“針織是生產這些衣帽的唯一方式，但是要花很長時間才能完成一件針織帽。我觀察我的母親和姐妹坐在黃昏暮光中穿針引線，既然這些衣帽是使用兩根針一條線做成的，那么為什么不用幾根針來穿線呢？” 1583年，威廉·李（William Lee）在結束了劍橋大學的學習，回到家鄉(xiāng)英格蘭的卡爾弗頓，成為當?shù)氐囊幻翈熀髮懴铝诉@段記錄。
這個重大的想法就是紡織品機械化生產的開端。
▲威廉·李及其發(fā)明的針織機。工業(yè)革命起源于紡織業(yè)，因此最早的發(fā)明也是紡織機械。在紡織機械中第一個占據(jù)了重要地位的是英國工程師威廉?李發(fā)明的針織機，其運用線圈串套的基本原理沿用至今。
看著媒體上被反復曝光的窗口人員的種種服務問題，進駐19個部門的53個窗口中，工商窗口總是忙到“心慌”，而80%的窗口，總是閑到“心焦”，如果僅僅是對窗口人員進行服務禮儀教育和績效考核，并不能從根本上扭轉政府的窗口服務形象，也不能讓老百姓享受到快捷服務，為什么不考慮用政務服務中心的人統(tǒng)一做窗，集中辦理19個部門的264項業(yè)務呢？2012年，當廣州荔灣區(qū)政務服務中心窗口服務被曝光后，劉允強主任在撰寫“萬言書”并推行“一窗式”政務改革之前的思考。
創(chuàng)新源于直達問題核心，并能智慧的執(zhí)行問題根本答案的策略。
我們看看下面的舉措，是創(chuàng)新嗎？
十三證合一、……五十三證合一
為辦事群眾端上一杯咖啡
單獨開辟一個“雙創(chuàng)通道”
梳理出所有清單的辦事樣表，讓老百姓可以查閱參考
將全省的辦事入口整合在“一張網(wǎng)”中，統(tǒng)一風格
……
▲政務服務大廳中的咖啡休閑區(qū)
毋庸置疑，以上，都在“優(yōu)化服務”上下足了功夫，但是，我們依然認為，他們都沒有直達問題的本質和核心，為什么呢？
十三證合一也好，五十三證合一也罷，都是五證合一基礎上的延伸和復制，有些地方反而違背了證照分離和先照后證的大原則，因為，有些證的發(fā)放，是需要現(xiàn)場踏勘，證照捆綁后，“照”的發(fā)放時間被大大延后了，因此多證合一需要根據(jù)事項的具體情況進行設計，而不是一味求多。
一杯咖啡，固然能溫暖辦事群眾的心靈，但是，如果能“不見面”，“零次跑”豈不更好！
單獨開辟一個雙創(chuàng)通道，這當然迎合了總理的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的”理念，但是，單獨設立通道的標準和界限是什么呢，如能將 “重審批”轉移到“重監(jiān)管”，如能重點研究新業(yè)態(tài)和新形態(tài)下的企業(yè)陋習，既提升審批效率，支持新事物發(fā)展，又強化了監(jiān)管，梳堵結合，如此，才是根本性的突破舉措。
▲投入運營一周的“共享休息艙”陷入被查風波，是共享經濟的新業(yè)態(tài)還是換了馬甲的鐘點房，“共享休息艙”考驗監(jiān)管智慧。
將所有的清單樣表進行集中梳理，確實能讓辦事群眾按圖索驥，大大提高了辦事效率，但是，如能將表單進行重新設計，少寫字，多劃勾，好理解，易辨識豈不更美。
整合入口的一張網(wǎng)只是在試圖解決辦事群眾的路徑選擇問題，辦事群眾從市區(qū)網(wǎng)站的一鍵直達，到省級網(wǎng)站“逐級下探”，反而增加了點擊次數(shù)。進入一張網(wǎng)，處理的流程依然是傳統(tǒng)的先尋找地區(qū)網(wǎng)站，再查找辦事事項，這樣的一張網(wǎng)給老百姓帶來的方便體現(xiàn)在哪里呢？
人們不禁要問，為何會出現(xiàn)以上現(xiàn)象？
一是，我們的思考方式遵循了路徑依賴原則，人們一旦主動或被動進入某種思考和行為模式，慣性的力量會使這一選擇被不斷強化，像進入沼澤一樣無法走出。一個經常被舉的例子是，現(xiàn)代鐵路兩條鐵軌之間的標準距離是四英尺又八點五英寸，它依據(jù)電車所用的輪距標準而設計，而電車的標準是沿用馬車的輪距標準，最終，馬車的輪距來源于羅馬戰(zhàn)車兩匹馬屁股的寬度。十三證合一和五十三證合一就是路徑依賴的最好例證。
二是，我們的優(yōu)化服務做了太多表面化的工作，而不直達核心和本質，是我們不想觸及核心嗎，不是，因為核心是硬骨頭和深水區(qū)，是利益和權利的再分配。五證合一中，組織機構代碼被合并取消了，這動了質監(jiān)的利益，需總理親抓；企業(yè)的經營范圍在“法無禁止即可為”的大原則下，核準和變更應被取消，這動了工商的利益；審批權下沉下放到區(qū)縣，部門的“唐憎肉”被動了……
深水區(qū)的改革，需要創(chuàng)新，創(chuàng)新需要自我革命，最近比北京高溫還要熱的“高鐵外賣”就是中國鐵路總公司手術刀揮向自身的一次壯舉，雖說需要技術和物流的高度融合，實際上，是高度的政治智慧的體現(xiàn)。
