制定530項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),400余個辦事指南化繁就簡,191項(xiàng)行政許可事項(xiàng)“瘦身”……長期以來存在于政務(wù)服務(wù)的“中梗阻”，困擾“放管服”改革的頑癥，將隨著政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)而改變。11月10日，樂山市政務(wù)服務(wù)中心傳出好消息，作為全省唯一獲國家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)的“國家級政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目”已經(jīng)全面啟動，該市圍繞部門職責(zé)核定、審批事項(xiàng)梳理、流程優(yōu)化固化等環(huán)節(jié)，初步建立起了一套行政審批標(biāo)準(zhǔn)化體系。

樂山全面啟動國家級政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。 鄧治 攝

樂山市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊。 鄧治 攝

　　建4大體系 制定500余項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)

　　在樂山市政務(wù)服務(wù)中心每一個辦事窗口前，一本本擺放整齊的小冊子格外引人注目。小冊子內(nèi)詳盡地將政務(wù)服務(wù)中每一個流程、每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位的職責(zé)進(jìn)行了可操作、可量化的標(biāo)準(zhǔn)化明確，不僅工作人員能據(jù)此提供審批服務(wù)，辦事人員也能一目了然地知曉具體審批事項(xiàng)應(yīng)該怎么辦，如何做。這是樂山市政務(wù)服務(wù)中心試點(diǎn)“國家級標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目”的一個具體展現(xiàn)。目前，該中心已經(jīng)全面啟動項(xiàng)目建設(shè)，并初步建立起一套標(biāo)準(zhǔn)前后臺共同遵守、上下級一體執(zhí)行的服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了所有服務(wù)窗口、所有辦事流程、所有工作人員的全面覆蓋。

　　“我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各地政務(wù)服務(wù)中心的行政審批服務(wù)業(yè)務(wù)流程繁簡不一，嚴(yán)重影響了政務(wù)服務(wù)的效率，因此建立一套標(biāo)準(zhǔn)化的政務(wù)服務(wù)體系迫在眉睫?！睒飞绞姓?wù)服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，該中心以“實(shí)用、易用、有用”的基本方針，以行政審批、公共便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為主線，從服務(wù)通用基礎(chǔ)、服務(wù)提供、管理和崗位工作4大支柱體系著手，探索簡化、優(yōu)化的規(guī)則。目前，已經(jīng)建立了17個子體系，其中借鑒引用國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)25項(xiàng)，新制訂區(qū)域性地方標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)530項(xiàng)，形成了覆蓋59個入駐部門窗口的標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　據(jù)介紹，這些標(biāo)準(zhǔn)中對191項(xiàng)市本級行政許可事項(xiàng)進(jìn)行“瘦身”，其中188項(xiàng)納入“一窗受理”，申請材料從1991個精簡到1551個,精簡率22.4％。同時(shí)，制定出臺了安全應(yīng)急、財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督考評等8個方面的34項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)、21項(xiàng)服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和22項(xiàng)崗位標(biāo)準(zhǔn)，明確標(biāo)準(zhǔn)化負(fù)責(zé)人權(quán)利和責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)意識和履職意識。

　　開設(shè)“市民講堂”用標(biāo)準(zhǔn)“教會”群眾辦事

　　11月10日，樂山市政務(wù)服務(wù)中心五樓會議室內(nèi)，市民張偉杰端坐臺下，饒有興致地聽著正在舉行的一場講座，手中的筆飛快地在本子上書寫，不停地記錄下各種要點(diǎn)。“講座太務(wù)實(shí)?！睆垈ソ芤幻嬲故居浀妹苊苈槁榈墓P記本，一面告訴記者他的切身感受：“學(xué)以致用”。原來，這是樂山市政務(wù)服務(wù)中心為提升政務(wù)服務(wù)辦理效率，最大限度讓群眾少“跑路”而特地舉辦的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化“市民講堂”。

　　和張偉杰同桌的是樂山光明實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司總經(jīng)理助理祝賀。在聽完講座后，他用“實(shí)用”兩個字評價(jià)道，過去辦理審批，不知道向誰申請、申請什么、怎樣申請，而如今通過申請材料、形式審查要點(diǎn)、許可審查要點(diǎn)3張標(biāo)準(zhǔn)化清單，全面地了解了項(xiàng)目行政審批前期的工作流程，也學(xué)到更多的簡捷辦事方式，過去阻礙審批的“堵點(diǎn)”和“痛點(diǎn)”全都蕩然無存了。

　　“經(jīng)過我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，要做到群眾辦事‘最多跑一趟’，不僅需要提升我們自身的辦件水平，更取決于辦事群眾所提供的材料是否一次性齊全、依法合規(guī)?！睒飞绞姓?wù)服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，如何做到讓群眾和企業(yè)辦事更加明白，是有效提升辦事材料“一次性合格率”，真正實(shí)現(xiàn)群眾辦事“最多跑一趟”的關(guān)鍵所在，“市民講堂”也就應(yīng)運(yùn)而生。每一位參加“市民講堂”的群眾都能獲得一份新編印的標(biāo)準(zhǔn)化手冊，從行政審批到公共便民服務(wù)，大到建設(shè)項(xiàng)目投資、工商注冊登記，小到個人醫(yī)保報(bào)銷、住房公積金支取等都全部涵蓋，市民只需按圖索驥，根據(jù)“標(biāo)準(zhǔn)”確定辦事流程、熟悉申請材料內(nèi)容和注意事項(xiàng)，就能免去多頭跑路的煩惱。

　　暢通“中梗阻”明年5月前上報(bào)國家驗(yàn)收

　　“‘市民講堂’架起了政府與群眾溝通的橋梁，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)則瞄準(zhǔn)了‘放管服’改革中的頑癥，暢通了政務(wù)服務(wù)的‘中梗阻’，實(shí)現(xiàn)了所有服務(wù)窗口、所有辦事流程、所有工作人員的全面覆蓋。”樂山市政務(wù)服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，通過實(shí)行政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，將政務(wù)服務(wù)的內(nèi)容、質(zhì)量、程序、行為、時(shí)限、方法、評價(jià)、監(jiān)督等方面確立了具體的標(biāo)準(zhǔn)，政務(wù)服務(wù)工作納入了標(biāo)準(zhǔn)化管理，做到事事有標(biāo)準(zhǔn)，人人懂標(biāo)準(zhǔn)，逐步規(guī)范政務(wù)服務(wù)人員的服務(wù)行為，讓辦事群眾和市場主體享受無差別化服務(wù)，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)均等化、規(guī)范化、高效化。

　　“通過兩次群眾滿意度測評，我們根據(jù)群眾反映的問題，不斷地修訂和完善標(biāo)準(zhǔn)，還特別將群眾滿意情況與投訴改進(jìn)情況作為服務(wù)提供的一項(xiàng)重要內(nèi)容加入?！痹撠?fù)責(zé)人稱，按照計(jì)劃，此標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目將在明年5月前上報(bào)國家標(biāo)準(zhǔn)委驗(yàn)收。目前，樂山市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還處在探索階段，下一步，該中心還將以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為載體，依據(jù)“一站式、一條龍、一個窗口對外”集中辦公模式的特點(diǎn)，將制度管理、機(jī)制管理向標(biāo)準(zhǔn)化管理轉(zhuǎn)移，積極探索以人為本的管理新方法，努力營造“人人學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、個個講標(biāo)準(zhǔn)、事事用標(biāo)準(zhǔn)”的良好氛圍，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)程序，縮短公眾的辦事時(shí)間，提高政務(wù)服務(wù)效率。