截至2017年9月3日，全國政府網(wǎng)站基本信息數(shù)據(jù)庫顯示中國政府網(wǎng)站運行總數(shù)31900家，與2017年二季度相比減少5000余家，呈繼續(xù)減少態(tài)勢。為了進一步規(guī)范政府網(wǎng)站運行，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展變化，國務(wù)院辦公廳于今年6月8日正式公布《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》，對政府網(wǎng)站怎樣開辦、如何運營提出一系列標(biāo)準(zhǔn)和要求。其中，“集約節(jié)約”是《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》的基本原則，也是上述積極變化的關(guān)鍵詞。
“繼續(xù)整合、上移無力維護的政府網(wǎng)站目的是加強網(wǎng)站集約節(jié)約化，構(gòu)建統(tǒng)一資源庫，實現(xiàn)信息資源共享共用?！?日至8日國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室在浙江杭州召開提升政府網(wǎng)站服務(wù)能力業(yè)務(wù)研討會時強調(diào)，到2020年，將政府網(wǎng)站打造成更加全面的政務(wù)公開平臺、更加權(quán)威的政策發(fā)布解讀和輿論引導(dǎo)平臺、更加及時的回應(yīng)關(guān)切和便民服務(wù)平臺。
吉林省政府按照黨中央和國務(wù)院相關(guān)文件要求，積極推進全省政府網(wǎng)站建設(shè)。有關(guān)進展情況如下：
吉林省人民政府網(wǎng)站于2001年3月開通運行。2002年，統(tǒng)一建設(shè)省級技術(shù)平臺，建成以省政府網(wǎng)站為門戶、59個省直部門網(wǎng)站為子站的政府網(wǎng)站群。2016年初以來，為不斷提升網(wǎng)站服務(wù)公眾的能力，省政府決定，加大力度以省政府網(wǎng)站門戶為入口、統(tǒng)籌建設(shè)“一網(wǎng)融合、大集約”的吉林政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。省政府領(lǐng)導(dǎo)多次召開全省推進大會安排部署相關(guān)工作，省政府辦公廳先后印發(fā)了工作方案、實施指南等多部文件。經(jīng)過一年多的努力，我省初步建成了符合吉林省情、具有吉林特色的全省集約化“一張網(wǎng)”政務(wù)服務(wù)體系。主要開展了以下幾方面工作：
一、打造網(wǎng)絡(luò)平臺集約化
按照統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，搭建了省、市兩級政務(wù)云平臺，省級政府網(wǎng)站群整體遷入省級政務(wù)云平臺，市、縣級分級整合，將所屬部門網(wǎng)站遷移到市級政務(wù)云平臺。建設(shè)了統(tǒng)一的政府網(wǎng)站技術(shù)平臺，初步實現(xiàn)了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一技術(shù)架構(gòu)、統(tǒng)一資源存儲、統(tǒng)一內(nèi)容框架、統(tǒng)一運維管理、統(tǒng)一安全防護的六個“統(tǒng)一”。截止目前，共完成了446個政府網(wǎng)站的集約化建設(shè)，占全省正在運行的政府網(wǎng)站總數(shù)的88%。按照規(guī)范永久關(guān)停網(wǎng)站976個，占初始普查登記網(wǎng)站總數(shù)的65%。通過統(tǒng)一入云、平臺整合有效節(jié)約了電子政務(wù)資源，規(guī)范了政府網(wǎng)站的建設(shè)管理，為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革奠定了堅實基礎(chǔ)。
二、實現(xiàn)各項功能集約化
通過統(tǒng)一建設(shè)、資源共享，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)一網(wǎng)匯聚、信息一網(wǎng)搜索、應(yīng)用一網(wǎng)統(tǒng)用、運行一網(wǎng)分析、安全一網(wǎng)防護?！耙痪W(wǎng)匯聚”，是指包括網(wǎng)頁數(shù)據(jù)、辦事服務(wù)信息、政府信息公開目錄等方面的文字、圖片、音視頻等多種類型的數(shù)據(jù)，統(tǒng)一在一個平臺上展示。“一網(wǎng)搜索”，是指通過統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)搜索個性化服務(wù)，提供包括全省所有網(wǎng)站的多維度分類展現(xiàn)和信息聚合，實現(xiàn)“搜索即服務(wù)”。“一網(wǎng)統(tǒng)用”，是指每個網(wǎng)站都可以共享統(tǒng)一平臺上已有的各種應(yīng)用程序，實現(xiàn)全媒體信息發(fā)布、流程定制、專題快速搭建等。中央環(huán)保督察組進駐吉林后，實現(xiàn)了24小時內(nèi)完成在省市縣三級政府網(wǎng)站同時開設(shè)90個“中央環(huán)保督察進行時”專欄的任務(wù)?！耙痪W(wǎng)分析”，是指對政府網(wǎng)站群用戶訪問行為進行分析，成為網(wǎng)站信息內(nèi)容和辦事功能優(yōu)化、調(diào)整的重要依據(jù)。“一網(wǎng)防護”，是指統(tǒng)建的集約化平臺從安全巡檢、數(shù)據(jù)備份恢復(fù)、安全審計、內(nèi)容加密、安全風(fēng)險預(yù)警等多個領(lǐng)域增強安全保障，自動生成安全風(fēng)險報告，在多個渠道實時進行安全警示。
三、抓好管理方式集約化
（一）明確職責(zé)分工，完善各層級管理任務(wù)。省政府明確各級政府辦公廳（室）是政府網(wǎng)站集約化建設(shè)工作的主管部門和組織單位，具體工作由網(wǎng)站管理部門負責(zé)。要求沒有移交政府辦公廳（室）主管的要盡快移交。省級、市級政府辦公廳（室）負責(zé)本級及轄區(qū)內(nèi)政府網(wǎng)站技術(shù)平臺建設(shè)、運維管理、政務(wù)云平臺資源協(xié)調(diào)等工作?？h級政府辦公室負責(zé)組織、匯總本區(qū)域內(nèi)各類政府網(wǎng)站建設(shè)需求，并借助市級技術(shù)平臺，推動本地區(qū)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)。
（二）統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)運維集中管理。優(yōu)化政府網(wǎng)站集約化建設(shè)規(guī)范等細則，梳理工作管理機制，制定網(wǎng)站建設(shè)和政務(wù)服務(wù)等方面的規(guī)范。實現(xiàn)了運維管理標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一化，將建站工單流轉(zhuǎn)、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、硬件監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)安全防護、績效考核等多方面指標(biāo)集成到統(tǒng)一的運維管理平臺中。
?。ㄈ┘磿r監(jiān)控預(yù)警，實現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管。通過統(tǒng)一技術(shù)平臺的內(nèi)部監(jiān)測，從數(shù)據(jù)源頭上掌握信息更新時間和數(shù)量，及時發(fā)現(xiàn)空白欄目、長期未更新和回應(yīng)逾期等問題，實時提醒給網(wǎng)站管理人員。變被動的定期抽查方式，為主動常態(tài)化實時監(jiān)管。
四、突出服務(wù)資源集約化
以減少群眾辦事“跑路”次數(shù)、提高網(wǎng)上辦事服務(wù)效率為指引，將原來的省政府網(wǎng)上辦事大廳、政府信息公開網(wǎng)和公共資源交易網(wǎng)等統(tǒng)一整合到省政府門戶網(wǎng)站，通過統(tǒng)一入口提供“一站式”網(wǎng)上服務(wù)。將省、市、縣三級政務(wù)大廳辦理的3.2萬項行政審批和相關(guān)服務(wù)事項全部“搬上網(wǎng)”，集中公開包括辦理流程、承諾時限等14項詳細的辦事指南，分批開通網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上預(yù)審服務(wù)，實時發(fā)布非涉密辦事結(jié)果公告，并且支持辦事進程跟蹤查詢。同步開通“吉林省人民政府移動客戶端”和“吉林省網(wǎng)上辦事大廳微平臺”，辦事群眾通過智能手機即可查詢辦理事項信息，服務(wù)不再受到時間和空間上的限制。全省42個縣（市）和21個城區(qū)、開發(fā)區(qū)共計開通158項以 “網(wǎng)上申請、在線受理、快遞送達”為基本模式的“網(wǎng)上開證明”服務(wù)事項。此外，在省、市、縣三級政府聯(lián)網(wǎng)聯(lián)批基礎(chǔ)上，不斷完善和拓展審批向基層延伸，將網(wǎng)上審批的受理權(quán)限延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。如“植物檢驗檢疫”和“木材運輸”兩項審批，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站對辦事群眾要件材料進行受理審核，通過網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)報縣級林業(yè)部門制發(fā)許可證后，直接郵寄到辦事群眾手中。部分項目完善創(chuàng)新了全程網(wǎng)上辦理，申請人在家里就能夠完成申請、審批、查詢、打證。如“超限運輸車輛行駛公路審批”，申請人由網(wǎng)上提交申請，經(jīng)在線審核后，可自行打印許可證，也可以生成手機二維碼，憑二維碼接受路政執(zhí)法人員檢查報批信息。據(jù)統(tǒng)計，超限運輸車輛行駛公路審批年辦件量約2萬件，通過網(wǎng)上審批，既為申請人節(jié)約了往返時間，又節(jié)省了辦事成本。
五、整合辦事系統(tǒng)集約化
按照國家加快推動政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)和公共數(shù)據(jù)共享，數(shù)據(jù)交流“無障礙”的總體工作思路，我省建成了省級政務(wù)云平臺，對省級網(wǎng)上辦事大廳服務(wù)系統(tǒng)及省直單位的400余個應(yīng)用系統(tǒng)實施了集中遷移和部署。協(xié)調(diào)推進政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”與省安監(jiān)局、省交通運輸廳等13個行業(yè)部門辦事系統(tǒng)的對接融合，打通部門間的數(shù)據(jù)壁壘。基本建成省、市、縣三級行政審批電子證照共享庫，梳理出省直部門各類證照321種，入庫證照40余種、納入證照數(shù)據(jù)342萬余條。在“一張網(wǎng)”建設(shè)中，還搭建了基于人臉識別技術(shù)和公安機關(guān)信息互認技術(shù)的網(wǎng)上辦事統(tǒng)一身份認證平臺，滿足了注冊用戶在省市縣三級網(wǎng)上辦事大廳和政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”網(wǎng)站群 “單點登錄、全網(wǎng)漫游”的服務(wù)需求。隨著政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”服務(wù)功能和運行機制的日趨完善，部門間、層級間的“信息孤島”逐漸被一一打破，讓“信息多跑路、群眾少跑腿”正在逐步成為現(xiàn)實。
隨著政府門戶網(wǎng)站集約發(fā)展腳步的不斷前行，吉林省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作邁入了新的時期，網(wǎng)上公開、網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上交流互動功能大幅提升。省政府門戶網(wǎng)站日均訪問量75.8萬次，同比增長13%。省級30個服務(wù)事項可以實現(xiàn)“零跑動”辦理、140個服務(wù)事項可以實現(xiàn)“一次性”跑動辦理，全省各級政務(wù)大廳審批服務(wù)事項平均辦理時限壓縮到5.9個工作日，比平均法定時限（20個工作日）減少了70.5%，群眾辦事滿意率高達99%以上。下一步，吉林省將不斷完善政府網(wǎng)站各項功能，著力提升網(wǎng)站服務(wù)效率，全力打造規(guī)范高效、利企便民的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，為吉林省新一輪振興發(fā)展提供有力支撐。
