在風起云涌的網絡問政潮影響下，寧夏不少行政機關充分利用微博、QQ等個性化網絡工具，及時回應群眾關切，加強政民互動。進入2.0時代的網絡問政對電子政務、信息公開提出了新要求和新挑戰(zhàn)。網上問政與網下問責、網上接訪與網下信訪、網上聽政與網下行政如何緊密結合，成為政府轉型亟待突破的重點課題。

　　形式日益多樣，參與日趨理性

　　半月談記者近期在寧夏調研發(fā)現，群眾通過網絡了解當地政情社情輿情的活動不斷增多；各級干部從冷眼旁觀到熱心參與，用網絡促進政民互動的積極性被激發(fā)出來。

　　2011年以來，寧夏一批專司警民互動的“網上公安局”局長走馬上任。在銀川市，各基層公安局開通的10個公安微博中，有的“粉絲”多則12萬人，少則1萬余人。

　　銀川市委副秘書長夏斌介紹，銀川市打破過去單一、靜態(tài)的政民互動模式，建立了微博互動、手機短信互動、網上重大決策咨詢、網上信訪等7大政民互動平臺。銀川市食品安全微博面對網民來勢洶洶的拍磚、質疑，一一查實作答，被網民評為“最具誠意的政務微博”。

　　面對人口流動性大、群眾維權意識、黨員參與意識增強的現實，一些基層黨組織辦起了QQ黨支部。一些地方辦QQ派出所，將轄區(qū)企業(yè)、居民加入QQ群，實時公布發(fā)案預警。一些基層法院辦起了QQ法庭，探索網上調解矛盾糾紛、網上判案。

　　銀川市委“@問政銀川”微博管理員周鵬深有感觸地說：“政務微博群開通半年間，網民的心態(tài)，已從最初的情緒化指責、質疑，漸變?yōu)楦痈挥欣硇?、建設性?！?/p>

　　網絡問政2.0時代呈現四大特點

　　一是從單向的“我說你聽”，變?yōu)殡p向的“你問我答”。清華大學公共關系與戰(zhàn)略傳播研究所高級研究員侯鍔認為，信息公開正從1.0版向2.0版升級改造，從靜態(tài)發(fā)布變?yōu)榛邮降臏贤ǎ瑥囊话愎_擴展為點題公開。由于群眾的參與度大幅提高，國家機關“能公開但不公開”的心理壁壘被打破，信息公開就此走上了快車道。

　　二是引入監(jiān)督機制督促公開。群眾通過微博反映問題會形成輿論場，如果不及時回復、公開，網民馬上就會“圍觀”，無形中形成了監(jiān)督機制。

　　三是從點對面式地發(fā)布一般性信息，到點對點式地滿足特定群體需求。石嘴山市公安局針對當地企業(yè)眾多、盜竊等可防性案件時有發(fā)生的現實，要求每個派出所在網上建立QQ派出所，將轄區(qū)企業(yè)加入QQ群，將警情提示、發(fā)案規(guī)律在群內及時發(fā)布，使全市盜竊案件發(fā)案率大幅下降。

　　四是從單一的“自說自話”，到形式多樣的網絡平臺各有側重、相互補充。黨務政務信息公開不僅形成了網絡傳播“矩陣”，而且注重運用群眾喜聞樂見的傳播媒介和傳播方式。

　　網上網下仍脫節(jié)，“花拳繡腿”亟須“硬約束”

　　寧夏網絡問政加快升級的同時，依然出現一些新問題新挑戰(zhàn)。在涉及面廣、關乎群眾切身利益的公共事務管理上，一些部門有意無意地回避網絡問政。

　　還有一些單位雖有呼速應，但卻是敷衍回應，甚至未經實地調查，群眾反映的問題依然沒有得到解決?！癅問政銀川”微博管理員徐剛說，如果責任部門不認真調查解決，開辦微博也就成了花拳繡腿。目前，銀川市政務微博群已與督辦機制對接，對群眾請求公開的信息，由市委督查室督導有關部門回復，并與效能問責、政績考核掛鉤。

　　一些干部、學者建議，要使網絡問政發(fā)揮積極作用，必須實現網上聽政與網下勤政的對接。比如，將網上聽政“固化”為公共事務決策的一項程序，像聽證會一樣細化、完善，使其有“硬約束”。與此同時，推動網上聽政與網下行政的一體化。銀川市委宣傳部副部長代曉寧說，要實現高效的網絡問政，更需要網下高效的行政環(huán)境和支撐機制。

　　另外，銀川市公安局“網上公安局”局長張樹卉認為，網民的代表性有限，網上聲音也有可能失真、片面。因此，只有發(fā)揚黨堅持群眾路線的光榮傳統，經常性地開展大接訪、大走訪，決策才能更加科學。