談到新加坡電子政務(wù)的發(fā)展，可能最多的兩個(gè)詞是“eCitizen（電子公民）”和“eGov（電子政務(wù)）”。而連接這兩者的，是新加坡政府提出的新理念“Engaging Citizens，Co-Creating the Future（公民參與，共創(chuàng)未來(lái)）”。

　　政府可以有多快？

　　電子政務(wù)，通俗來(lái)講就是政府提供的服務(wù)從線(xiàn)下轉(zhuǎn)移到線(xiàn)上。而最能體現(xiàn)eGov（電子政務(wù)）給公眾帶來(lái)的變化是，政府提供服務(wù)時(shí)到底可以有多快。如果你想開(kāi)發(fā)一片土地，蓋一棟大樓，首先需要通過(guò)各個(gè)政府部門(mén)的審批，拿到準(zhǔn)證后方可動(dòng)工。這一過(guò)程在歐洲需要119天，美洲是188天，中國(guó)目前是311天，而在新加坡，答案是26天，這一速度在183個(gè)國(guó)家中排名第一。

新加坡政府提出電子政務(wù)新理念“Engaging Citizens，Co-Creating the Future（公民參與，共創(chuàng)未來(lái)）”

　　26天，不足一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，土地開(kāi)發(fā)商只要登陸新加坡建筑與房地產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，一次提交所有材料就可以把包括新加坡資訊通信發(fā)展管理局、建屋發(fā)展局、土地管理局、建設(shè)局、陸路交通管理局、煤氣局、國(guó)家環(huán)境局、公用事業(yè)局、防火局、能源局等16個(gè)政府部門(mén)所需的全部材料在線(xiàn)提交。這一系統(tǒng)的最大優(yōu)勢(shì)就是把這16個(gè)政府部門(mén)連成整體，進(jìn)行并聯(lián)審批，你所提交的材料在同一時(shí)間內(nèi)可能被不同的部門(mén)同時(shí)審批。如此，可以在最短的時(shí)間內(nèi)拿到結(jié)果。據(jù)悉，在并聯(lián)審批之前，新加坡建筑準(zhǔn)證的審批也需要106天。為了加快審批，建設(shè)準(zhǔn)證所需的845個(gè)不同類(lèi)型的申請(qǐng)表單，目前已經(jīng)減少到200多個(gè)。并且，已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化審批。

　　如果一塊土地的開(kāi)發(fā)總值是10億元，假如兩年時(shí)間才能拿到準(zhǔn)證，每年銀行貸款是5%，兩年就是1個(gè)億。26天拿到準(zhǔn)證，意味著原則上可以節(jié)省1億元資金。當(dāng)然，這只是一個(gè)假設(shè)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，建筑與房地產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)每年為建筑業(yè)節(jié)省1.6億元成本。這個(gè)被命名為CORENET的電子許可證系統(tǒng)在2012年榮獲了新加坡電子政務(wù)卓越獎(jiǎng)。這一獎(jiǎng)項(xiàng)就是新加坡財(cái)政部和資訊通信發(fā)展管理局為了鼓勵(lì)各政府部門(mén)用通訊技術(shù)提高政務(wù)效率而開(kāi)設(shè)的獎(jiǎng)項(xiàng)。

　　其實(shí)，快的不只是建房子，如果你要申請(qǐng)買(mǎi)房子、開(kāi)餐館，所有你需要提交的材料都可以到相應(yīng)的網(wǎng)站上實(shí)現(xiàn)一站式解決。即使衛(wèi)生局和能源局都需要你提供收入證明，你也只需要提供一份就可以。電腦操作，網(wǎng)上提交，省去了一個(gè)一個(gè)部門(mén)分別辦理的繁瑣，既提高了效率，也節(jié)省了成本。

　　誰(shuí)是“廚師”，誰(shuí)是“食客”？

　　如果說(shuō)以上的例子更多地體現(xiàn)在個(gè)人或企業(yè)主動(dòng)找政府解決問(wèn)題方面，那么，下面則是政府主動(dòng)尋找為企業(yè)和個(gè)人提供服務(wù)機(jī)會(huì)的例子。

　　為了讓公民實(shí)現(xiàn)從線(xiàn)下到線(xiàn)上的轉(zhuǎn)變，政府持續(xù)不斷地致力于開(kāi)發(fā)有用的電子服務(wù)，包括基于“一個(gè)政府”層面的個(gè)性化服務(wù)。為此，新加坡政府推出一個(gè)一站式安全平臺(tái)——OneInbox，個(gè)人和企業(yè)都能使用這個(gè)一站式平臺(tái)，獲取來(lái)自政府各部門(mén)的電子郵件。

　　為了滿(mǎn)足數(shù)量眾多的智能手機(jī)用戶(hù)群日益增長(zhǎng)的需求，新加坡政府開(kāi)設(shè)mGov@SG一站式政府移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)，方便個(gè)人和企業(yè)搜索、發(fā)現(xiàn)和訪(fǎng)問(wèn)能在特定設(shè)備上使用的超過(guò)100項(xiàng)不同的移動(dòng)政府服務(wù)。為了讓更多的人知道政府所提供的服務(wù)，政府不惜放下身段，把政府頁(yè)面介入到各種流行的應(yīng)用軟件中，告訴公眾：“快來(lái)使用政府提供的服務(wù)吧。”

　　不過(guò)這些，在新加坡資訊通信發(fā)展管理局看來(lái)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

　　新加坡資訊通信發(fā)展管理局（IDA）助理局長(zhǎng)江永元說(shuō)，資訊通信業(yè)的發(fā)展不僅改變了服務(wù)的速度和模式，也改變了新加坡政府與公民的合作方式。IDA以前的觀念是，我要服務(wù)公民?！肮裨陲堊郎系群颍趶N房炒菜，炒好后由公民品評(píng)，有人說(shuō)這個(gè)好吃，那個(gè)不好吃，有人說(shuō)這個(gè)咸了那個(gè)淡了。新的與公民合作的方式是政府和公民都在廚房，共同決定將要吃的東西是什么樣子”。

　　江永元舉例說(shuō)，一個(gè)小區(qū)，如果有人往樓下扔?xùn)|西，居民不滿(mǎn)意就投訴。政府是廚師的話(huà)，想到的辦法可能是找警察、安裝攝像頭等，花上幾百萬(wàn)，最后還不一定能解決?，F(xiàn)在，讓每一個(gè)居民參與進(jìn)來(lái)，一起合作，他們會(huì)更容易看到那些扔?xùn)|西的人，接下來(lái)問(wèn)題就容易解決了。

新加坡首個(gè)訪(fǎng)問(wèn)政府公開(kāi)數(shù)據(jù)的一站式門(mén)戶(hù)網(wǎng)站

　　為此，政府盡可能提供更多的平臺(tái)，鼓勵(lì)共同創(chuàng)造新的電子服務(wù)。data.gov.sg是新加坡首個(gè)訪(fǎng)問(wèn)政府公開(kāi)數(shù)據(jù)的一站式門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。用戶(hù)能夠訪(fǎng)問(wèn)和下載由60多個(gè)公共機(jī)構(gòu)提供的8600多個(gè)公開(kāi)數(shù)據(jù)集，用于研究或者創(chuàng)建新的應(yīng)用程序。

　　IDA中國(guó)區(qū)司長(zhǎng)莊慶維解釋了這些數(shù)據(jù)集的重要性。數(shù)據(jù)集內(nèi)容幾乎無(wú)所不包，從地理空間信息，到商務(wù)信息、居民信息，在保障信息隱私的基礎(chǔ)上幾乎全部提供?！叭绻闶且粋€(gè)小業(yè)主，想選一個(gè)地方開(kāi)托兒所，從這些數(shù)據(jù)集可以知道周邊有哪些托兒所，居民有幾個(gè)小孩子，什么年齡。這些資料會(huì)讓你更好地決定在哪里建托兒所合適?！?/p>

　　數(shù)據(jù)集開(kāi)發(fā)使用的最大好處是激活了公眾的創(chuàng)新意愿，各種應(yīng)用軟件井噴。這些軟件涵蓋生活所需的各種細(xì)節(jié)。無(wú)論是找工作、找干凈的廁所、找流浪的貓狗收養(yǎng)，都可以在這些應(yīng)用上實(shí)現(xiàn)。

　　“政府與你在一起”

　　這一切的實(shí)現(xiàn)似乎都在意料之中。2011年6月，新加坡發(fā)布了“電子政府2015”總體規(guī)劃，旨在將系統(tǒng)、流程和服務(wù)的整合由政府內(nèi)部擴(kuò)展到政府外部，并促進(jìn)由“政府為你”向“政府與你在一起”的重大轉(zhuǎn)變，致力于建立一個(gè)與國(guó)民互動(dòng)，共同創(chuàng)新的合作型政府。

　　政府各部門(mén)之間的協(xié)作在任何國(guó)家都是繞不開(kāi)的難題。即使只有一級(jí)政府，新加坡各部門(mén)之間的合作也面臨挑戰(zhàn)，只是合作的障礙各不相同。而電子政府的首要目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)各部門(mén)資源的整合。為了目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，IDA在這方面發(fā)揮了重要作用，為政府制定了IT標(biāo)準(zhǔn)、政策、指導(dǎo)方針和實(shí)施流程的監(jiān)督，這項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)包括對(duì)整個(gè)政府的IT基礎(chǔ)設(shè)施及應(yīng)用系統(tǒng)的構(gòu)思、開(kāi)發(fā)、實(shí)施和管理。每一個(gè)部門(mén)都開(kāi)始更新使用相同的人事系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)等。如果買(mǎi)房需要涉及多個(gè)部門(mén)，那么這些部門(mén)的所有相關(guān)業(yè)務(wù)就都整合到一起。對(duì)政府部門(mén)來(lái)說(shuō)，“業(yè)務(wù)為主”；對(duì)市民來(lái)說(shuō)，“和哪個(gè)部門(mén)打交道不重要，用一個(gè)系統(tǒng)把所需業(yè)務(wù)辦好才重要”。

IDA組成結(jié)構(gòu)圖

　　“電子政務(wù)的優(yōu)勢(shì)無(wú)處不在?！毙录悠聝?yōu)勢(shì)國(guó)際集團(tuán)公司董事偉華說(shuō)，“在新加坡，無(wú)論是網(wǎng)上納稅、辦理移民等日常事務(wù)，還是在公眾反饋平臺(tái)上發(fā)表看法，甚至直接給議員們寫(xiě)信反映問(wèn)題，都可以在電子政務(wù)系統(tǒng)完成。這幫助新加坡向智能型國(guó)家不斷邁進(jìn)，提高了生產(chǎn)率與效能?！备鶕?jù)《新加坡2011—2015年電子政務(wù)總體規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱(chēng)“eGov2015”），新加坡人目前至少可以在網(wǎng)上獲得1600項(xiàng)政府服務(wù)，以及300項(xiàng)手機(jī)端移動(dòng)服務(wù)。

　　新加坡電子政務(wù)之所以能在30多年的時(shí)間里走到世界領(lǐng)先地位，在于政府部門(mén)與私營(yíng)部門(mén)、公眾的密切合作，不斷采用新的信息技術(shù)為民服務(wù)。從最初的“國(guó)內(nèi)服務(wù)計(jì)算機(jī)化項(xiàng)目”開(kāi)始，到后來(lái)的電子政務(wù)行動(dòng)計(jì)劃Ⅰ、Ⅱ，再到2006年的“整合政府2010”以及“eGov2015”等，新加坡政府一直在采用新服務(wù)、新形式來(lái)拓展電子政務(wù)的深度與廣度。在新加坡政府看來(lái)，信息技術(shù)開(kāi)創(chuàng)了向公眾提供信息和服務(wù)的重要渠道，各個(gè)政府部門(mén)必須注重轉(zhuǎn)型和自我提升，不錯(cuò)過(guò)每一個(gè)機(jī)會(huì)，向用戶(hù)提供“無(wú)縫的”數(shù)字化服務(wù)與體驗(yàn)。