng)，但為便于各市的使用管理，每個城市只能使用一種平臺支撐軟件系統(tǒng)。數(shù)字城市建設中，有條件的城市可在三維建模、城市街景采集等方面進行積極的探索。
八、積極推進縣級和各類開發(fā)區(qū)數(shù)字城市建設。省直管的縣級行政區(qū)及其它縣級和各類開發(fā)區(qū)的數(shù)字城市建設，由省級測繪地理信息行政主管部門負責立項和組織管理，國家測繪地理信息局將在高分辨率影像獲取、國產(chǎn)自主知識產(chǎn)權軟件配發(fā)、政策標準等方面給予支持。對數(shù)字鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，各省級測繪地理信息行政主管部門可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制定相應政策。
九、加快與“天地圖”對接。公眾服務系統(tǒng)是數(shù)字城市建設內容之一，為方便與天地圖的對接，統(tǒng)一命名為：“天地圖·**”（如：“天地圖·伊春”）。已完成建設的數(shù)字城市，須先以網(wǎng)址連接的方式與“天地圖”的“省市直通”欄目實現(xiàn)超鏈接。城市的硬件等運行支持環(huán)境達到與“天地圖”主節(jié)點聚合服務接入要求的，盡快申請接入主節(jié)點；硬件等運行支撐環(huán)境無法達到主節(jié)點聚合服務接入要求的，可通過省節(jié)點接入。
十、及時做好成果歸檔與數(shù)據(jù)共享。完成數(shù)字城市驗收后2個月內，各省級測繪地理信息行政主管部門要指導城市做好成果歸檔并按共建共享協(xié)議，向國家和省級測繪地理信息行政主管部門匯交共享成果，主要內容包括：成果目錄、共享數(shù)據(jù)（城市、省基礎測繪數(shù)據(jù)）。國家基礎地理信息中心受國家局委托做好接收、存儲等相關準備工作，便于順利交接。省級測繪地理信息行政主管部門，也應明確共享成果接收單位并做好相應工作。
十一、督促建立并落實長效機制。省級測繪地理信息行政主管部門要指導城市人民政府出臺地方法規(guī)或政府文件，建立健全基礎地理信息統(tǒng)一采集與分發(fā)服務機制，確立公共平臺的權威性、唯一性地位，完善公共平臺應用服務、運行管理、數(shù)據(jù)更新以及部門信息共享等措施，落實組織機構、經(jīng)費投入、人員編制等政策，以保證公共平臺持續(xù)高效穩(wěn)定運行。
十二、認真做好平臺的運行服務。省級測繪地理信息主管部門要進一步指導城市人民政府將各部門已建的、以地理信息為基礎的系統(tǒng)盡快統(tǒng)一到公共平臺上來。平臺開通后，要保證暢通；根據(jù)用戶訪問量，及時升級硬件設備和網(wǎng)絡環(huán)境，確保運行效率；對用戶使用中出現(xiàn)的故障和問題，及時跟蹤排除，確保服務質量。
十三、適時啟動智慧城市試點工作。在已經(jīng)完成數(shù)字城市建設的城市當中，國家測繪地理信息局將在今年遴選3個左右，信息化基礎設施較好、數(shù)據(jù)條件完備、長效機制健全的城市開展智慧城市建設試點。
十四、強化人才培養(yǎng)。中國測繪科學研究院、各技術支持單位要進一步通過組織研修班、開展專題培訓班等方式，強化培訓和技術支持。省級測繪地理信息主管部門要進一步加強人才培養(yǎng)，形成穩(wěn)定的技術隊伍，使省級技術隊伍能夠指導城市開展建設工作，使城市建設人員能夠承擔起主要建設任務，勝任更新維護和拓展應用服務工作。
十五、加大宣傳力度。各級測繪地理信息行政主管部門要進一步加強與當?shù)仉娨?、廣播、網(wǎng)絡和報刊等宣傳媒體的溝通聯(lián)系，全方位、多渠道展示建設成果和應用實效，積極組織城市分管領導參加“數(shù)字城市專題研究班”，推動省內數(shù)字城市的經(jīng)驗交流，組織相關人員參觀學習，激發(fā)政府部門、企事業(yè)單位、社會公眾的應用需求，創(chuàng)造數(shù)字城市建設與應用的良好社會氛圍，促進數(shù)字城市建設推廣目標順利實現(xiàn)。
國家測繪地理信息局
二〇一二年二月十三日
