通常認(rèn)為,政府網(wǎng)站具有信息公開、網(wǎng)上辦事和互動交流三大功能。我國政府網(wǎng)站建設(shè)自上世紀(jì)90年代末由40多家部委發(fā)起“政府上網(wǎng)工程”以來,絕大部分縣級以上政府和政府部門均已建立了自己的網(wǎng)站。但是,一些政府網(wǎng)站存在著從服務(wù)理念到管理能力等諸多有待完善之處,與打造服務(wù)型、透明型、高效型政府的要求和廣大人民群眾的需求還有很大差距,其便民性、親民性和利民性還有很大的提升空間。
當(dāng)前,我國政府網(wǎng)站建設(shè)存在的問題主要表現(xiàn)為:首先,重視力度不足,機(jī)制機(jī)構(gòu)尚不統(tǒng)一健全。有的地方政府網(wǎng)站不是建在政府主要職能部門,而是長期游離于政府主要職能部門以外,邊緣化傾向較重,有的委托信息中心、機(jī)關(guān)服務(wù)中心代建代管,有的直接交由當(dāng)?shù)氐男麄骱兔襟w機(jī)構(gòu)實行政府管理部門以外的“體外運(yùn)行”,有的甚至將政務(wù)網(wǎng)站的運(yùn)行與管理整體“外包”給一些提供技術(shù)服務(wù)的公司和社會機(jī)構(gòu)。
其次是理念滯后,政府中心意識較強(qiáng)。一些政府和部門將政府網(wǎng)站僅僅當(dāng)成展示領(lǐng)導(dǎo)形象和宣傳政務(wù)業(yè)績的工具,網(wǎng)站“名片化”、“宣傳化”傾向嚴(yán)重,有的政府門戶網(wǎng)站做成“報紙”或商業(yè)性的新聞網(wǎng)站,發(fā)布大量新聞,包括從其他網(wǎng)站上轉(zhuǎn)載來的社會和娛樂新聞,還有的政府門戶網(wǎng)站做成了政府機(jī)構(gòu)的“宣傳欄”,主要圍繞政府機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)厣鐣M(jìn)行宣傳,更有的政府門戶網(wǎng)站將本地政府領(lǐng)導(dǎo)作為最主要服務(wù)對象。這種做法違背了政府網(wǎng)站服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾的初衷。
再次,網(wǎng)站建設(shè)流于形式,管理和服務(wù)能力有待提高。有的政府網(wǎng)站內(nèi)容長期不更新,以至于成了“僵尸網(wǎng)站”。有的政府網(wǎng)站疏于管理、存在較大安全隱患,如,永州市政府網(wǎng)站鏈接的衛(wèi)生局網(wǎng)站被黑客侵占一年多(衛(wèi)生局網(wǎng)站指向“環(huán)球衛(wèi)生健康網(wǎng)”),主管部門都未發(fā)現(xiàn)。有的網(wǎng)站形式主義、應(yīng)付意識嚴(yán)重,如,石臺縣政府網(wǎng)站曾被網(wǎng)民指出是圖片拼接而成,被網(wǎng)民稱為是“史上最簡單的信息公開網(wǎng)”,也是“最省事的信息公開網(wǎng)”。還有的政務(wù)網(wǎng)站不僅不能夠做到親民利民,反而傷民害民,如,龍虎山網(wǎng)站的網(wǎng)民留言回復(fù)中頻頻出現(xiàn)惡言相向、“爆粗口”的現(xiàn)象。
2011年8月份,國務(wù)院辦公廳專門發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站管理工作的通知》。溫家寶總理也對加強(qiáng)政府網(wǎng)站管理作出了重要批示,指出“辦好政府網(wǎng)站的關(guān)鍵在于及時、準(zhǔn)確公開政務(wù)信息,傾聽群眾的意見、呼聲和要求,及時講清事實真相、政策措施、處理結(jié)果。只有互動、解決問題,才能吸引群眾”。當(dāng)前,我國網(wǎng)民總數(shù)已占全國總?cè)丝诘?/3以上。如果政府部門不能辦好自己的網(wǎng)站,不能利用政府網(wǎng)站給近5億網(wǎng)民提供優(yōu)質(zhì)高效的網(wǎng)上服務(wù),從一定程度上說,也是一種脫離群眾、脫離職責(zé)的行為。
因此,各級政府網(wǎng)站都要本著親民、便民和利民的原則做好各項服務(wù)工作,打造透明、高效的網(wǎng)上政府。